為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要講話精神，全面落實省委十屆十一次全會暨省委工作會議、市委七屆十二次全會暨市委工作會議部署，圍繞擴大有效投資、暢通消費雙循環(huán)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、精準幫扶中小企業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)，深入實施“四大戰(zhàn)略”，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎袑嵕S護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，提出如下政策措施。

一、穩(wěn)投資促消費

1.持續(xù)擴大有效投資。加快重點項目建設，持續(xù)開展“項目建設提速季”“四比四看”活動，組織好項目集中開工，確保283個省、市重點項目全年完成投資947億元，152個續(xù)建項目順利完成年度建設任務，100個計劃竣工項目按時建成。加快推進在建的水生態(tài)治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等中央預算內(nèi)項目，力爭年底前全部建成，拉動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。做好項目入庫工作，及時梳理已開工未入庫項目，建立清單，實行動態(tài)管理，確保項目應入盡入、投資應統(tǒng)盡統(tǒng)。

2.加快推進“兩新一重”建設。新型基礎設施方面，年內(nèi)建成5G基站1300個，實現(xiàn)縣城及以上城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋；開工建設市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運營管理中心和智慧城市展示體驗館，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術應用推廣中心建設。充電樁數(shù)量達到1500個，新能源汽車樁車比達到1∶8。推進新型智慧城市建設，打造一批典型應用示范，提升城市治理水平和公共服務能力。新型城鎮(zhèn)化方面，推進高鐵片區(qū)、東南片區(qū)、東北片區(qū)整體開發(fā)，新開工棚改安置房項目17個12973套，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造251個21841戶。加快市公共停車場、醫(yī)專附屬醫(yī)院等項目建設。重大基礎設施方面，推動鄭濟高鐵、濮陽至衛(wèi)輝高速等項目建設；實施“四水同治”工程，加快黑臭水體治理、水生態(tài)建設、引黃入冀沉砂池泥沙綜合利用、60萬人丹江水潤濮陽等項目建設。

3.強化建設資金保障。抓住國家擴內(nèi)需穩(wěn)投資戰(zhàn)略機遇，緊盯國家資金投向，圍繞“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等重點領域謀劃項目，確保爭取新增中央投資、專項債券、中央預算內(nèi)、政策性金融支持“四大資金”超過全省平均水平。用足用好上級資金，對中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券資金，確保及時足額撥付到位，提高項目資金使用率，避免出現(xiàn)資金閑置。積極拓寬融資渠道，組織召開政銀企對接會，鼓勵金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。

4.激發(fā)社會消費活力。落實國家、省促消費政策措施，開展消費季促消費活動，持續(xù)做好消費券發(fā)放工作；出臺促進汽車、家電消費的惠民政策，促進線下消費加速回補。大力發(fā)展夜經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，允許經(jīng)營主體規(guī)范有序采取“店鋪外擺”“露天市場”等方式進行銷售，激發(fā)市場活力、活躍市場氣氛。鼓勵水秀宴、龍湖夜宴、建業(yè)大集古鎮(zhèn)等開展“夜間美食節(jié)”，提升城鎮(zhèn)消費，評選認定首批“濮陽老字號”企業(yè)，推進水秀步行街建設。擴大鄉(xiāng)村消費，深入推進電商進農(nóng)村，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。促進文化旅游、體育健身、家政等服務消費，創(chuàng)新提高服務供給。

二、保居民就業(yè)

5.促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動，落實各項招生、入伍擴招計劃，加大機關事業(yè)單位公開招考（聘）力度，引導各類企業(yè)2020年招聘應屆畢業(yè)生比例不低于50%，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上。鼓勵大學畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)實施“特崗教師”計劃，為五縣招聘“特崗教師”630人。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓800人次，將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度提高至20萬元。放寬基層工作經(jīng)歷認定標準，對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社保的高校畢業(yè)生，視同取得相應基層工作經(jīng)歷。

6.做好其他重點群體就業(yè)工作。實行農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測和返鄉(xiāng)報告制度，加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)力度，依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地和扶貧車間，多渠道促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)，全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目，參照以工代賑管理模式，優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)，對成效突出的給予就業(yè)補貼和一次性獎勵。實施退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓計劃，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，常態(tài)化開展退役軍人招聘活動。對符合條件的就業(yè)困難人員利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標。

三、?；久裆?/strong>

7.鞏固脫貧攻堅成果。聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水，實施群眾增收、問題整改、志智雙扶“三大工程”，抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、金融扶貧、電商扶貧，深化消費扶貧，促進群眾穩(wěn)定增收。以8個貧困人口在400人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和108個貧困發(fā)生率超過1.5%的村為重點，分類施策，精準幫扶，確保脫貧質(zhì)量。用足用好專項扶貧資金，全面落實脫貧攻堅稅費優(yōu)惠、扶貧小額信貸等政策。開展消費扶貧“六大行動”，通過“農(nóng)購網(wǎng)”線上交易，鼓勵機關、企事業(yè)單位優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，運用“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式，依紀合規(guī)開展縣鄉(xiāng)領導、知名人士、駐村第一書記直播帶貨活動，推介扶貧產(chǎn)品。做好黃河灘區(qū)居民遷建“后半篇文章”，加大產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理等工作力度，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

8.補齊基層教育服務短板。抓基礎教育提質(zhì)擴容，新建、改擴建市縣城區(qū)中小學24所，加快33所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，逐步消除義務教育大班額，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施第三期學前教育行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園25所，消除無公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年內(nèi)完成84所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務。實施高中普及攻堅計劃，促進普通高中內(nèi)涵式發(fā)展。開工建設濮陽職業(yè)技術學院本科部新校區(qū)和濮陽石油化工職業(yè)技術學院，提升高等高職教育發(fā)展水平。加快推進農(nóng)村教師“兩套房”建設，年內(nèi)開工建設5000套農(nóng)村教師保障性住房和1020套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。

9.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。健全重大疫情救治體系，加強傳染病救治體系建設，擴大市傳染病醫(yī)院集中收治容量，加強重癥監(jiān)護病區(qū)建設，提高傳染病檢驗檢測能力。提升縣級醫(yī)院救治能力，每個縣依托實力最強的綜合醫(yī)院建設公共衛(wèi)生醫(yī)學中心，年底前全部建成P2實驗室，具備核酸檢測能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情防控能力，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎作用。健全疾病預防控制體系，強化疾控機構(gòu)實驗室能力建設，市疾控中心建設急性傳染病病原體快速檢測實驗室，每個縣（區(qū)）疾控中心建成1個生物安全二級實驗室。按照三級醫(yī)院標準建設市兒童醫(yī)院。提升區(qū)域醫(yī)療服務能力，加快建設河南省區(qū)域中醫(yī)骨傷診療中心和中醫(yī)心病診療中心，爭創(chuàng)河南省區(qū)域腫瘤醫(yī)學中心、心腦血管病中心和急診急救與危重癥醫(yī)學中心。推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院提質(zhì)改造和臨床重點?？平ㄔO，年底前建成5個縣域醫(yī)療中心。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室標準化建設，公有化村衛(wèi)生室比例達到80%以上。加大公共衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)力度，提升公共衛(wèi)生管理能力和水平。加快全民健康信息化建設，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推進5G技術在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療、醫(yī)防融合、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮處置、衛(wèi)生執(zhí)法實時監(jiān)督等衛(wèi)生健康領域應用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、信息共享。

10.加大社會保障力度。加快完善養(yǎng)老服務體系，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老站點建設，實現(xiàn)失能老人集中護理。落實國家上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準政策。將失業(yè)保險保障范圍擴大至所有參保失業(yè)人員，2020年3月至12月，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、因本人原因解除勞動關系或參保繳費不足1年的參保失業(yè)人員，可以申領6個月的失業(yè)補助金。對城鄉(xiāng)困難家庭實行低保應保盡保。做好社會保險費“免、減、緩”工作，力爭全年為全市參保單位減征6.9億元。

四、保市場主體穩(wěn)定

11.開展對企精準服務。落實《濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展二十條政策措施的通知》（濮政〔2020〕2號）要求，支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)實行企業(yè)首席服務員制度，扎實開展民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動、惠企政策進千企、政企交流面對面等活動，確保各項優(yōu)惠政策應享盡享。建立“一企一策”幫扶工作機制，對訂單不足的企業(yè)，強化政企聯(lián)動，幫助開拓市場；對技術落后、經(jīng)營恢復困難的企業(yè)，穩(wěn)妥做好職工安置，推動兼并重組、有序退出。建立貫通一體、高效協(xié)同的民營企業(yè)訴求響應平臺和工作機制，推動企業(yè)訴求及時得到相應解決，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“堵點痛點”。

12.持續(xù)強化金融支撐。圍繞先進制造業(yè)等八大重點領域，進一步落實“百千萬”行動計劃，建立中小微企業(yè)信貸風險補償機制，推動銀行業(yè)機構(gòu)擴大信貸投放。實施支持市場主體普惠特別幫扶計劃，強化銀企對接，推動各銀行機構(gòu)將普惠金融考核權(quán)重提升至10%以上。適度放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)綜合融資成本同比下降0.5個百分點以上。落實普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，持續(xù)擴大無抵押無擔保信用貸款規(guī)模，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。全面開展與中原再擔保集團合作，爭取市縣政府性擔保機構(gòu)全部納入全國擔保體系。大力推廣融資租賃、投貸聯(lián)動等新型金融工具，支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

13.深化“放管服”改革。推動政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，年內(nèi)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實現(xiàn)率達到90%以上，40%實現(xiàn)不見面審批。推廣應用“i濮陽”APP和“豫事辦”濮陽分廳，年內(nèi)實現(xiàn)一張身份證辦理200項民生事項，推動50項企業(yè)“一件事”基層辦理，完成1000項民生服務掌上辦、隨身辦。實施投資審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時間一百天“三個一”改革，綜合運用告知承諾、容缺辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收等模式優(yōu)化流程，全面推行并聯(lián)審批。深化“證照分離”改革，推行企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，推動企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi)。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用“雙隨機一公開”提升事中事后監(jiān)管水平。

14.推進營商環(huán)境重點領域改革。實施營商環(huán)境指標優(yōu)化提升專項行動，全面實施評價結(jié)果“三掛鉤”獎懲政策。開展刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛專項整治活動，嚴禁以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛，依法做到慎捕、慎訴；注重運用調(diào)解、執(zhí)行和解等方式妥善化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛，審慎適用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，依法保護企業(yè)和公民合法權(quán)益。持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，年內(nèi)無分歧欠款應清盡清。

15.提升招商引資質(zhì)效。學習借鑒“合肥模式”等先進經(jīng)驗，主要領導帶頭實行二分之一工作法，采取基金招商、股權(quán)招商、飛地招商、鏈式招商等方式，確保年底前每個縣（區(qū)）落地2個投資10億元以上的重大項目。積極組織參加投洽會、中國—東盟博覽會等，謀劃舉辦濮陽市與長三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流推介會、濮陽市與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作推介會。盯緊重點在談項目，加大對美國通用電氣二期、法國施耐德電氣制造、德國伍德集團L-乳酸、三棵樹涂料生產(chǎn)等項目跟蹤推進力度，爭取早日簽約。加強對全市招商引資工作的督導通報，層層傳導壓力，壓緊壓實責任。

五、保糧食能源安全

16.提升糧食安全保障能力?？阜€(wěn)糧食安全重任，將糧食安全納入全市鄉(xiāng)村振興考核范疇。以零容忍態(tài)度堅決清理整治侵占破壞耕地問題，嚴格保護342萬畝基本農(nóng)田，為糧食生產(chǎn)提供必要的耕地基礎。落實新時期糧食核心區(qū)規(guī)劃任務，狠抓高標準農(nóng)田建設，建成高標準農(nóng)田36萬畝，打造一批節(jié)水灌溉示范工程，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田9萬畝；全市糧食種植面積穩(wěn)定在640萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。充分發(fā)揮專業(yè)化服務組織、種糧大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體的主導作用，打造沿黃優(yōu)質(zhì)糧食深加工產(chǎn)業(yè)帶。完善糧食應急保障體系，健全糧食儲備政府監(jiān)管機制，建設改造皇甫糧食物流園、豫糧集團濮陽產(chǎn)業(yè)園、南樂物流糧食產(chǎn)業(yè)園等糧食倉儲物流設施。加快牧原、新希望六和、唐人神等生豬養(yǎng)殖加工項目建設，積極爭取政策支持，推進生豬生產(chǎn)能力恢復，持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，確保到2020年年底生豬存欄量達到82萬頭。

17.提高能源保障能力。強化能源運行監(jiān)測調(diào)度，精準對接重點區(qū)域、重點企業(yè)、重大工程項目用能需求，統(tǒng)籌做好煤電油氣運供需平衡。加強高峰時段綜合調(diào)度和需求側(cè)管理，確保電力迎峰度夏度冬。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設，建成投用塔埔至衛(wèi)都500千伏輸電線路、范縣舜澤變電站等2個220千伏和市城區(qū)中心變電站等6個110千伏項目，構(gòu)建“雙核三環(huán)”城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡，切實為企業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設提供優(yōu)質(zhì)電力保障。建成華能濮陽縣50萬千瓦風電場等一批風電項目，爭取全市風電并網(wǎng)裝機規(guī)模超過80萬千瓦，新能源發(fā)電裝機規(guī)模占比超40%，打造“綠色低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源支撐體系。積極推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，實現(xiàn)文23儲氣庫一期工程達容達產(chǎn)，積極推進文23儲氣庫二期、濮陽—鶴壁輸氣管道等項目前期工作，爭取盡早啟動建設。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

18.推進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。聚焦打造石油化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及制品、生物基材料等“三大三?！眱?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+新型機構(gòu)”模式，以鏈長制為抓手“鑄鏈”，著力構(gòu)建“一個產(chǎn)業(yè)、一名產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、一個責任單位、一抓到底”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，在平臺搭建、人才引進、市場開拓等方面主動服務，幫助企業(yè)暢通供應鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈正常運轉(zhuǎn)。

19.實施產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動。圍繞做大上游、做優(yōu)鏈條、做強終端，積極推進豐利石化40萬噸丙烯25萬噸苯乙烯項目，延伸拓展乙烯、丙烯、碳四、苯、對二甲苯五大產(chǎn)業(yè)鏈條，實施遠東化工丙烷脫氫、中原大化甲基丙烯酸甲酯等關鍵節(jié)點項目和惠成電子柔性顯示材料、展辰新型高端環(huán)保涂料等高附加值的終端項目，發(fā)展壯大化工新材料、專用化學品、功能化學品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動食品加工向綠色、休閑、健康、品牌方向發(fā)展，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)加快配套產(chǎn)業(yè)集聚，向綠色環(huán)保和個性化定制方向發(fā)展，羽絨及制品向高端化、品牌化、鏈條化方向發(fā)展。

20.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以沃森、盛源等骨干企業(yè)為依托，圍繞完善超高分子量聚乙烯、聚碳酸酯、MMA、碳五樹脂四大鏈條，實施一批高新技術、高附加值項目，打造集原料、中間體、終端制品一體化發(fā)展的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。以建設全省加快白色污染治理試點城市為契機，推進生物基材料產(chǎn)業(yè)集群幾何級倍增發(fā)展。加大風電裝備產(chǎn)業(yè)培育力度，建成投產(chǎn)通用電氣風機設備制造和江蘇天順風機葉片等項目，支持天能集團擴大綠色動力能源生產(chǎn)規(guī)模，深化與施耐德、德力西戰(zhàn)略合作，打造陸上風電設備制造基地、中部地區(qū)智能電器制造基地。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，與京東云計算、大唐網(wǎng)絡等創(chuàng)新主體合作，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，增添發(fā)展新動能。

21.提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。著力推動產(chǎn)業(yè)基礎能力高級化，實施一批市級重大科技專項，積極對接省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項，在化工新材料、生物基材料等領域建設一批共性關鍵技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，支持鏈上企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關。實施專精特新企業(yè)培育工程，在化工、裝備制造、新能源等優(yōu)勢領域建設一批企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心和重點實驗室，全年新增5家專精特新企業(yè)。

22.推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。出臺《濮陽市開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新實施方案》，積極推行“管委會（工委）+公司”模式，加快人事薪酬制度改革，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力活力。編制完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)指導各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展總體發(fā)展規(guī)劃研究和編制工作，進一步明晰主導產(chǎn)業(yè)、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化功能布局。全面落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案和考核評價實施方案，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點項目季度“專班+觀摩”點評活動，推進各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強、晉星升級。大力支持濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級高新技術開發(fā)區(qū)。

23.厚植對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢。落實穩(wěn)定“三外”企業(yè)發(fā)展省19條、市20條“黃金措施”，有效應對國際經(jīng)貿(mào)限制。提升9個出口基地建設水平，提高品牌產(chǎn)品、機電及高新技術產(chǎn)品出口比重。培育南樂生物基材料、清豐家居等出口產(chǎn)業(yè)集群。支持華龍區(qū)保稅物流中心（B型）申建和臺前縣“無水港”建設。支持中原國際陸港、濮集物流集裝箱物流園等物流項目建設，促進現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵海爾希生物科技等開展外貿(mào)“第一單”，培植外貿(mào)新增長點。利用好建行“全國數(shù)字化展廳平臺”，助推外貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)上展覽交易。鼓勵企業(yè)設立海外倉或分支機構(gòu)，保市場、保份額、保訂單。

七、保基層運轉(zhuǎn)

24.優(yōu)先保障基層。認真落實國家、省保障基層運轉(zhuǎn)有關要求，堅持基層運轉(zhuǎn)支出在財政預算保障中的優(yōu)先順序，壓實縣（區(qū)）“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”主體責任，保障基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額落實到位，堅決杜絕因經(jīng)費問題影響基層正常運轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、民生等重點領域運轉(zhuǎn)保障工作。

25.做好開源節(jié)流。牢固樹立過“緊日子”的思想，進一步壓減一般性支出，加大“三公”、會議、培訓、差旅等非剛性、非重點支出壓減力度，取消不必要的項目支出，把有限資金用在刀刃上。對尚未支出的臨時性項目支出和未分配下達的專項資金進行中期評估，非急需非剛性的予以壓減，確保2020年一般性支出應壓盡壓、可壓盡壓；縣（區(qū)）比照市級做法進行壓減。嚴控預算追加事項，除疫情防控和應急救災支出外，原則上不再新增支出。加大存量資金清理盤活力度，結(jié)余資金和未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于脫貧攻堅、保基本民生、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等重點領域。

26.加強風險研判。實施“三保”風險月度動態(tài)監(jiān)控評估，動態(tài)跟蹤基層運轉(zhuǎn)情況，對保障基層運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題和風險做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。嚴格實行地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級通報制度，確保按期償還到期債券本金和利息，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。