8月4日至20日，濮陽市委黨校舉辦全市縣級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神輪訓(xùn)班。這次集中輪訓(xùn)歷時(shí)17天，分5期舉辦，共輪訓(xùn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1214人。濮陽市委高度重視這次輪訓(xùn)，市委書記宋殿宇親自審定輪訓(xùn)方案，對(duì)開展集中輪訓(xùn)提出明確要求。學(xué)員一致認(rèn)為，這次輪訓(xùn)定位準(zhǔn)、選題好，凝聚堅(jiān)定制度自信共識(shí)，提升了基層治理能力。

突出“四個(gè)強(qiáng)”，營(yíng)造學(xué)、嚴(yán)、干的氛圍

一是方法靈活，實(shí)效性強(qiáng)。本次集中輪訓(xùn)，采取5種教學(xué)方式。濮陽市委領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)：濮陽市委書記宋殿宇參加第一期輪訓(xùn)班開班式并作首場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告，市委副書記、市長(zhǎng)楊青玖，市委副書記、黨校校長(zhǎng)邵景良，市委常委、組織部部長(zhǎng)余廣慶分別為不同輪訓(xùn)班作輔導(dǎo)報(bào)告。省內(nèi)外專家解讀：邀請(qǐng)中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)督學(xué)、教授洪向華，國(guó)防大學(xué)教授金一南，中國(guó)改革報(bào)社副社長(zhǎng)、中央電視臺(tái)特約評(píng)論員楊禹，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、應(yīng)急管理專家曹峰，北京市人民政府原新聞發(fā)言人王惠，河南省委黨校校務(wù)委員、教授廖富洲，河南省委黨校黨建部主任、教授郭獻(xiàn)功，河南省委黨校法學(xué)博士魏小雨，河南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)蔣占峰等9位知名專家教授進(jìn)行闡釋解讀。利用“人民學(xué)習(xí)”智慧教室開展培訓(xùn)：在濮陽市委、市政府的大力支持推動(dòng)下，濮陽市委黨校在這次集中輪訓(xùn)期間，積極主動(dòng)與人民日?qǐng)?bào)旗下的“人民學(xué)習(xí)”融媒體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商聯(lián)絡(luò)，開通了市委黨校智慧教室，讓參訓(xùn)學(xué)員“走”進(jìn)智慧教室，共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，增強(qiáng)培訓(xùn)體驗(yàn)感。利用騰訊會(huì)議開通云端課堂：探索干部培訓(xùn)“線上線下”融合模式。濮陽市委黨校教師扛起主講責(zé)任：從全校教研人員中抽調(diào)7名骨干教師分別承擔(dān)不同班次的主講任務(wù)。

二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌性強(qiáng)。本次集中輪訓(xùn)，在培訓(xùn)對(duì)象上，統(tǒng)籌考慮縣(區(qū))、市直單位工作實(shí)際，既要保證輪訓(xùn)全覆蓋，又要做到錯(cuò)峰脫產(chǎn)參訓(xùn)，確保各單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在目標(biāo)要求上，按干部業(yè)務(wù)職責(zé)相近、工作性質(zhì)類似等特點(diǎn)，按類別分系統(tǒng)編排班次，統(tǒng)籌考慮不同干部的特點(diǎn)來設(shè)置課程；在時(shí)間安排上，針對(duì)當(dāng)前全市“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)繁重，基層干部工作忙、時(shí)間緊、壓力大的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排每期時(shí)間為3天，為參訓(xùn)干部在“熱運(yùn)行”過程中提供“冷思考”的機(jī)會(huì)，能夠利用這3天時(shí)間在黨校靜下心來脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，達(dá)到統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)、積累知識(shí)，謀劃工作、厘清思路的良好效果。

三是主題鮮明，針對(duì)性強(qiáng)。本次集中輪訓(xùn)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神這一主題，結(jié)合濮陽市干部需求設(shè)置了政治理論、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)治理、法制建設(shè)、能力提升等六個(gè)模塊21個(gè)專題，對(duì)四中全會(huì)精神進(jìn)行系統(tǒng)闡述和深入解讀，教育引導(dǎo)參訓(xùn)干部充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)和我國(guó)國(guó)家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢(shì)，深刻理解堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定制度自信、提升基層治理能力對(duì)譜寫新時(shí)代中原更加出彩濮陽絢麗篇章的根本性基礎(chǔ)性作用。

四是管理嚴(yán)格，導(dǎo)向性強(qiáng)。本次集中輪訓(xùn)，每期輪訓(xùn)學(xué)員都在200人以上，為確保教學(xué)管理精細(xì)化、疫情防控精準(zhǔn)化，在集中學(xué)習(xí)的報(bào)告廳劃小管理區(qū)域，變大班為小班，每期都劃分四個(gè)小班，選派4名科室長(zhǎng)擔(dān)任班主任；實(shí)行每天“兩簽到”“兩通報(bào)”制度，對(duì)違反教學(xué)紀(jì)律的20名學(xué)員給予通報(bào)批評(píng)，并及時(shí)反饋給組織部門；堅(jiān)持以考促學(xué)，每期輪訓(xùn)班結(jié)業(yè)前都進(jìn)行理論測(cè)試，鞏固和加深對(duì)四中全會(huì)精神的理解；會(huì)同衛(wèi)生防疫部門加強(qiáng)疫情防控，制定應(yīng)急預(yù)案細(xì)化管理方案，采取測(cè)量體溫、隔位就坐等措施，每天定時(shí)對(duì)教學(xué)電腦、麥克風(fēng)、報(bào)告廳進(jìn)行通風(fēng)消毒，切實(shí)排查安全隱患，確保教學(xué)和防控“雙豐收”。

體現(xiàn)“五個(gè)更加”，凝聚制度自信共識(shí)

一是充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，堅(jiān)定制度自信的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感更加強(qiáng)烈。大家普遍反映，通過集中培訓(xùn)聽課，特別是聆聽了市委書記宋殿宇關(guān)于根本制度、基本制度、重要制度的專題輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度的內(nèi)涵和關(guān)系有了更深的理解和把握。根本制度是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性作用的制度；基本制度是通過貫徹和體現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重大作用的制度；重要制度是由根本制度和基本制度派生而來，在國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用的制度，重要制度上接國(guó)家治理之頂層，下連社會(huì)生產(chǎn)生活方方面面之基層，從屬于根本制度和基本制度，服務(wù)于根本制度和基本制度。大家表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)、維護(hù)制度權(quán)威、加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，在“堅(jiān)持和鞏固”上有定力，在“完善和發(fā)展”上求創(chuàng)新，在“尊崇和執(zhí)行”上下真功，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

二是準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的深刻內(nèi)涵，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方向更加明確。四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的豐富內(nèi)涵。通過輪訓(xùn)，參訓(xùn)干部深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，而提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平則是加強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的法寶。大家紛紛表示，要堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央的決策部署在濮陽落地見效。

三是學(xué)習(xí)回顧我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)歷程，全面了解編纂實(shí)施《民法典》的深刻意義，對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的認(rèn)識(shí)更加深刻。四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力的明確要求。通過輪訓(xùn)，參訓(xùn)干部充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。深刻理解了頒布《民法典》的重大意義，準(zhǔn)確把握《民法典》“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的地位。學(xué)員一致表示，要尊法學(xué)法守法用法，樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高了運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

四是深刻理解構(gòu)建政府治理體系提高政府治理效能是踐行以人民為中心發(fā)展理念的根本要求，對(duì)新時(shí)代做好群眾工作的思路更加清晰。四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”的明確要求。通過輪訓(xùn)，參訓(xùn)干部強(qiáng)化了為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)人民滿意的政府，歸根到底在于政府要服務(wù)于民、取信于民。人民受益不受益、人民滿意不滿意、人民高興不高興，歸根到底是衡量行政體制改革成效、判斷政府治理體系優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。參訓(xùn)學(xué)員紛紛表示，要一切從廣大人民的根本利益出發(fā)，把堅(jiān)持以人民為中心作為構(gòu)建和完善政府治理體系的根本目標(biāo)導(dǎo)向和核心價(jià)值導(dǎo)向，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

五是切實(shí)強(qiáng)化加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)基層治理的責(zé)任和意識(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)基層治理的信心更加堅(jiān)定。四中全會(huì)提出構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供了科學(xué)指引。通過輪訓(xùn)，參訓(xùn)干部深刻理解了全會(huì)《決定》提出的堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，樹立科學(xué)的社會(huì)治理理念，真正把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。縣(區(qū))的學(xué)員表示，要以加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)基固本工程，健全自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。市直局委的學(xué)員表示，既要守土有責(zé)又要形成合力，搞好社會(huì)治理頂層設(shè)計(jì)，打破部門利益，突破制度瓶頸，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，確保各項(xiàng)事業(yè)在制度軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。人大、政協(xié)及人民團(tuán)體的學(xué)員表示，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮獨(dú)特作用。

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