濮陽地處黃河中下游“豆腐腰”段，黃河過境濮陽167.5公里，流域面積2142平方公里，占全市總面積的51%。長期以來，沿黃地區(qū)作為保留滯洪區(qū)，為保障黃河中下游安瀾發(fā)揮了重要作用，但由于受政策限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，一直是困擾全市發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

“讓黃河成為造福人民的幸福河。”2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記為新時(shí)代黃河保護(hù)治理工作擘畫了宏偉藍(lán)圖，為濮陽加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

自去年以來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，主動(dòng)融入重大國家戰(zhàn)略，立足變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市“四大戰(zhàn)略”，建機(jī)制、做規(guī)劃、謀項(xiàng)目，全面掀起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展熱潮，在新時(shí)代“黃河大合唱”中奮力譜寫出彩濮陽新篇章。

“黃河是我們的母親河，我們要通過抓好生態(tài)保護(hù)這一優(yōu)先任務(wù)，打贏污染防治這一硬仗、守住黃河安瀾這一底線、用好黃河水這一資源、扭住產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一關(guān)鍵、塑造黃河文化這一品牌，加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。”市委書記宋殿宇表示。

“早”抓先機(jī)謀發(fā)展

《禮記·中庸》中云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”

早在“十二五”期間，濮陽就出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為突破口，著力打造“黃河、生態(tài)、有機(jī)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造“一處一景、一灘一境”景觀長廊。

“十三五”期間，持續(xù)開展沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶研究，提出構(gòu)建綠色高效農(nóng)業(yè)示范帶、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、生態(tài)文化旅游目的地“一帶一軸一地”發(fā)展格局，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持高位推進(jìn)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略后，濮陽下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”，在全省率先成立市級(jí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長任雙組長，設(shè)立8個(gè)工作專班和1個(gè)專家咨詢組，形成了上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

加強(qiáng)規(guī)劃編制。明晰“一廊道一樞紐、三區(qū)兩基地”整體布局，著力建設(shè)黃河生態(tài)廊道，打造豫東北門戶樞紐城市；完成了黃河灘區(qū)綜合治理、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等16項(xiàng)重大課題研究，謀劃了北金堤生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、水資源節(jié)約集約利用、豫魯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、上古文化大遺址等13個(gè)重大事項(xiàng)和重大工程，爭(zhēng)取納入國家、省規(guī)劃“大盤子”。

注重項(xiàng)目謀劃。圍繞生態(tài)環(huán)保、黃河安瀾、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化保護(hù)傳承、“兩新一重”等8個(gè)領(lǐng)域，謀劃8大類項(xiàng)目462個(gè)，總投資5108億元，其中207個(gè)項(xiàng)目列入省項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。堅(jiān)持“先動(dòng)手、后伸手”，啟動(dòng)黃河 “四大生態(tài)廊道”、“二級(jí)懸河”綜合治理、引黃調(diào)蓄工程等15個(gè)引領(lǐng)性、示范性工程，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

“綠”做底色書華章

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山?！痹邳S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出要加強(qiáng)對(duì)黃河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

我市大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，緊抓生態(tài)保護(hù)這一優(yōu)先任務(wù)，持續(xù)抓好“三散”污染治理和“六控”工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化河湖長制，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理、河流清潔、黑臭水體治理、水源地保護(hù)等行動(dòng)和項(xiàng)目，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快構(gòu)建生態(tài)新格局，持續(xù)擦亮濮陽綠色發(fā)展底色。

積極構(gòu)建生態(tài)屏障，規(guī)劃建設(shè)沿黃生態(tài)濕地公園6個(gè)，打造黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀補(bǔ)淀“四大生態(tài)走廊”，推進(jìn)黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、金堤河生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃河故道防護(hù)林帶和都市生態(tài)林業(yè)圈“三帶一圈”建設(shè)，全市森林覆蓋率達(dá)到31%，濮陽榮獲“國家森林城市”稱號(hào)。

開展黃河河道治理，實(shí)施“二級(jí)懸河”治理工程8.3公里，改造險(xiǎn)工控導(dǎo)21處、195道壩，完成黃河堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)144公里，建設(shè)黃河生態(tài)防護(hù)林2.5萬畝，確保黃河安瀾。以金堤河全流域綜合治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水災(zāi)害等42個(gè)“四水同治”項(xiàng)目建設(shè)，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。

以南小堤、邢廟等8個(gè)引黃閘口改擴(kuò)建工程為抓手，謀劃實(shí)施總投資376億元的濮陽市水資源節(jié)約集約工程，建設(shè)引黃調(diào)蓄、生態(tài)水系連通等工程，提高黃河引水量，用足黃河流域優(yōu)質(zhì)水資源。2019年，引用黃河水8.51億立方米，南水北調(diào)引水6949萬立方米。

以中原油田污損土地綜合治理為突破口，探索中原油田“老水淹地”治理新模式，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加快污染土地“重生”，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

“特”字引領(lǐng)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)

“西辛莊是個(gè)灘區(qū)村，以前到處都是白茫茫的鹽堿地，只長茅草不打糧，可現(xiàn)在企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館啥都有了?？康氖巧?？就是黃河熏陶出來的自強(qiáng)不息、百折不撓的勁。憑著這股子勁，沿著習(xí)總書記指的道往前走，農(nóng)民的‘八個(gè)夢(mèng)想’一定能實(shí)現(xiàn)！”說起新時(shí)代的新夢(mèng)想，西辛莊村黨支部書記李連成說。

充分利用黃河資源實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的還有濮陽縣渠村鄉(xiāng)公西集村。該村東鄰黃河、風(fēng)光優(yōu)美，又是先賢公西華的故鄉(xiāng)，文化底蘊(yùn)深厚。近年來，該村對(duì)村內(nèi)黃河、人文、歷史、民宿等要素進(jìn)行“梳洗打扮”，一躍成為遠(yuǎn)近聞名的“濮陽五彩黃河第一村”……

像這樣依靠黃河發(fā)展起來的鄉(xiāng)村，在濮陽還有很多。近年來，我市立足實(shí)際、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮典型帶動(dòng)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，依托全國首家農(nóng)村黨支部書記學(xué)院，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)，充分發(fā)揮全國人大代表、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李連成這個(gè)優(yōu)秀典型的帶動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)“吃虧、實(shí)干”的黃河文化精神，以領(lǐng)頭雁帶領(lǐng)群雁一起飛，形成了頭雁展翅、群雁高飛、比學(xué)趕超的“雁陣效應(yīng)”，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

立足特色謀發(fā)展，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)更強(qiáng)。以農(nóng)村黨支部書記學(xué)院為起點(diǎn)，以雄安新區(qū)引黃入冀補(bǔ)淀干渠為軸，串聯(lián)起渠村國家黃河水利風(fēng)景區(qū)、引黃入冀補(bǔ)淀工程渠首、黃河文化廣場(chǎng)、公西集特色民宿、引黃入冀補(bǔ)淀工程沉沙池地水泥光風(fēng)綜合利用、沿黃特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，全面打造集培訓(xùn)教學(xué)、黃河風(fēng)景、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為一體的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。

與此同時(shí)，找準(zhǔn)黃河文化與龍文化、雜技文化、紅色文化的結(jié)合點(diǎn)，抓好西水坡遺址、高城遺址、戚城遺址、史官遺址等4個(gè)國家級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)利用，做大做強(qiáng)濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園區(qū)，加快推動(dòng)雜技與體育的跨界融合發(fā)展，著力把濮陽打造成東方雜技演藝之都、中國極限運(yùn)動(dòng)名城。

“轉(zhuǎn)”出發(fā)展高質(zhì)量

臺(tái)前縣夾河鄉(xiāng)北姜莊村原來是一個(gè)貧困村。2017年以來，該村在中國石油集團(tuán)公司和各級(jí)政府的幫助下，依托家門口的黃河景觀，建成了遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目。如今的北姜莊村，已是全國旅游重點(diǎn)村，甩掉了貧困村的帽子。

該村村民王春香當(dāng)上了“民宿管家”，年收入2萬余元，丈夫務(wù)工年收入3萬余元，加上光伏發(fā)電每年分紅3000元、醫(yī)療報(bào)銷90%以上……“都是黨的好政策，讓我們家拔掉了窮根。今后依靠雙手，我相信我們的生活會(huì)變得越來越好?！?月7日，說起現(xiàn)在的好日子，王春香滿臉都是幸福的笑容。

北姜莊村的變化，只是我市扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的一個(gè)縮影。近年來，濮陽強(qiáng)力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施十大工業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，加快培育壯大石油化工、裝備制造、食品加工“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代家居、羽絨及制品、生物基材料“三?！碧厣a(chǎn)業(yè)，打造濮陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)版。

做大做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建“一基五鏈三集群”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)濮陽新型化工基地建設(shè)，盛通聚源3D打印材料、東方雨虹新型綠色涂料等22個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，朗潤新材料橡膠助劑、展辰新型環(huán)保涂料等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，中原石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、豐利石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等龍頭項(xiàng)目加快推進(jìn)，化工產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到千億級(jí)規(guī)模，努力打造全國重要的化工新材料生產(chǎn)基地。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，圍繞高端裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域，搭建平臺(tái)，重點(diǎn)扶持，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，搶抓國家加強(qiáng)塑料污染治理機(jī)遇，加快推進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)基地工程，迅速壯大集群規(guī)模。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈、提質(zhì)發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添發(fā)展新動(dòng)能。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流倉儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

突出“六優(yōu)四化”，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展；圍繞黃河流域生態(tài)走廊，種植金銀花、山藥等中藥材，發(fā)展中醫(yī)藥種植和精深加工產(chǎn)業(yè)，打造“黃河中藥谷”；以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，打造綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸。如今，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，黃河從水患頻發(fā)到惠澤民眾，正日益成為造福人民的幸福河！