說起話來擲地有聲，做起事來雷厲風(fēng)行，這是范縣民政局黨組書記、局長王丙臣給人留下的第一印象。

在范縣民政部門任職3年多來，他懷著對黨和人民的高度責(zé)任感，把自己的精力和心血全部傾注到民政事業(yè)，創(chuàng)造性地探索出了“集中托養(yǎng)、居村聯(lián)養(yǎng)、鄰里照護、日間照料”特困群體兜底脫貧新路徑，為當(dāng)?shù)刎毨鮿萑后w撐起了一片天。

王丙臣(左)在托養(yǎng)中心與重度肢體殘疾人劉培申交談。

履職——在其位謀其政

王丙臣是土生土長的范縣人，自1992年參加工作以來，他先后輾轉(zhuǎn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷經(jīng)多個崗位，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長等職務(wù)。無論在哪個崗位，他都用實際行動踐行著一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的承諾。

脫貧攻堅工作開展以來，范縣作為國家級貧困縣，社會救助、扶貧濟困工作任務(wù)十分繁重。2017年3月，王丙臣被組織委派到范縣民政局工作，擔(dān)任該局黨組書記、局長。他深知，干民政工作徒有為民服務(wù)思想是不夠的，還要有能辦事、辦成事的本領(lǐng)。上任伊始，他就堅持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，一邊深鉆細(xì)研書本、文件，加強對民政業(yè)務(wù)知識和民政政策法規(guī)的了解、認(rèn)識和學(xué)習(xí)，提高自己駕馭民政工作的能力；一邊深入基層，到民政對象家中走訪，察民情、聽民聲，同時也摸清全縣民政工作底數(shù)。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。作為縣民政部門一把手，他在提高自身素質(zhì)的同時，不忘抓全體干部的學(xué)習(xí)。一周3次的點名會，他帶領(lǐng)機關(guān)全體同志學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識；每月一次合開的股室長和民政所長例會，他讓大家學(xué)習(xí)在先，分析解決問題在后。他還創(chuàng)新工作理念，堅持任人唯賢，大刀闊斧推行機關(guān)用人制度改革，大膽啟用政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強的年輕人到重要崗位任職，逐步打造了一支文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、服務(wù)本領(lǐng)強的民政干部隊伍。為健全社會救助體系，他創(chuàng)新調(diào)研模式，以班子成員為組長、各股室長及股室成員為成員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量組建了13個包鄉(xiāng)工作組，打通了服務(wù)群眾的最后一公里。

盡責(zé)——絕知此事要躬行

王丙臣出身于農(nóng)民家庭，從小也吃過很多苦，加之25年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，讓他和鄉(xiāng)親們結(jié)下了深厚的感情，對弱勢群體的冷暖疾苦也有著感同身受。

“全面建成小康社會，一個也不能少！”“小康路上一個都不能掉隊！”……近年來，習(xí)近平總書記對做好脫貧攻堅工作和民政工作先后提出了一系列重要指示和要求。作為承擔(dān)脫貧攻堅兜底保障重要部門的負(fù)責(zé)人，王丙臣深感責(zé)任重大。如何創(chuàng)新措施，使廣大農(nóng)村特困群體受益，成為王丙臣一直在思考的問題。

為此，他長期深入一線，在3年多的時間里，跑遍了全縣574個行政村。在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，有的重度殘疾特困供養(yǎng)戶行動不便，獨自在家根本無法生活；有的高齡貧困戶因孩子外出打工，有時候一天就只能吃上一兩頓飯；有的孤兒在家不能接受良好的教育，每天荒廢度日……

“針對這些特殊困難群體，只靠發(fā)錢、發(fā)物解決不了根本問題，只有因類施策、因戶施策、因人施策，讓面上的數(shù)字產(chǎn)生真正惠及群眾的實效，才能從根本上改善貧困群眾的生活質(zhì)量和精神面貌。”王丙臣決定要轉(zhuǎn)變思路，在對貧困群眾做好發(fā)款發(fā)物、滿足“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，把工作著力點放在如何提高貧困弱勢群體的幸福感、獲得感上，用他的話說，就是要想方設(shè)法“管好小的、養(yǎng)好老的、扶好殘的、救好貧的”。

創(chuàng)新——為特困群體建新“家”

思路一變天地寬。王丙臣和他帶領(lǐng)的民政隊伍經(jīng)過長期調(diào)研和摸索，結(jié)合范縣本地實際，創(chuàng)新探索出了“集中托養(yǎng)、居村聯(lián)養(yǎng)、鄰里照護、日間照料”四種特困群體兜底脫貧新路徑，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)筑牢最后一道防線。

“在家里一天三頓飯有時都吃不上，在這吃喝穿戴、看病洗澡都有人管。真得感謝黨和政府，也要感謝你??！”10月29日，在范縣德潤重度特困人員托養(yǎng)中心居住的貧困戶劉繼青一看見王丙臣，感激之情無以言表。

劉繼青是范縣陳莊鎮(zhèn)劉張棗坡村人，因病重度殘疾，妻子患有精神疾病，家中有3個孩子。在王丙臣的協(xié)調(diào)幫助下，劉繼青的2個女兒在中學(xué)就讀，兒子去了縣兒童福利中心。孩子們的上學(xué)問題解決了，但劉繼青夫婦無人照顧難以生活，又成為孩子們的“包袱”。經(jīng)過王丙臣三番兩次地做思想工作，劉繼青夫婦最后搬進了托養(yǎng)中心。在這里，他們有單獨的房間，并配有電視、空調(diào)、熱水器，孩子們放假了，一家人就在這里團聚。

目前，該托養(yǎng)中心已入住46人，全部是無親屬照料照護的重度殘疾特困供養(yǎng)人員。除此托養(yǎng)中心為重度肢體困難群眾提供外，王丙臣還依托社會力量建設(shè)了范縣重度精神智障殘疾人托養(yǎng)中心。兩處托養(yǎng)中心不僅解決了“殘無所養(yǎng)”的問題，還提供療養(yǎng)、康復(fù)、治療等服務(wù)，讓失能失智特困群體有了一個溫暖的家。

在王樓鎮(zhèn)魯莊村居村聯(lián)養(yǎng)點，71歲的特困供養(yǎng)戶魯丙紀(jì)則過上了“離家不離村”的生活：“這里家具家電配備都很齊全，我們衣食無憂，感覺很幸福?！?/p>

針對部分困難群體故土難離、葉落歸根的思想，王丙臣創(chuàng)新居村聯(lián)養(yǎng)模式，整合利用社會救助、土地整合、危房改造等政策資源，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分散特困供養(yǎng)人員、低保人員、建檔立卡貧困戶人員等特殊困難群眾宅基地進行置換，利用村內(nèi)集體土地，統(tǒng)籌資金，在村內(nèi)集中建設(shè)住宅用房，并配備生活用品，改善了居住環(huán)境，提升了生活質(zhì)量。目前，該縣已建成“離家不離村”供養(yǎng)點33個，入住困難群眾161戶。

“現(xiàn)在生活條件寬松多了，溫飽也有了保障?！狈犊h高碼頭鎮(zhèn)葛口村村民葛保生照護患有智力殘疾的大嫂和3個孩子十余年，日子一直過得緊巴巴。享受到鄰里照護政策以后，他們家每月多領(lǐng)600元。再靠著種地、打工、公益崗位的收入，2019年，葛保生脫了貧。

“對于有近親屬撫養(yǎng)，沒有居住危房的重度精神智力殘疾和肢體殘疾人，我們認(rèn)為鄰里照護政策更加適合他們?！蓖醣颊f，鄰里照護政策是范縣民政局與縣殘疾人聯(lián)合會創(chuàng)新實施的貧困殘疾人照護服務(wù)新模式，他們將三類殘疾人作為居家鄰里照護對象，并對其家庭庭院、廁所等實施無障礙改造，配備必要的輔具和生活用品，為他們打造更加宜居環(huán)境。同時，縣財政按照每人每月300元的補助標(biāo)準(zhǔn)按季度撥付到照護對象賬戶。

為解決困難老人因家人務(wù)工日間難以照料的難題，王丙臣還創(chuàng)新推行村級日間照料中心建設(shè)。中心配備娛樂、健身、洗護等設(shè)施和生活用品，為該村特困人員、獨居老人等困難人員提供膳食供應(yīng)、個人照顧等日間托養(yǎng)服務(wù)。

王丙臣的創(chuàng)新探索，贏得了社會各界的廣泛贊譽，也贏得了上級有關(guān)部門的高度認(rèn)可，今年10月份，他榮獲了2020年度河南省脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎。“獎勵是對我前期工作的肯定，也是一種鼓舞。下一步，我會根據(jù)群眾的需求和期盼，繼續(xù)努力做好各項工作，讓特殊困難群體切實感受到黨和政府的溫暖!”談及今后工作，王丙臣信心滿懷地說。（記者 樊欣欣）