讓黃河成為造福人民的幸福河，是河南省濮陽(yáng)市人民群眾的共同心愿。黃河流經(jīng)濮陽(yáng)167.5公里，流域面積2142平方公里、占全市總面積的51%。長(zhǎng)期以來(lái)，濮陽(yáng)特別是北金堤蓄滯洪區(qū)承擔(dān)著“洪水招待所”的重任，為確保黃河中下游安瀾、保障京津冀安全作出了積極貢獻(xiàn)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為濮陽(yáng)加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了大展身手的時(shí)代舞臺(tái)。我們堅(jiān)持主動(dòng)作為、奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展高點(diǎn)開局、精彩起步。

堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為優(yōu)先任務(wù)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。至10月20日，全市PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降10.5%、14.9%，優(yōu)良天數(shù)195天，同比增加33天；出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，省交辦我市黃河干流17個(gè)“四亂”問(wèn)題整治工作全部完成；土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。下一步，我們將持續(xù)做好污染“減法”和綠色“加法”，不斷擦亮綠色發(fā)展底色。

持續(xù)打好治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)原則，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理，著力抓好金堤河等重要支流河道清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)油田污損土地綜合治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)保潔一體化，實(shí)現(xiàn)“一把掃帚掃到底”、農(nóng)村垃圾處理全覆蓋；全面推進(jìn)“氣化濮陽(yáng)”，今年將實(shí)現(xiàn)“村村都通天然氣、居民生活無(wú)煤化”；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，全市村村通上公交車、一個(gè)票價(jià)直達(dá)目的地。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)做好化工企業(yè)“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)管理，加快化工企業(yè)“退城入園”步伐，從源頭上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

積極構(gòu)建生態(tài)綠色屏障。大力實(shí)施灘區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)修復(fù)，切實(shí)加大濕地保護(hù)力度，深入開展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，加快推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道提質(zhì)升級(jí)，著力抓好黃河、引黃入冀等“四大生態(tài)走廊”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和生態(tài)修復(fù)，積極構(gòu)建堤內(nèi)綠網(wǎng)、堤外綠廊、城市綠芯的區(qū)域生態(tài)格局。

著力用好法律銳利武器。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，持續(xù)開展環(huán)境公益訴訟，誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)賠償。發(fā)揮好全省首個(gè)跨省黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地作用，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理提供有力司法保障。

堅(jiān)持把黃河治理作為重大使命

濮陽(yáng)黃河河道上寬下窄，是典型的“豆腐腰”河段。目前，濮陽(yáng)133公里的“二級(jí)懸河”中，還有125公里未治理?！岸?jí)懸河”對(duì)灘區(qū)人民生命安全、生產(chǎn)安全和大堤安全仍構(gòu)成威脅。我們始終緊繃黃河安瀾這根弦，加快實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，積極構(gòu)建防洪減災(zāi)體系，確保黃河長(zhǎng)治久安。

加快補(bǔ)齊“二級(jí)懸河”治理這個(gè)突出短板。已將58公里“二級(jí)懸河”治理工程納入黃河下游“十四五”防洪工程項(xiàng)目，并積極推進(jìn)剩余67公里“二級(jí)懸河”治理前期工作。積極推進(jìn)北金堤蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，持續(xù)提高興利除害能力。

堅(jiān)決扛牢黃河防汛這個(gè)政治責(zé)任。立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程，完善防汛抗旱指揮制度和綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化軍民聯(lián)防，不斷提升應(yīng)急搶險(xiǎn)等綜合能力。

扎實(shí)做好灘區(qū)居民遷建這個(gè)民心工程。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)、群眾搬遷、后續(xù)幫扶等工作，到2020年底，10.3萬(wàn)灘區(qū)群眾將搬出黃河灘、開啟新生活。

堅(jiān)持把水資源利用作為重大課題

持續(xù)做好黃河水文章，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，持續(xù)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，努力把水資源轉(zhuǎn)化為水優(yōu)勢(shì)、水經(jīng)濟(jì)。

在供水上顯擔(dān)當(dāng)。謀劃實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程擴(kuò)容提升項(xiàng)目，在原工程總干渠沿線建設(shè)岳辛莊等7座調(diào)節(jié)水庫(kù)，新建一條補(bǔ)水干渠，年輸水能力由6.2億立方米提高到20億立方米，為河北省和雄安新區(qū)提供了可靠的用水保障。扎實(shí)推進(jìn)彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建，解決我市范縣和山東省聊城市沿線用水問(wèn)題。

在用水上做文章。推進(jìn)南小堤等8座涵閘改建年底前開工建設(shè)，爭(zhēng)取剩余3座涵閘改建早日立項(xiàng)實(shí)施，盡快解決群眾“守著黃河用不上黃河水”問(wèn)題。

在全省率先開展城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施丹江水潤(rùn)龍鄉(xiāng)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一條管道通農(nóng)戶，家家喝上丹江水”。

在節(jié)水上下功夫。持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，今年全市9處大中型灌區(qū)將全部完成節(jié)水配套改造。全市有效灌溉面積達(dá)到341萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到243萬(wàn)畝。大力推進(jìn)工業(yè)用水節(jié)水改造、城市供水管網(wǎng)改造，持續(xù)提升水資源利用水平。

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向

生態(tài)保護(hù)是先手棋，高質(zhì)量發(fā)展是必答題。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)回穩(wěn)向好。1—9月份，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，稅比67.5%、居全省第7位；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)22.9%，增速居全省第一位；工業(yè)投資增長(zhǎng)17.8%，增速居全省第二位；全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)5.9%、7.2%，增速分別居全省第二位、第一位。下一步，將搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。以抓好石油化工、裝備制造、食品加工“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代家居、羽絨及制品、生物基材料“三?！碧厣a(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)新型化工基地建設(shè)“突破年”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)，加快打造全國(guó)重要的化工新材料生產(chǎn)基地。

深入實(shí)施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，后疫情時(shí)代，創(chuàng)新的重要性將更加凸顯。我們將以實(shí)施全國(guó)首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市為契機(jī)，下大力氣推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，讓創(chuàng)新源泉充分涌流、發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，最大限度引進(jìn)人才、用好人才、留住人才，讓濮陽(yáng)成為引進(jìn)人才的洼地和人才成長(zhǎng)的高地。

深入實(shí)施“開放活市”戰(zhàn)略，用好改革開放關(guān)鍵一招，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。持續(xù)深化改革，扭住影響當(dāng)前濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好放管服、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，打造更多工作亮點(diǎn)、創(chuàng)造更多濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。不斷提升開放水平，全面融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市中心城區(qū)節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)濮陽(yáng)由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿；深化與山東聊城、菏澤等市的溝通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。聯(lián)合黃河上下游地市，共同謀劃實(shí)施沿黃河北岸快速通道，促進(jìn)沿線地市融合發(fā)展。加大招商引資力度，堅(jiān)持二分之一工作法，各縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持有1人外出招商，每個(gè)縣（區(qū)）每年實(shí)打?qū)嵉卣幸?個(gè)超10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以高水平招商促高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)識(shí)。

堅(jiān)持把弘揚(yáng)黃河文化作為重要任務(wù)

奔流千年的黃河，孕育了博大精深、雄渾厚重的黃河文化。把保護(hù)傳承弘揚(yáng)好黃河文化作為堅(jiān)定文化自信、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措，找準(zhǔn)黃河文化與龍文化、雜技文化、紅色文化、運(yùn)河文化的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

在挖掘黃河文化上下功夫。大力實(shí)施黃河文化探源工程，深入研究黃河流經(jīng)濮陽(yáng)造就的人文精神，深度挖掘黃河孕育的文化資源。緊緊圍繞黃河濮陽(yáng)段的歷史文化、風(fēng)土民情、發(fā)展成就傾力創(chuàng)作，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝精品，講好新時(shí)代的黃河故事。

在保護(hù)文化遺產(chǎn)上下功夫。聯(lián)合黃河上下游、左右岸，謀劃推進(jìn)黃河堤防工程申請(qǐng)國(guó)家物質(zhì)文化遺產(chǎn)、沿黃生態(tài)文化旅游帶申請(qǐng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承好黃河記憶，展示中華民族治理黃河的勇氣和智慧。加強(qiáng)運(yùn)河文化傳承保護(hù)開發(fā)，積極推進(jìn)京杭大運(yùn)河臺(tái)前段建設(shè)。實(shí)施上古文化大遺址保護(hù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)中華龍?jiān)淳皡^(qū)、龍文化博物館、油田博物館等項(xiàng)目建設(shè)，積極打造根祖文化傳承基地。

在加快文旅融合發(fā)展上下功夫。依托黃河岸線和引黃入冀補(bǔ)淀工程的自然文化資源，謀劃建設(shè)黃河文化廣場(chǎng)、引黃入冀補(bǔ)淀紀(jì)念館，打造獨(dú)具特色的黃河母親形象新標(biāo)識(shí)。加快雜技與體育、旅游跨界融合發(fā)展，推進(jìn)世界雜技之窗和雜技小鎮(zhèn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，努力把濮陽(yáng)打造成為中國(guó)極限運(yùn)動(dòng)名城和中國(guó)乃至世界重要的雜技產(chǎn)業(yè)聚集地。

（原載11月4日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第四版）