編者按 到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決重大難題，各部門、各縣區(qū)按照部署要求積極行動、各出奇策，廣大貧困群眾迸發(fā)出脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)順利，濮陽縣、范縣、臺前縣提前脫貧摘帽。為展現(xiàn)近年來我市在脫貧攻堅(jiān)工作中取得的成績、宣傳扶貧脫貧典型人物，本報(bào)決定自即日起開設(shè)《打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官總攻戰(zhàn)》專欄，推出系列報(bào)道文章。

小龍蝦、食用菌、鮮切花、大棚蔬菜、林下養(yǎng)殖……一個個帶貧產(chǎn)業(yè)，托起了廣大群眾的致富夢；

一個個設(shè)立在田間村頭的扶貧車間，讓廣大貧困群眾在家門口就能就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，市委、市政府始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建扶貧載體、創(chuàng)新帶貧模式、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，走出了一條具有濮陽特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，我市共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金21.6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目968個，扶貧產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，30萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全市貧困發(fā)生率由2016年的8.2%降到今年的0.51%，濮陽縣、范縣、臺前縣高質(zhì)量脫貧摘帽。

因地制宜選產(chǎn)業(yè)

政策作保促發(fā)展

今年夏季，范縣龍王莊鎮(zhèn)龍東水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的小龍蝦火了一把，其因個大、腹白、味道鮮美，被稱為小龍蝦界的“白腹美”。而兩年之前，這里還是一塊澇洼地，鹽堿地、廢棄坑塘較多，排水不暢，鹽堿易澇，種植其他農(nóng)作物收成不好，一直處于閑置狀態(tài)。鎮(zhèn)政府一直在全國各地調(diào)研，希望能找到適合的產(chǎn)業(yè)改善當(dāng)?shù)貭顩r。

2019年5月，山東濟(jì)寧舉辦小龍蝦美食節(jié)，山東潤輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的小龍蝦品質(zhì)優(yōu)良、脫穎而出。龍王莊鎮(zhèn)政府相關(guān)人士也正好在現(xiàn)場，兩者就此擦出火花。5個月后，市潤輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司正式成立，建立起占地1000畝的小龍蝦養(yǎng)殖基地，不僅將廢棄的坑塘運(yùn)用起來，還采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式運(yùn)營，成功帶動眾多貧困戶摘了貧困帽。

市委、市政府依據(jù)資源稟賦，因地制宜謀劃建設(shè)了“沿黃水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖帶”“中部特色種植帶”“北部優(yōu)質(zhì)林果帶”三大扶貧產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大了畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食種植、優(yōu)質(zhì)果蔬種植、食用菌種植、服裝加工等六大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。

圍繞“三帶六產(chǎn)”，市委、市政府出臺了《支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》等一系列文件，在財(cái)政、用工等方面給予特殊保障——

市、縣平均每年列支2億元以上對帶貧企業(yè)、扶貧車間和帶貧合作社進(jìn)行獎補(bǔ)，支持經(jīng)濟(jì)能人興辦扶貧產(chǎn)業(yè)，激勵企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任、強(qiáng)化帶貧意識，吸納貧困勞動力直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展或到帶貧企業(yè)務(wù)工就業(yè)。

用足用活金融政策，充分發(fā)揮扶貧小額信貸、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，引金融活水，灌產(chǎn)業(yè)良田。截至目前，全市共發(fā)放扶貧貸款28.9億元。市財(cái)政每年列支3000多萬元，設(shè)立“扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金”，讓帶貧企業(yè)和貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)“零風(fēng)險”。

科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市組建了7個科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)分包縣區(qū)，選派135名科技特派員、1976名村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員分包企業(yè)，面對面、手把手指導(dǎo)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效解決了“想干不能干、想干不會干、想干沒技術(shù)”的問題。

構(gòu)建四大載體

強(qiáng)化帶貧作用

清豐縣韓村鎮(zhèn)西趙樓村是一個食用菌專業(yè)村，村黨支部書記盧午申自2016年帶領(lǐng)村民發(fā)展食用菌種植。截至目前，該村共發(fā)展食用菌大棚238座，通過電商銷售及訂單貿(mào)易，食用菌產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地。2019年，該村還建立了烘干廠房、腌漬池、冷庫等高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施，形成了生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。

通過食用菌種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，西趙樓食用菌扶貧基地不僅帶動該村的17戶貧困戶45人實(shí)現(xiàn)脫貧，還輻射帶動周邊10個村的85戶貧困戶140余人穩(wěn)定就業(yè)。

西趙樓食用菌扶貧基地，只是我市123個特色種植基地的一個縮影。

近年來，在狠抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我市集中精力、精心謀劃，重點(diǎn)打造了扶貧龍頭企業(yè)、帶貧合作社、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)扶貧基地四大載體。一是自下而上逐級申報(bào)認(rèn)定帶貧企業(yè)，目前共認(rèn)定市、縣兩級帶貧企業(yè)565個，評出扶貧龍頭企業(yè)28個。二是對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范整頓，共認(rèn)定帶貧合作社474個。三是著力打造扶貧車間升級版。濮陽是扶貧車間的發(fā)源地，2017年全國扶貧車間現(xiàn)場會在我市召開之后，我們對全市348個扶貧車間中的服裝、鞋帽等勞動密集型車間實(shí)施了規(guī)范提升，著力打造扶貧車間升級版。四是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地。建設(shè)蔬菜、食用菌等特色種植基地123個，小龍蝦、生豬等特色養(yǎng)殖基地85個，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)76個，帶動全市1.5萬戶貧困戶4.7萬名貧困人口每人每年增收1.8萬元。

創(chuàng)新扶貧模式

促進(jìn)群眾增收

全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，既要消除貧困存量，又要防止貧困增量，穩(wěn)定脫貧不返貧才是真脫貧。為確保貧困戶持續(xù)增收、長期受益，避免“一股了之”“一分了之”，避免出現(xiàn)返貧情況，我市下好先手棋，探索出了三種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

“黨建+龍頭企業(yè)+食用菌+貧困戶”帶貧模式。清豐縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把基層黨組織建在食用菌基地上，支部引領(lǐng)、黨員帶頭，通過“包棚創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)承包、菌棒托管、基地務(wù)工、受益幫帶”五種方式，幫扶貧困戶。自2016年以來，清豐縣共發(fā)展食用菌大棚1.2萬座，帶動6150戶1.5萬名貧困人口年均增收1.6萬元。

“專業(yè)合作社+金融+貧困戶”帶貧模式。支持農(nóng)村致富帶頭人成立帶貧專業(yè)合作社，貧困群眾利用扶貧小額貸款入股合作社與致富能人抱團(tuán)發(fā)展，帶動1.6萬戶5.3萬名貧困人口年均增收2萬元。

“扶貧車間+貧困戶”帶貧模式。抓好扶貧車間轉(zhuǎn)型升級的同時，將技術(shù)含量低、適宜分散加工的草繩、玩具等原料發(fā)給貧困群眾，讓他們在家制作加工，使貧困家庭“廳堂變廠房”，真正實(shí)現(xiàn)了居家靈活就業(yè)，帶動 3157戶5400名貧困人口年均增收1.2萬元。（記者 段利梅）