今年年初以來，我市試點(diǎn)推進(jìn)“黨建+先鋒貸”信用貸款模式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興引來了活水、注入了動(dòng)力。目前，累計(jì)發(fā)放“先鋒貸”信用貸款7.97億元，惠及1605個(gè)行政村，推動(dòng)全市有集體經(jīng)濟(jì)收入村占比從去年底的68.3%上升至目前的99.83%，其中43個(gè)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入零的突破。日前，省委改革辦《改革簡(jiǎn)報(bào)》2020年第56期刊發(fā)《濮陽市“黨建+先鋒貸”助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興》信息。

黨建引領(lǐng)，形成聯(lián)動(dòng)格局。高位推動(dòng)。市委全面深化改革委員會(huì)及時(shí)聽取“黨建+先鋒貸”進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決問題，壓實(shí)市直相關(guān)部門和縣（區(qū)）黨委的責(zé)任。市縣聯(lián)動(dòng)。市委組織部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于開辦“先鋒貸”業(yè)務(wù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》；市縣由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委牽頭，成立三級(jí)工作專班，形成“市抓統(tǒng)籌、縣抓推進(jìn)、鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制。支部帶動(dòng)。組織開展農(nóng)村“五星”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，壓實(shí)村支部和支部書記帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

破除束縛，引來發(fā)展活水。確定授信定額。將村黨支部書記的基本授信額度確定為上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入的10倍，村委會(huì)主任、其他村“兩委”班子成員為村黨支部書記額度的80%和60%。以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為主體向銀行貸款的，由村“兩委”班子成員授信額度作為擔(dān)保，總額度按照每名村“兩委”班子成員的授信額度累加。創(chuàng)新貸款模式。“先鋒貸”實(shí)行貼息和低利率兩種方式，一次授信、循環(huán)使用，累計(jì)發(fā)放貸款9.39億元。實(shí)行一站辦結(jié)。在全市設(shè)立82個(gè)一站式服務(wù)區(qū)，符合條件的貸款一周內(nèi)發(fā)放，已助力1.81萬個(gè)農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

嚴(yán)格監(jiān)管，扎牢資金籬笆。監(jiān)督全方位?？h（區(qū)）人民政府與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，村“兩委”班子成員簽署承諾書，厘清權(quán)責(zé)義務(wù)?？己藙?dòng)真格。把“先鋒貸”資金使用收益情況與村“兩委”干部年度考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。保險(xiǎn)兜底線。對(duì)易于遭受意外風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼按照市財(cái)政補(bǔ)貼30%、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼40%、農(nóng)戶自繳30%的比例承擔(dān)，鼓勵(lì)投保商業(yè)性保險(xiǎn)，兜住兜牢資金風(fēng)險(xiǎn)底線。

強(qiáng)化指導(dǎo)，激發(fā)倍增效應(yīng)。加強(qiáng)政策支持，實(shí)現(xiàn)資金倍增。把有限的信用貸款變?yōu)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性基金，支持率先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及畜牧養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)能力倍增。目前已開展3輪培訓(xùn)，培訓(xùn)村干部1.54萬人次，開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的大專學(xué)歷職業(yè)教育153名。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)效益倍增。從優(yōu)秀工商企業(yè)和金融界人士、民營(yíng)企業(yè)家中選派產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員69人，協(xié)助村集體制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落地村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目75個(gè)，吸收就業(yè)1739人。（趙磊 劉玉磊）