第一章 總則

第一條 為建立健全城市衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)健康城市建設(shè),根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]66號(hào)）《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》《河南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作。

第三條 國(guó)家衛(wèi)生城市管理要注重民生導(dǎo)向,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,形成兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城市衛(wèi)生管理架構(gòu)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、制度保障、全面覆蓋的城市衛(wèi)生管理機(jī)制。

第二章 職責(zé)任務(wù)

第四條 濮陽(yáng)縣、清豐縣、華龍區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)是國(guó)家衛(wèi)生城市屬地管理責(zé)任主體,要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》確定本轄區(qū)的目標(biāo)任務(wù),負(fù)責(zé)轄區(qū)國(guó)家衛(wèi)生城市管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等工作。

第五條  濮陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位要按照 “行業(yè)統(tǒng)攬,牽頭抓總”的原則,明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室,根據(jù)工作職責(zé)履行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任,組織本部門、本行業(yè)以及所屬單位國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立和日常工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等工作。

第六條  轄區(qū)內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、辦事處 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū) (村)是國(guó)家衛(wèi)生城市管理的基本單元,要成立相應(yīng)組織,依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》明確責(zé)任分工,負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立和日常工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等工作。

第七條  推進(jìn)健康城市建設(shè)，打造衛(wèi)生城市升級(jí)版，濮陽(yáng)縣、清豐縣、華龍區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)各成員單位要根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)［2016］5號(hào)），制定工作方案，積極開(kāi)展健康城市建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)健康城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

第三章 管理機(jī)制

第八條 實(shí)施目標(biāo)管理制度。將國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作納入全市綜合考評(píng)。

市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》確定年度目標(biāo)和考核重點(diǎn),制定相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲措施,實(shí)行量化考核。

各責(zé)任單位要根據(jù)本單位承擔(dān)的職責(zé),細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)明確責(zé)任單位和責(zé)任人,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),確保工作落實(shí)。

第九條 實(shí)施工作例會(huì)制度。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室要督促各成員單位履行職責(zé),確保各項(xiàng)管理制度和措施落實(shí);每季度要召開(kāi)工作例會(huì),每半年要召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì),并向市政府提出建議。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年度至少召開(kāi)一次專題會(huì)議，聽(tīng)取責(zé)任單位工作匯報(bào)，研究解決存在的突出問(wèn)題。

第十條 建立常態(tài)化督查機(jī)制。采取日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式，建立國(guó)家衛(wèi)生城市常態(tài)化督查檢查機(jī)制。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾投訴、新聞媒體曝光的問(wèn)題,下發(fā)《整改督辦通知書(shū)》，責(zé)令限期整改，對(duì)存在問(wèn)題較多、屢次不改的單位予以曝光。

第十一條 實(shí)行周五城市清潔日制度。每周五確定為城市清潔日，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，各級(jí)各部門要組織干部職工和廣大人民群眾依據(jù)責(zé)任劃分，開(kāi)展城市清潔活動(dòng)。

第十二條 開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞民生需求，瞄準(zhǔn)“城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)（大雜院）、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市容市貌”等短板問(wèn)題，每年安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市管理提檔升級(jí)。

第十三條 建立社會(huì)監(jiān)督制度。國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作實(shí)行輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督制度。新聞媒體設(shè)立專題專欄，定期公布國(guó)家衛(wèi)生城市管理動(dòng)態(tài)；市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室在城市醒目位置設(shè)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)示，設(shè)立群眾舉報(bào)電話和舉報(bào)平臺(tái)；邀請(qǐng)省、市人大代表、政協(xié)委員，并聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條 開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

開(kāi)展“無(wú)煙單位”和“衛(wèi)生先進(jìn)單位 (社區(qū)、村)”創(chuàng)建活動(dòng)。衛(wèi)生先進(jìn)單位作為同級(jí)文明單位考核的重要內(nèi)容，納入文明單位測(cè)評(píng)體系。

實(shí)施健康“細(xì)胞”工程建設(shè)。積極開(kāi)展健康社區(qū)、健康家庭、健康單位、健康主題公園等創(chuàng)建活動(dòng)。

第四章 考核與獎(jiǎng)懲

第十五條 考核評(píng)比。堅(jiān)持日常檢查與集中考核相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的原則, 對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市管理各責(zé)任單位和城區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦實(shí)施考核。

考核實(shí)行百分制，每季度組織一次。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》制定《考核細(xì)則》?？己说梅?0分以上者為優(yōu)秀單位，得分61分至89分者為一般單位，60分以下者為較差單位。

第十六條 獎(jiǎng)懲措施。全年四個(gè)季度考核均為優(yōu)秀的評(píng)為紅旗單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審年，提請(qǐng)市委市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

全年四個(gè)季度考核均為較差的評(píng)為黑旗單位，是省級(jí)及以上文明、衛(wèi)生單位的，建議撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)。并將考評(píng)結(jié)果報(bào)送市綜合考評(píng)委員會(huì)，建議取消評(píng)優(yōu)資格。

對(duì)全年累計(jì)三次或連續(xù)兩次被評(píng)為較差單位的，對(duì)責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

季度考核單次被評(píng)為較差單位的，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行新聞媒體曝光，責(zé)令限期整改。

國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審年未能通過(guò)省級(jí)暗訪、省級(jí)技術(shù)評(píng)估和國(guó)家暗訪的單位，根據(jù)省、國(guó)家反饋的情況確定問(wèn)責(zé)對(duì)象，并提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第五章 保障機(jī)制

第十七條 各級(jí)各部門要將國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作列入本單位重要議事日程,主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,定期分析形勢(shì),研究解決工作中存在的問(wèn)題。

第十八條 新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,積極宣傳先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)曝光和督促解決存在問(wèn)題。

第十九條 采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去、集中授課和考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式,組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高國(guó)家衛(wèi)生城市、健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

第二十條 市財(cái)政和濮陽(yáng)縣、清豐縣、華龍區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)要加大財(cái)政投入，將國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作經(jīng)費(fèi)按照城區(qū)人口數(shù)每人不低于5元納入年度預(yù)算,且每年的衛(wèi)生城市保持和三年的動(dòng)態(tài)復(fù)檢不再重新列支。

第六章 附 則

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。