浩瀚的歷史長河中，創(chuàng)新決定著文明的進步。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，作出“堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的戰(zhàn)略抉擇，吹響了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的強勁號角。

因油而建、因油而興的濮陽，深知傳統(tǒng)要素驅(qū)動的時代已成過去，面對新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，對創(chuàng)新發(fā)展的理念領(lǐng)會更深刻、實踐更積極?！皠?chuàng)新是我市的短板，我們要加快轉(zhuǎn)型步伐，聚焦產(chǎn)業(yè)升級，聚力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。”“創(chuàng)造更有利條件，搭建更寬闊平臺，最大限度引進人才、用好人才、留住人才，讓濮陽成為引進人才的洼地和人才成長的高地。”……市委書記宋殿宇立足實際、著眼長遠，為全市創(chuàng)新發(fā)展把脈定向、夯基固本。

思想的光芒，照耀創(chuàng)新這顆神奇的“種子”，以驚人的速度不斷“生長”。近年來，我市堅持把創(chuàng)新擺在全局的核心地位，通過樹立創(chuàng)新導(dǎo)向、抓好創(chuàng)新載體、壯大創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新機制，不斷匯聚要素、優(yōu)化生態(tài)、激發(fā)潛能，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，推動一大批新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，培育出“濮陽創(chuàng)造”的核心競爭力。

濮陽，這個以出土“中華第一龍”而聞名的“華夏龍都”，正澎湃著“第一動力”煥發(fā)的新動能，加速跑向創(chuàng)新之城。

集創(chuàng)新資源  建人才高地

強勁的“磁場效應(yīng)”使人才高地已現(xiàn)雛形

購房可享受40萬元補貼，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)先給予職稱評聘、表彰獎勵，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目最高可獲500萬風(fēng)險投資……今年7月27日，我市緊扣“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，圍繞“三大三?！敝鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟等高成長性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺《濮上英才計劃》，面向國內(nèi)外發(fā)出“英雄帖”。

這只是我市以寬視野、大氣魄聚賢納才的一個縮影。人才驅(qū)動，政策先行。2016年起，我市相繼出臺《濮陽市引進培養(yǎng)高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》及10項配套政策，按照“責(zé)任明晰、便捷高效、務(wù)實管用”總體原則，在人才引進程序、金融扶持、稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵等多個方面進行改革創(chuàng)新、完善提升，充分釋放人才新政的“磁場效應(yīng)”。

人才逐漸增多，但還遠遠不夠。怎么辦？精準對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，通過“政府聘、集中選、活動攬、平臺聚、定向招、專項引”等途徑，加快聚集一大批“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，攬?zhí)煜掠⒉哦弥?/p>

截至2019年年底，全市高層次創(chuàng)新引領(lǐng)型人才達到11人，其中國家“萬人計劃”2人、國家創(chuàng)新人才推進計劃2人、省“中原千人計劃”科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才3人（新增2人）、省創(chuàng)新人才計劃4人，走出一條符合實際、富有特色的人才發(fā)展之路。

人才吸引來了，如何留得住、有發(fā)展、增后勁？對此，我市以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，全方位開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)“引進一位專家、帶培一批人才、落實一批項目、推動一個產(chǎn)業(yè)”的放大效應(yīng)。

“在國家部委還沒有形成完整框架的情況下，南樂就超前提出生物基材料產(chǎn)業(yè)集群的概念?！蹦蠘房h生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人物冒彬自豪地說。

冒彬，南開大學(xué)博士，也是江蘇省雙創(chuàng)人才團隊成員。2014年，面對南樂伸出的“橄欖枝”，他欣然赴約。來南樂后，他積極參與國家級生物基材料產(chǎn)業(yè)集群的申報，從項目立項到課題選擇，全身心撲了進去。當(dāng)年10月，南樂的申報成功獲批，使該集群成為全省唯一、全國“唯二”。

然而，要說冒彬最自豪的，還是生物基新材料研發(fā)方面的重大進展。在生物基材料應(yīng)用端方面，他帶領(lǐng)團隊開發(fā)了可降解育秧盤技術(shù)?！八粌H可以大面積機器插播，不損傷秧苗，還實現(xiàn)了每畝水稻增產(chǎn)60千克?！泵氨蛘f，目前可降解水稻育秧盤已在多個省市推廣，被中國水稻研究所譽為“水稻機插技術(shù)的革命”。

在應(yīng)用端技術(shù)取得突破的同時，冒彬在原材料技術(shù)層面的研發(fā)也未停歇，尤其是聚乳酸合成技術(shù)的突破，實現(xiàn)了由L-乳酸直接到聚乳酸的轉(zhuǎn)化，一舉打破跨國公司的技術(shù)封鎖和壟斷，大大降低了整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。

目前，南樂縣生物基材料產(chǎn)業(yè)集群入駐項目18個、年產(chǎn)值20億元，擁有我國唯一一條完整的生物基技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)規(guī)劃，該產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值將在5年內(nèi)超過100億元。

在人才發(fā)展體制機制改革中，我市還按照“人才需要什么，就服務(wù)什么”的原則，推行“上管老、下管小”的全方位、保姆式服務(wù)，建立健全研發(fā)資助、安居保障、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療保健等常態(tài)化保障機制，不僅解決人才生活中的后顧之憂，還著力化解其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的各種難題，做足做優(yōu)服務(wù)保障，讓每一名人才都成為善創(chuàng)新的“尖刀排長”、勇作為的“主攻隊長”。

外引內(nèi)培、大咖云集，新故相推、日生不滯……隨著一名名創(chuàng)新主力軍放開手腳，一位位有作為的優(yōu)秀人才名利雙收，一個群賢畢至、群英薈萃的人才高地正加速崛起。

強創(chuàng)新管理  育市場主體

科技成果轉(zhuǎn)化步伐的加快為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機活力

“濮陽惠成”，一家以石化產(chǎn)品碳四、碳五為原料的企業(yè)，何以能在高新技術(shù)企業(yè)扎堆的創(chuàng)業(yè)板上市？

原來，濮陽惠成電子材料股份有限公司可以“點碳成金”。碳四、碳五經(jīng)過一系列加工合成工藝，轉(zhuǎn)換為LED封裝材料必備的順酐酸酐類產(chǎn)品，打破了歐美國家的壟斷。

經(jīng)過多年積淀，濮陽惠成電子材料股份有限公司已成為國內(nèi)產(chǎn)量最大、品種最全的順酐酸酐衍生物生產(chǎn)企業(yè)，擁有自主研發(fā)和創(chuàng)新的技術(shù)及工藝近百項，相繼攬下“國家級高新技術(shù)企業(yè)”“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”“中國化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”等殊榮。

市場經(jīng)濟下，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新成果只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能形成真正的生產(chǎn)力。近年來，我市圍繞“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實行市級創(chuàng)新主體備案制度，建立健全企業(yè)信息查詢檔案庫，因企施策、補齊短板，大力實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃和“科技小巨人”企業(yè)培育工程，加快企業(yè)孵化平臺建設(shè)，分層次、分梯次、持續(xù)性開展培育和扶持，不斷壯大全市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和集群。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)開展規(guī)上企業(yè)技術(shù)人才需求調(diào)查，面向高校院所分類發(fā)布、精準對接，充分利用外地創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動創(chuàng)新工作取得顯著成效。

在此基礎(chǔ)上，我市成立創(chuàng)新驅(qū)動助力工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，與中國科協(xié)建立直通車關(guān)系，連續(xù)4年成功舉辦中國（濮陽）石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會，搭建集引才、引智、招商合作為一體的綜合性平臺，探索出適合濮陽的“學(xué)會+產(chǎn)業(yè)大會+項目招商”模式，被中國科協(xié)、省科協(xié)在全國、全省進行推廣。同時，我市成立市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心濮陽市分中心和中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心濮陽分中心，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

如今，我市收獲了沉甸甸的創(chuàng)新果實：截至2019年底，全市有國家高新技術(shù)企業(yè)66家、國家科技型中小企業(yè)150家、省級重點實驗室1家、院士工作站6家、省級新型研發(fā)機構(gòu)4家。今年以來，全市又有6項成果獲省科技進步獎；全市完成技術(shù)合同登記31項，登記額2.3億元。今年5月，我市榮膺首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市，系全省唯一。

一個以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系在我市已然形成。一批創(chuàng)新型企業(yè)敏銳地在高技術(shù)含量、高附加值領(lǐng)域捕捉到機會，完成美麗蝶變。

中原特車承擔(dān)了多個石油行業(yè)標準的起草工作，有50余項成果獲省部級以上科技獎勵、128項技術(shù)獲國家專利；

塑料能防彈嗎？能！河南沃森超高生產(chǎn)的一種工程塑料——超高分子量聚乙烯纖維無緯布，疊加十幾層后就有防彈功能；

濮陽綠宇新材生產(chǎn)的高性能胺基吸聲材料，具有吸聲、隔熱、防火等優(yōu)勢，擁有20余項國家專利，成功打破跨國公司技術(shù)壟斷，被廣泛應(yīng)用于空間站、軍用艦船、高速列車、冬奧會場館等建設(shè)中；

中建材（濮陽）超白光熱材料項目，是國內(nèi)第一條擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的超白光熱玻璃生產(chǎn)線，其產(chǎn)品是上游光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵材料，并廣泛應(yīng)用于太陽能光熱發(fā)電等領(lǐng)域；

臺前縣鵬達羽絨自主研發(fā)、擁有10余項專利的羽絨分揀機，每天“吞”進40多萬只鴨子的原毛，“吐”出7噸精品潔白如雪羽絨；

…………

千帆競發(fā)、創(chuàng)新潮涌，一場重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的“大戲”愈發(fā)精彩。

改機制體制  促自主創(chuàng)新

創(chuàng)新土壤的夯實使創(chuàng)新驅(qū)動能力迅猛提升

看似普通的“塑料顆粒”，可以制成新能源汽車的玻璃，有輕便的重量保證續(xù)航，還有堪比鋼鐵的堅固保證安全；可以制成5G基站設(shè)備的外殼，耐得住高溫也扛得住嚴寒；可以制成新潮的柔性屏幕，優(yōu)異的韌性能屈又能伸——濮陽市盛通聚源新材料有限公司年產(chǎn)13萬噸聚碳酸酯項目，帶來的是化工新材料的“魔法”。

“要是政府部門沒有靈活的機制、貼心的服務(wù)，哪里會有這‘魔法’！”公司董事長王息辰說，聚碳酸酯項目屬于“中國制造2025”范疇，為了讓企業(yè)走向“高精尖”，他決心攻克技術(shù)難關(guān)，搶占競爭先機與發(fā)展制高點。

然而，起步伊始，王息辰卻四處碰壁。“原本想與跨國公司尋求技術(shù)合作，卻吃了閉門羹。自己研發(fā)的話，投資規(guī)模大、研發(fā)周期長，內(nèi)部反對聲音很大?！?/p>

怎么辦？望而卻步還是勇敢精進？就在王息辰遲疑動搖之時，我市各級政府予以堅定支持，聚碳酸酯項目也被列入市、縣兩級重點項目。為解決巨大的資金缺口這一“攔路虎”，我市解放思想、大膽探索，開創(chuàng)省市縣三級平臺聯(lián)動、民營企業(yè)主導(dǎo)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，設(shè)立總規(guī)模達4億余元的創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)方式定向投資于該項目。

2019年10月7日，該項目試車成功，不僅被列入“國家2018增強制造業(yè)核心競爭力專項”，也成為我市優(yōu)化體制機制、助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的一個典范。

靈活的體制機制是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本動力和重要保障。近年來，為著力解決企業(yè)創(chuàng)新的“動力”和“活力”難題，我市全力做好“放、創(chuàng)、廢”三篇文章——大幅“放”，把權(quán)限最大限度放到基層；大膽“創(chuàng)”，鼓勵放開手腳，大膽探索試驗；大力“廢”，破除各種無效制度束縛，搬掉“絆腳石”，撐起新空間。

圍繞這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，我市在全省率先組建市委營商環(huán)境建設(shè)委員會；創(chuàng)新推行首席服務(wù)員制度，建立健全企業(yè)(項目)服務(wù)長效機制；在全省率先推行“三十五證合一”“三十八證聯(lián)辦”改革，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的后置許可事項逐一再梳理、流程再優(yōu)化、模式再創(chuàng)新；通過法定程序設(shè)立“企業(yè)家日”，進一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境；加強統(tǒng)籌謀劃，制訂優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案等文件，落實頂層設(shè)計；聚焦企業(yè)關(guān)切，列出93項任務(wù)清單，明確由15名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、38個責(zé)任單位承辦，使一批影響政策落實的堵點、痛點問題得到有效解決；優(yōu)化干部作風(fēng)，開展“服務(wù)意識不強問題”專項整治行動，切實解決“服務(wù)不貼心、辦事效率低、群眾辦事難、企業(yè)辦證難”等問題。

這些改革舉措如巨石入水，在各領(lǐng)域激起層層波瀾，不斷刷新“濮陽速度”“濮陽效率”，推動創(chuàng)新資源配置最優(yōu)化、效率最大化、成本最低化、轉(zhuǎn)化最快化。

在此基礎(chǔ)上，為推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，我市持續(xù)深化科技體制改革，完善創(chuàng)新決策、平臺支撐、金融支持、成果轉(zhuǎn)化、利益分配等機制，充分調(diào)動科技人員的積極性，優(yōu)先保障科技人員的專利權(quán)、股權(quán)和收益權(quán)；鼓勵金融機構(gòu)通過設(shè)立科技銀行、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等方式，加大對科技創(chuàng)新的投入力度；樹好選人用人導(dǎo)向，強化考核激勵機制，把從嚴管理和寬容失誤有機結(jié)合起來，推動形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正做到體制活、機制優(yōu)，讓創(chuàng)新活力充分涌流。

滿眼生機轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭新。濮陽，昔日以古聞名，如今正以“新”出彩。（記者 李振濤）