發(fā)布會由市委宣傳部新聞科科長王寧 主持

王寧：

女士們、先生們，各位媒體朋友們：

大家下午好！歡迎大家出席“濮陽市支持雙招雙引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展二十三條措施”新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是介紹濮陽市支持雙招雙引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展二十三條措施有關(guān)情況。今天，我們非常高興地邀請到了：

市政府副秘書長  王東城；

市委組織部副部長  張士偉；

市商務(wù)局局長  楊行玉；

市投資促進(jìn)服務(wù)中心主任  運(yùn)壯志；

市財(cái)政局副局長  姜興振；

市科技局總工程師  劉永明；

市工信局四級調(diào)研員  李保國。

他們將向大家介紹“濮陽市支持雙招雙引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展二十三條措施”制定的初衷、背景和意義，并回答大家提問的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有省駐濮各新聞單位、市屬和中原油田各新聞單位的記者朋友們，歡迎大家的到來。

首先，請王東城副秘書長介紹《二十三條措施》出臺的初衷和意義。

王東城：新聞界的朋友們、同志們：

大家好！首先，感謝大家對濮陽市發(fā)展，特別是對雙招雙引工作的關(guān)心和支持！下面我介紹一下《二十三條措施》出臺的背景和初衷。

我市出臺《二十三條措施》主要基于幾個(gè)考慮。一是順應(yīng)形勢發(fā)展的需要。時(shí)代在變,形勢在變。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，都離不開高質(zhì)量項(xiàng)目和優(yōu)秀人才支撐。如果說招商引資是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級和形成新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實(shí)要求，招才引智則是促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提升核心競爭力的必然選擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由單純重視貨幣資本向貨幣資本與人才資本并舉的方向轉(zhuǎn)變，新時(shí)代的改革開放高地,必然是產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈高度集聚的區(qū)域?；诖?全國各地都在加大招商引資、招才引智力度，我們必須跟上時(shí)代的節(jié)奏，搭上發(fā)展的高鐵。二是提升咱們濮陽競爭力的需要。就省內(nèi)招商環(huán)境來講，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，各省轄市都在比政策、比環(huán)境、比服務(wù)、比人才，千方百計(jì)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端項(xiàng)目和人才資源。如果咱們濮陽不在“雙招雙引”上聚焦發(fā)力、快速突破，標(biāo)兵就會越來越遠(yuǎn)，追兵就會越來越近。因此我們濮陽必須把握大勢，堅(jiān)定不移的把高質(zhì)量的“雙招雙引”工作推向深入，全面提升濮陽的發(fā)展競爭力，增創(chuàng)未來發(fā)展新優(yōu)勢。第三點(diǎn)考慮是加快高質(zhì)量發(fā)展的需要。當(dāng)前，濮陽正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問題，在經(jīng)濟(jì)總量、交通體系、資源稟賦等方面沒有過多優(yōu)勢，要想在區(qū)域激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，不落后、不掉隊(duì)，必須借船出海加快發(fā)展，必須比其他地市付出百倍努力，必須把招商引資、招才引智作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，出臺政策、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，努力形成內(nèi)外統(tǒng)籌、全方位開放新格局。也正是基于雙循環(huán)新發(fā)展格局大背景、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益激烈的競爭態(tài)勢和當(dāng)前濮陽高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，市委市政府審時(shí)度勢，在調(diào)查研究取長補(bǔ)短的基礎(chǔ)上出臺了《二十三條措施》，目的就是要用最硬的政策、最大的誠意、最優(yōu)的環(huán)境，栽下梧桐樹，引來地鳳凰來。

文件起草是在市委宋殿宇書記、市政府楊青玖市長的直接領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下進(jìn)行的，張宏義副市長多次召開研討會，在內(nèi)容、力度、操作性等方面反復(fù)推敲、細(xì)致琢磨，市商務(wù)局具體牽頭，市委組織部、人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、科技局、司法局等部門全程參與，提出了一系列具有突破性、可操作性的政策措施，并反復(fù)進(jìn)行了分析論證?？梢哉f，濮陽《二十三條措施》是貫徹省委、省政府的部署，落實(shí)市委、市政府的要求，加快濮陽高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐行動。

回看走過的路，“雙招雙引”始終是經(jīng)濟(jì)工作的生命線；比較別人的路，“雙招雙引”是加快趕超跨越的主引擎；遠(yuǎn)眺前行的路，“雙招雙引”是推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源。我們有理由相信，通過“雙招雙引”工作的扎實(shí)開展，能給濮陽帶來一系列連鎖效應(yīng)。一是新舊動能轉(zhuǎn)換的加速效應(yīng)。通過政策的深入實(shí)施，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在濮陽落地生根開花結(jié)果，加大龍頭培育，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，加快濮陽綜合實(shí)力提升，更好引進(jìn)新變量、創(chuàng)造新組合、培植新優(yōu)勢。二是各類人才涌入的集聚效應(yīng)。高質(zhì)量精準(zhǔn)化“雙招雙引”,可以匯天下人才、聚世界企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)上下延伸層次升級、推動企業(yè)提高核心競爭力、推動產(chǎn)品服務(wù)向高端邁進(jìn),帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作共贏。同時(shí)，通過政策的深入實(shí)施，隨著更多優(yōu)秀人才在濮就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于優(yōu)化我市人才結(jié)構(gòu)，提升居民素質(zhì)，形成人才集聚，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。三是企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的提升效應(yīng)。當(dāng)前，濮陽企業(yè)發(fā)展面臨“龍頭缺乏、創(chuàng)新不高、能力不強(qiáng)”的現(xiàn)實(shí)情況，我們濮陽要想改變現(xiàn)實(shí)狀況，要靠投資、靠項(xiàng)目，說到底還是靠“雙招雙引”。通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，壯大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，提升市場競爭力；通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，能提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；通過引進(jìn)高層次管理團(tuán)隊(duì)，來高效提升工作效率。

實(shí)踐證明，招商引資、招才引智不是局部性的,而是全局性的,是經(jīng)濟(jì)增長問題、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題、自主創(chuàng)新問題,也是財(cái)政收入問題和民生問題?？梢哉f抓住了雙招雙引,就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條,就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

發(fā)布完畢，謝謝大家。

王寧：感謝王東城秘書長的介紹，下面請楊行玉局長介紹《二十三條措施》的主要內(nèi)容。

楊行玉：新聞界的朋友們，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好！黨的十九屆五中全會提出“要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對外開放水平”，剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出“構(gòu)建新發(fā)展格局，必須實(shí)行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進(jìn)”，充分彰顯了我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和定力。全省招商引資工作電視電話會議提出“準(zhǔn)確把握招商引資趨勢特點(diǎn)、提高招商引資工作水平、增強(qiáng)招商引資工作實(shí)效、增強(qiáng)招商引資區(qū)域競爭力”四項(xiàng)工作要求，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下招商引資工作的意見》等政策措施，充分彰顯了省委、省政府將開放進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。在這種大背景下，市委、市政府大氣魄大手筆推出《二十三條措施》，這是貫徹中央和省委、省政府部署要求，推動高質(zhì)量“雙招雙引”的重大舉措，目的在于拿出真正沖擊力強(qiáng)的實(shí)招硬招，匯集優(yōu)質(zhì)要素資源，強(qiáng)力推動更多的人才匯集濮陽，更多重大招商項(xiàng)目落戶濮陽，使濮陽在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭中實(shí)現(xiàn)新突破、取得新優(yōu)勢。

下面，我介紹一下《二十三條措施》的相關(guān)內(nèi)容?！抖龡l措施》按照“簡潔明了，管用好使；明確方向，突出重點(diǎn)；注重銜接，務(wù)求突破”的原則，按招才引智、招商引資、引薦者、服務(wù)保障等四個(gè)主要方面分23條，對“雙招雙引”給予清單式政策扶持。

一是招才引智支持措施。制定這部分措施的出發(fā)點(diǎn)是讓人才在濮陽能體面舒適地生活，切實(shí)安居樂業(yè)，充分施展才華。支持對象很明確，就是在濮陽創(chuàng)業(yè)和進(jìn)入濮陽重點(diǎn)企業(yè)工作的人才，濮陽市、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)除外。在支持內(nèi)容上，切實(shí)從人才在濮工作、生活、發(fā)展的全周期考慮，設(shè)身處地從人才發(fā)展需求出發(fā)，重點(diǎn)從住房獎勵、購房補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、個(gè)稅獎勵、科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面予以支持。對行業(yè)領(lǐng)軍人物、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)總裁級高管，無論是來濮投資，還是居住生活，直接獎勵一套160平米住房，給予10萬元購車補(bǔ)貼，個(gè)稅五年內(nèi)獎勵。特別是對大學(xué)畢業(yè)生的獎勵，對高級技術(shù)工人的獎勵，較我省鄭州及其他地市，較了解到的江蘇、山東等沿海省份的地市，力度也是空前的。

二是招商引資支持措施。制定這部分措施的出發(fā)點(diǎn)是讓企業(yè)家以最少的投資、最低的成本，在濮陽投資興業(yè)、合作共贏。支持對象也很具體，就是符合濮陽市“三大三?！碑a(chǎn)業(yè)，以及濮陽發(fā)展亟需的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等外來投資項(xiàng)目。重點(diǎn)從土地、財(cái)政貢獻(xiàn)、租金、產(chǎn)業(yè)基金等方面予以獎勵。突出對制造業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，旨在打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是引薦者支持措施。制定這部分措施的出發(fā)點(diǎn)是充分調(diào)動社會各界力量助力濮陽“雙招雙引”事業(yè)的積極性和主動性，真正將社會各界的支持與濮陽的發(fā)展緊密相連。政策對促成重大項(xiàng)目、高端科研機(jī)構(gòu)和人才落戶起到實(shí)質(zhì)性作用的中介機(jī)構(gòu)、引薦者給予一定工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目大小給予獎勵；對濮陽轄區(qū)內(nèi)公職人員，在評先評優(yōu)等方面給予激勵。

四是人才和項(xiàng)目引進(jìn)服務(wù)保障措施。制定這部分措施的出發(fā)點(diǎn)是讓人才和企業(yè)家在濮有獲得感、幸福感。重點(diǎn)從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生活配套服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，提高人才社會待遇，解決子女入學(xué)、免費(fèi)體檢等方面予以支持。

此外，《二十三條措施》還就一事一議、獎勵兌現(xiàn)歸屬等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

招商引資、招才引智是加快濮陽高質(zhì)量發(fā)展的有效手段和關(guān)鍵之舉。從一定意義上說，招商引資在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著“輸血強(qiáng)身”的作用，而招才引智則發(fā)揮著“造血強(qiáng)身”的功效，兩者相輔相成，相得益彰，抓好“雙招雙引”政策落實(shí)工作意義重大。為切實(shí)將政策落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有作用，我們正在加緊制定二十三條措施的實(shí)施細(xì)則，對每條措施逐一解讀，明確范圍、規(guī)范程序，增強(qiáng)操作性，真正使《二十三條措施》在全省成為吸引力最大、執(zhí)行力最強(qiáng)的黃金政策。

發(fā)布完畢，謝謝。

王寧：感謝楊局長的介紹，下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友圍繞發(fā)布會主題，就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。提問前先通報(bào)自己的媒體名稱?，F(xiàn)在開始提問。

河南日報(bào)社記者：運(yùn)壯志主任您好，從《二十三條措施》中我們可以看到對項(xiàng)目和人才的支持力度非常大，很有吸引力。那么，我想請問，這次的《二十三條措施》與濮陽以往的招商引資優(yōu)惠政策區(qū)別在哪里，亮點(diǎn)又在哪里？

運(yùn)壯志：感謝您的提問，簡單回答一下。

《二十三條措施》與以往政策的最大區(qū)別，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提升了人才招引的重要地位，由以往單一地支持招商引資，擴(kuò)大為招才引智與招商引資并重，兩者深度融合、相互促進(jìn)；二是突出了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持，對符合高質(zhì)量發(fā)展要求的制造業(yè)項(xiàng)目，在用地、財(cái)政貢獻(xiàn)等方面，給予疊加獎勵。

就其具體規(guī)定來講，有四個(gè)亮點(diǎn)：第一個(gè)亮點(diǎn)是支持范圍更廣。《二十三條措施》增加了對來濮創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)工作的各類人才的支持，增添了對中介機(jī)構(gòu)、招商顧問、自然人及公職人員等引薦者的支持。在人才獎勵上，不僅包括院士、行業(yè)領(lǐng)軍人物、國內(nèi)外500強(qiáng)高管等高端人才，還包括大學(xué)畢業(yè)生、技師、技工等實(shí)用人才，支持政策更加務(wù)實(shí)。第二個(gè)亮點(diǎn)是獎勵力度更大。在招才引智上，對博士、碩士、本科畢業(yè)生分別給予30萬元、20萬元、10萬元購房補(bǔ)貼；對租房居住的每月給予3500元、2500元、2000元的補(bǔ)貼。這個(gè)額度，遠(yuǎn)高于目前濮陽房租的平均水平，除房租外，補(bǔ)貼費(fèi)用還可用于水電氣暖物業(yè)等其他生活支出，這么大的力度在過去是沒有的。在招商引資上，對符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額度和財(cái)政貢獻(xiàn)，給予土地實(shí)際出讓總價(jià)款30%、50%、80%，甚至最高100%的獎勵；同時(shí)，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還可以給予相當(dāng)于增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分一定年限的財(cái)政貢獻(xiàn)獎勵，這種獎勵是疊加的，力度很大。第三個(gè)亮點(diǎn)是涵蓋內(nèi)容更多。對人才的獎勵上，既有獎房、購房、租房、購車等方面補(bǔ)貼，又有個(gè)稅、搬遷費(fèi)、研發(fā)資金資助等獎勵；對項(xiàng)目的獎勵上，既有傳統(tǒng)的用地、財(cái)政貢獻(xiàn)、租用標(biāo)準(zhǔn)廠房等方面獎勵，又有產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保等方面支持。獎勵內(nèi)容的豐富程度前所未有。第四個(gè)亮點(diǎn)是操作性更強(qiáng)。政策的生命力來自落實(shí)。為增強(qiáng)《二十三條措施》的操作性和規(guī)范性，我們正在完善配套實(shí)施細(xì)則，細(xì)化明確各項(xiàng)獎勵的申報(bào)范圍、申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序等，使程序更加規(guī)范、操作更加合理高效。同時(shí)，《二十三條措施》的施行期為五年，這個(gè)期限的安排，也有利于投資者堅(jiān)定發(fā)展決心、增強(qiáng)投資信心。

我的回答完畢，謝謝大家！

王寧：謝謝運(yùn)主任的介紹，請記者朋友繼續(xù)提問。

濮陽廣播電視臺記者：張士偉副部長您好，今年4月份，濮陽市出臺了《“濮上英才計(jì)劃”實(shí)施辦法》，時(shí)隔半年，濮陽市又出臺了《二十三條措施》，濮陽在吸引人才、留住人才，讓人才在濮陽安心發(fā)展等方面新招迭出，在全省樹立了典范。那么，《濮上英才計(jì)劃》和《二十三條措施》中對人才的界定是什么，在支持措施上各有什么側(cè)重？

張士偉：謝謝您的提問，近年來，市委、市政府高度重視人才工作，出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)一步集聚人才推動創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件。今年4月份，出臺了《“濮上英才計(jì)劃”實(shí)施辦法》，10月份，又出臺了《二十三條措施》。這些政策的相繼出臺，進(jìn)一步完善了政策體系，相得益彰、相互補(bǔ)充、各有側(cè)重。

“濮上英才計(jì)劃”，旨在鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，圍繞我市化工、裝備制造、食品和現(xiàn)代家居、羽絨及服飾、生物基材料等“三大三?！碑a(chǎn)業(yè)，以及新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高成長性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，計(jì)劃在3年內(nèi)，引進(jìn)200名（個(gè)）高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）來濮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，核心目的是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力高質(zhì)量發(fā)展?！丁板嫌⒉庞?jì)劃”實(shí)施辦法》中的人才主要是指四類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。分別是領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新型企業(yè)家，側(cè)重于在濮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才。對每類人才在《“濮上英才計(jì)劃”實(shí)施辦法》中都有詳細(xì)的界定和明確的表述。

支持政策主要有以下幾個(gè)方面：對來我市創(chuàng)辦企業(yè)的人才（團(tuán)隊(duì)）按照領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型3個(gè)層次，分別給予不低于500萬元、300萬元、100萬元啟動資助資金；對與我市企事業(yè)單位簽訂有效合同進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新項(xiàng)目，按照領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型3個(gè)層次，分別給予不低于200萬元、100萬元、50萬元啟動資助資金；對科技創(chuàng)新型企業(yè)家給予不低于100萬元啟動資助資金。對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有奠基性、戰(zhàn)略性、支撐性的特別重大項(xiàng)目給予綜合資助，實(shí)行“一事一議”，特事特辦，上不封頂。此外，對引進(jìn)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），我市還將在融資扶持、創(chuàng)新獎補(bǔ)、場地支持、稅收優(yōu)惠、安居保障、職稱評聘、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，建立健全常態(tài)化保障機(jī)制。

《二十三條措施》中的人才主要指進(jìn)入濮陽重點(diǎn)企業(yè)工作或自主在濮有投資的各層次人才，更加側(cè)重與招商引資項(xiàng)目密切相關(guān)的人才，包括行業(yè)領(lǐng)軍人物，重大專利發(fā)明人，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)總裁級高管，企業(yè)高級管理人員和副高級以上專業(yè)技術(shù)人員，博士、碩士、本科畢業(yè)生，以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高級技師、技師、高級工等。有關(guān)支持政策，前面各位已做介紹，我不再贅述。

謝謝大家。

王寧：請繼續(xù)提問。

河南廣播電視臺新聞廣播記者：這次的《二十三條措施》含金量非常高，獎勵力度非常大，很多人都在關(guān)注。據(jù)我了解，已經(jīng)有技工、大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)高管等各類人才在咨詢政策落實(shí)情況。那么，各類獎勵資金應(yīng)該由誰來兌現(xiàn)，在市、縣兩級財(cái)政非常緊張的情況下，我想問一下姜局長，如何確保各類獎勵資金落實(shí)到位，想請您談一談？

姜興振：市政府這次出臺含金量極高的《二十三條措施》，既吹響了濮陽“雙招雙引”工作的號角，也是對濮陽優(yōu)化營商環(huán)境，打造誠信政府的一次考驗(yàn)。《二十三條措施》支持范圍之廣、優(yōu)惠力度之大前所未有。盡管我市當(dāng)前財(cái)政并不寬裕，但市政府已經(jīng)下定了決心，市、各縣（區(qū)）必須要堅(jiān)決落實(shí)對投資者、對各類人才的承諾，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵。市、縣（區(qū)）政府也會將雙招雙引獎勵資金納入財(cái)政年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障獎勵資金按時(shí)足額兌現(xiàn)。

按照《二十三條措施》相關(guān)規(guī)定，“本措施所需獎勵支持資金由受益財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。市、縣（區(qū)）共同受益的，市與縣（區(qū)）按受益比例分擔(dān)”。就是說，項(xiàng)目和人才落到哪個(gè)縣（區(qū)），由哪個(gè)縣（區(qū)）按程序負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。市政府已明確表示，如果有縣（區(qū)）不兌現(xiàn)政策的情況，項(xiàng)目方或人才可以向市商務(wù)局提交申請，由市財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，市財(cái)政將通過年終結(jié)算，扣劃相應(yīng)縣（區(qū)）的財(cái)力。此外，《二十三條措施》實(shí)施細(xì)則也將會對各項(xiàng)條款的申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序等進(jìn)一步加以明確。

謝謝。

王寧：繼續(xù)提問。

映象網(wǎng)記者：劉永明總工程師您好，《二十三條措施》中對新設(shè)立或外地搬遷的科研創(chuàng)新平臺支持力度也非常大，那么科研創(chuàng)新平臺如何認(rèn)定，有什么準(zhǔn)入條件？

劉永明：好，謝謝提問。平臺是我市技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，根據(jù)《河南省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與管理辦法（試行）》對科研創(chuàng)新平臺有著明確的規(guī)定，主要包括工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技金融服務(wù)平臺和國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。平臺認(rèn)定由各級科技部門組織開展。省級平臺認(rèn)定工作具體流程是：一是省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃及技術(shù)創(chuàng)新需要，發(fā)布平臺建設(shè)的申報(bào)指南，明確申報(bào)流程、支持領(lǐng)域和方向。從指南發(fā)布到平臺申報(bào)受理原則上不少于50天，并對受理確認(rèn)后的平臺申報(bào)情況進(jìn)行公示。二是各地科技部門指導(dǎo)本地區(qū)或本部門申請單位填報(bào)申請材料，對申請材料進(jìn)行初審，并按要求統(tǒng)一集中報(bào)省科技廳。省科技廳不直接受理平臺申請單位的申請材料。三是由省科技廳組織或委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家開展平臺建設(shè)論證工作。論證工作采取專家綜合評議和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式，在綜合評議的基礎(chǔ)上，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察核實(shí)。四是省科技廳根據(jù)專家論證意見，確定擬同意建設(shè)的平臺并向社會進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后發(fā)文確認(rèn)。從受理申請到反饋結(jié)果原則上不超過120個(gè)工作日。這是省級平臺認(rèn)定。

市級平臺認(rèn)定流程相對簡化些。主要流程是：市科技局發(fā)布通知→有關(guān)單位申報(bào)→縣級相關(guān)部門推薦→市科技局實(shí)地考察→專家評審→市科技局發(fā)布認(rèn)定文件。

謝謝大家。

王寧：請繼續(xù)提問。

濮陽日報(bào)記者：李保國副局長您好，近年來，濮陽市堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市”四大戰(zhàn)略，美國通用電氣、德力西、中建材、三棵樹、東方雨虹等一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在濮陽落地生根、開花結(jié)果。那么，我想請問，在對工業(yè)項(xiàng)目的支持上，特別是在招引500強(qiáng)企業(yè)上，《二十三條措施》有哪些實(shí)招硬招？謝謝。

李保國：濮陽作為一座新興的工業(yè)城市，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，是切合實(shí)際的發(fā)展之路。如今，濮陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，但仍存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題，應(yīng)堅(jiān)持不懈抓好“三大三專”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力招引一批龍頭型、基地型工業(yè)項(xiàng)目。對達(dá)到固定資產(chǎn)投資額度、投資強(qiáng)度和畝均稅收規(guī)定的制造業(yè)項(xiàng)目，我們在項(xiàng)目用地，財(cái)政支持方面提供雙重疊加獎勵，并在產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、要素保障等方面提供全方位支持，確保項(xiàng)目引得來、留得住、能發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是固定資產(chǎn)投資包括土地實(shí)際受讓費(fèi)用，但各項(xiàng)計(jì)提除外。舉例來說，如果一個(gè)投資5億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)到3億元或以上，且投資強(qiáng)度和畝均稅收都能達(dá)到規(guī)定要求，即可享受土地實(shí)際出讓總價(jià)款50%的獎勵，又可享受其繳納的增值稅和企業(yè)所得稅前三年100%的獎勵，第四、第五年50%的獎勵。對重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市政府還可給予基金支持。此外，固定資產(chǎn)投資5億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，或3億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還可實(shí)行一事一議，給予更大支持。

謝謝大家。

王寧：由于時(shí)間關(guān)系，還能提問最后一個(gè)問題。

濮陽新聞網(wǎng)記者：楊行玉局長您好，我們制定招商引資優(yōu)惠政策是要引進(jìn)外部資源，借助外力加快發(fā)展，但一個(gè)地方的發(fā)展也需要本土企業(yè)的支撐。為了防止“招來女婿氣走兒”，我想請問楊局長，《二十三條措施》適不適合本土企業(yè)，又有什么樣的規(guī)定？

楊行玉：謝謝提問，引入外部資源，借助外力加快發(fā)展固然重要，加快本土企業(yè)發(fā)展，培育壯大行業(yè)龍頭也至關(guān)重要。為營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓各類投資主體在濮陽放心投資、安心發(fā)展，《二十三條措施》延續(xù)2017年38號文相關(guān)規(guī)定，對市內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)新投資注冊成立公司，享受與外來投資項(xiàng)目同等政策支持。讓濮陽本土企業(yè)放心，我們不會存在“招來女婿氣走兒”，“外來和尚會念經(jīng)”的偏見，只要是為了濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為了濮陽人民的幸福安康，一切為濮陽做貢獻(xiàn)的企業(yè)家都是濮陽的功臣，我們一定會為企業(yè)家在濮發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。

謝謝大家。

王寧：朋友們，當(dāng)前，全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，扎實(shí)推動“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎谶@個(gè)過程中，招商引資、招才引智在推動濮陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了重要作用?！跺ш柺兄С蛛p招雙引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展二十三條措施》出臺，是順應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局，加大開放招商力度的重要舉措，也充分彰顯了我市在招引項(xiàng)目、引進(jìn)人才等方面的決心和信心。希望全市新聞工作者繼續(xù)深入宣傳濮陽良好的投資環(huán)境，優(yōu)越的投資政策，以及市委、市政府在招商引資、招才引智等方面的決策部署，以生動的事例和翔實(shí)數(shù)據(jù)宣傳展示我市深入推進(jìn)雙招雙引的成就和經(jīng)驗(yàn)，營造助推雙招雙引工作的濃厚輿論氛圍。

再次感謝出席今天發(fā)布會的各位發(fā)布人，各位記者朋友。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！