黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

我市作為不沿邊不靠海的內(nèi)陸城市，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷程中，“開(kāi)放”一詞占據(jù)了很重的分量。近年來(lái)，我市始終堅(jiān)定不移地實(shí)施“開(kāi)放活市”戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓開(kāi)放新機(jī)遇，主動(dòng)融入國(guó)家開(kāi)放大格局，強(qiáng)化區(qū)域大合作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商，完善開(kāi)放大平臺(tái)，全面提升對(duì)外開(kāi)放的吸引力和影響力，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

開(kāi)放，張開(kāi)了濮陽(yáng)騰飛的翅膀?，F(xiàn)如今，27家世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和33家知名上市企業(yè)已落戶我市，濮陽(yáng)新型化工基地、中國(guó)綠色涂料產(chǎn)業(yè)基地、亞太地區(qū)陸上風(fēng)電綜合基地、國(guó)家級(jí)生物基材料產(chǎn)業(yè)基地等競(jìng)相發(fā)展，“升”字形鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三縱三橫”高速公路網(wǎng)、“九橫七縱”干線公路網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，一幅風(fēng)生水起、蹄疾步穩(wěn)的開(kāi)放發(fā)展新畫(huà)卷躍然呈現(xiàn)。

招商引資持續(xù)發(fā)力

增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

隆冬時(shí)節(jié)，寒氣逼人。規(guī)劃面積65平方公里的濮陽(yáng)新型化工基地發(fā)展熱潮卻如火如荼、振奮人心。

全國(guó)防水涂料品牌排名第一的東方雨虹落戶于此，全國(guó)水性涂料行業(yè)排名首位的展辰集團(tuán)落戶于此，位居全國(guó)最具價(jià)值品牌涂料類(lèi)第一名的三棵樹(shù)涂料落戶于此，一家家全國(guó)知名涂料企業(yè)相繼匯聚我市組團(tuán)發(fā)展。尤其是三棵樹(shù)涂料，經(jīng)過(guò)近3年的持續(xù)跟進(jìn)，于今年9月1日正式落戶我市。該項(xiàng)目全部建成后，將成為三棵樹(shù)公司北方建筑涂料建材總部基地和國(guó)內(nèi)唯一一家全產(chǎn)業(yè)鏈綠色涂料產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)有望為我市引進(jìn)20至30個(gè)配套全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

不同的地方，火熱的發(fā)展場(chǎng)景卻是相同。位于濮陽(yáng)縣的美國(guó)通用電氣亞太低風(fēng)速生產(chǎn)基地正抓緊生產(chǎn)，生產(chǎn)線上不僅“走下”一個(gè)個(gè)碩大的白色輪轂，還“走出”一個(gè)輻射亞太地區(qū)的陸上風(fēng)電綜合制造和服務(wù)基地。

今年8月5日，通用電氣高管在首臺(tái)機(jī)組正式下線的當(dāng)天，通過(guò)視頻連線表示，將吸引產(chǎn)業(yè)鏈上更多的合作伙伴和供應(yīng)商進(jìn)駐濮陽(yáng)。2018年4月16日，時(shí)任市長(zhǎng)宋殿宇首次會(huì)見(jiàn)通用電氣陸上風(fēng)電亞洲總裁馬漢斯之后兩年多的時(shí)間里，通用電氣經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)濮陽(yáng)、了解濮陽(yáng)、落戶濮陽(yáng)、“安家”濮陽(yáng)的發(fā)展變化；與之相伴的是，我市的風(fēng)電設(shè)備制造全產(chǎn)業(yè)鏈從無(wú)到有，正向百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速前進(jìn)。

在招商引資區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的今天，一家家知名企業(yè)，緣何落戶濮陽(yáng)？

“既比資源也比優(yōu)勢(shì)，既拼政策也拼環(huán)境?！笔猩虅?wù)局局長(zhǎng)楊行玉一語(yǔ)破的。

近年來(lái)，我市始終把對(duì)外開(kāi)放作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”、高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”。2019年，我市成立了市委開(kāi)放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2020年，進(jìn)一步優(yōu)化市委開(kāi)放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商指揮部、5個(gè)駐地招商組，每個(gè)指揮部下設(shè)2至3個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)充實(shí)各招商組織，匯聚強(qiáng)大招商合力。制訂濮陽(yáng)市實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。

在對(duì)外招商過(guò)程中，我市重點(diǎn)瞄準(zhǔn)500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的分析研究，找準(zhǔn)其與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，集中力量引進(jìn)一批旗艦型企業(yè)和龍頭型、基地型項(xiàng)目。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+集群”招商，圍繞“三大三專(zhuān)”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及我市亟需發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制訂18個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)，吸引上下游企業(yè)入駐，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套、上下游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走集群發(fā)展之路，致力形成“雁陣效應(yīng)”。鼓勵(lì)“以企引企、以商招商”，通過(guò)已成功在濮陽(yáng)投資的外來(lái)投資者或關(guān)系密切的企業(yè)，加大項(xiàng)目信息挖掘力度，借助企業(yè)平臺(tái)廣泛引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐濮陽(yáng)。

好風(fēng)憑借力，送我上青云。隨著招商引資工作的深入開(kāi)展，開(kāi)放的濮陽(yáng)就像一個(gè)巨大的磁場(chǎng)，吸引一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目在這里落地開(kāi)花。

開(kāi)放平臺(tái)日趨完善

打造發(fā)展新格局

我市處在京津冀、中原、山東半島三大城市群的幾何中心，是河南的東北門(mén)戶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要出海通道，對(duì)外開(kāi)放條件優(yōu)越。但和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市在開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建等方面仍存在諸多短板。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。如果不順應(yīng)大勢(shì)，把握大局，找準(zhǔn)方向，盡快補(bǔ)齊短板，就會(huì)被甩在時(shí)代后面。

靠著不甘落后、敢為人先的勁頭，我市不斷拓展開(kāi)放的思想觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)海關(guān)、無(wú)水港、保稅倉(cāng)、保稅物流園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建暢通的綜合交通體系，打造全面開(kāi)放新格局，推動(dòng)濮陽(yáng)由區(qū)域邊緣闊步邁向中原城市群改革開(kāi)放前沿。

2019年3月27日，這是我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的日子。

這一天，濮陽(yáng)海關(guān)揭牌運(yùn)營(yíng)。至此，我市進(jìn)出口企業(yè)徹底告別異地報(bào)關(guān)的歷史，直接在家門(mén)口就能享受到通暢便捷的通關(guān)服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士表示，濮陽(yáng)海關(guān)正式獲批，意味著我市企業(yè)在家門(mén)口就能辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、減免稅、加工貿(mào)易等通關(guān)手續(xù)，帶來(lái)的不僅是資金流、信息流、人流和物流，還為我市招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了無(wú)限空間，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

創(chuàng)造了歷史的濮陽(yáng)，在開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，好消息接連不斷：2019年10月，河南國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心濮陽(yáng)分中心掛牌運(yùn)行，為全省第3家，有效滿足了我市及周邊出國(guó)人員就近體檢需求；2019年11月，全省首家原油保稅倉(cāng)庫(kù)——河南豐利石化有限公司保稅倉(cāng)庫(kù)投運(yùn)，我市保稅監(jiān)管場(chǎng)所增加至2家；2020年5月，全市外向型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)建成，成為全省服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

立足新時(shí)代，中部地區(qū)的發(fā)展將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“發(fā)動(dòng)機(jī)”。作為豫東北門(mén)戶樞紐城市的濮陽(yáng)，也被省委、省政府賦予了“由區(qū)域邊緣向發(fā)展前沿邁進(jìn)”、“變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開(kāi)放前沿”、建設(shè)“區(qū)域中心城市”的戰(zhàn)略定位。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我市干部群眾深知，濮陽(yáng)歇不得、等不得、慢不得。

為破解交通瓶頸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我市以全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展、中原城市群、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，以加強(qiáng)濮陽(yáng)同山東的通道建設(shè)和豫北交通的高效連接為重點(diǎn)方向，著力構(gòu)建“升”字形鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三縱三橫”高速公路網(wǎng)、“九橫七縱”干線公路網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同安陽(yáng)、鶴壁聯(lián)手推進(jìn)豫北機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成與周邊三大經(jīng)濟(jì)板塊快捷連接的立體通道，全方位打通濮陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的“大動(dòng)脈”。現(xiàn)如今，鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽(yáng)段正加緊施工，2021年即可通車(chē)，濮陽(yáng)人的高鐵夢(mèng)正一步步成為現(xiàn)實(shí)。

新時(shí)代呼喚大開(kāi)放，大發(fā)展需要大開(kāi)放，濮陽(yáng)已敞開(kāi)胸襟、張開(kāi)雙臂，滿懷信心地迎接必將到來(lái)的高水平開(kāi)放。

優(yōu)化環(huán)境引人才

構(gòu)筑開(kāi)放新高地

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)的綜合反映，是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系著對(duì)外開(kāi)放、要素集聚和企業(yè)的生存發(fā)展。只有全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能形成投資環(huán)境洼地，才能打造高質(zhì)量發(fā)展高地。

2019年，我市在全省率先組建市委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，下設(shè)辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，屬全省唯一。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案等文件，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)；聚焦企業(yè)關(guān)切，列出93項(xiàng)任務(wù)清單，明確由15名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、38個(gè)責(zé)任單位承辦，使一批影響政策落實(shí)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決；著眼創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，建立涵蓋24項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)108項(xiàng)具體任務(wù)的行動(dòng)方案及工作臺(tái)賬，將任務(wù)分解到28個(gè)責(zé)任單位，逐項(xiàng)量化，使各項(xiàng)指標(biāo)得到明顯提升；優(yōu)化干部作風(fēng)，開(kāi)展“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決“服務(wù)不貼心、辦事效率低、群眾辦事難、企業(yè)辦證難”等問(wèn)題。

一分耕耘一分收獲。今年8月28日召開(kāi)的省政府新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了河南省2019年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，我市以80.76分居全省第四。

區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)；高質(zhì)量發(fā)展的比拼，本質(zhì)是人才的比拼。近年來(lái)，我市以開(kāi)放的姿態(tài)招攬?zhí)煜掠⒉?，注重健全完善招才引智激?lì)政策，營(yíng)造愛(ài)才惜才用才護(hù)才的良好環(huán)境，為人才辦實(shí)事做好事解難事，努力把濮陽(yáng)打造成為人才新高地。

今年4月20日，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《“濮上英才計(jì)劃”實(shí)施辦法（試行）》，計(jì)劃在未來(lái)3年，引進(jìn)200名（個(gè)）高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)濮創(chuàng)辦企業(yè)或依托現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)合作。據(jù)介紹，“濮上英才計(jì)劃”緊緊圍繞我市化工、裝備制造、食品和現(xiàn)代家居、羽絨及服飾、生物基材料等“三大三專(zhuān)”產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高成長(zhǎng)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行招引人才，切實(shí)推進(jìn)高端人才資源配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度融合，實(shí)現(xiàn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，促進(jìn)企業(yè)與人才、資本與技術(shù)、項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。

開(kāi)放不停步，創(chuàng)新無(wú)止境。為進(jìn)一步加大招才引智和招商引資工作力度，加快引進(jìn)新動(dòng)能、培育新產(chǎn)業(yè)、厚植新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，我市于前段時(shí)間正式出臺(tái)了《濮陽(yáng)市支持雙招雙引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展二十三條措施》，從技術(shù)研發(fā)扶持到稅收獎(jiǎng)勵(lì)，從購(gòu)房補(bǔ)貼到子女入學(xué)，條條都是“真金白銀”。

跳出濮陽(yáng)看濮陽(yáng)，立足區(qū)域謀發(fā)展。近年來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到周邊地市學(xué)習(xí)取經(jīng)，深化與安陽(yáng)、鶴壁、聊城、菏澤等市的合作，共同謀劃推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重大項(xiàng)目，促進(jìn)資本、技術(shù)、企業(yè)的互聯(lián)互通，著力打造中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

舉目已是千山綠，宜趁東風(fēng)揚(yáng)帆起。一個(gè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放新高地正成為推動(dòng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。（記者 王金勇 通訊員 曹澤利 杜廣飛 郭保峰）