中國共產(chǎn)黨濮陽市第七屆委員會第十三次全體會議，于2021年1月11日至12日召開。

全會由市委常委會主持，市委書記宋殿宇作了講話。

全會聽取和審議了宋殿宇受市委常委會委托作的工作報告，審議了市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共濮陽市委關(guān)于制定濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。宋殿宇就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了2020年市委常委會的工作。一致認(rèn)為，一年來，全市上下共同走過了一段極不平凡的歷程。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市委常委會始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹中央、省委決策部署，把準(zhǔn)方向、保持定力、攻堅克難，各項工作邁上了新臺階。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；全力抗擊疫情，守好疫情防控“中原防線”的東北大門，確診病例數(shù)量少、萬人確診病例占比低，防控效果居全省前列；堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，切實辦好民生實事，讓全面小康的成色更足；大力實施產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市“四大戰(zhàn)略”，抓好“六穩(wěn)”“六保”，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3月份開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，5月份全面由負(fù)轉(zhuǎn)正，二季度基本實現(xiàn)填平補齊、三季度以豐補欠，全年各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平；積極打造豫魯冀區(qū)域中心城市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效；加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持市人大及其常委會依法履職，支持市政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，扎實推進(jìn)全面依法治市，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主流輿論強勢，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為各項事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的歷史性成就。“十三五”時期，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，實現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，辦成了一大批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成小康社會奮斗目標(biāo)即將實現(xiàn)，由區(qū)劃邊緣走向中原城市群改革開放前沿邁出堅實步伐。

全會認(rèn)為，五年來，我們始終堅持政治引領(lǐng)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循；始終堅持新發(fā)展理念，把實施“四大戰(zhàn)略”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑；始終堅持人民至上，把滿足人民群眾對美好生活的需要作為推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉；始終堅持大抓基層基礎(chǔ)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，凝聚起同心共筑中國夢、爭先進(jìn)位謀出彩的強大合力?！八膫€始終堅持”是過去實踐的有益探索，在未來發(fā)展中需要長期堅持、不斷完善。

全會深入分析了我市發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加，優(yōu)勢特色日益凸顯，困難挑戰(zhàn)依然較多。全市上下要胸懷“兩個大局”，著眼為國家爭光、為河南添彩，為高質(zhì)量發(fā)展增動力、為濮陽人民謀福祉，加快鋪就面向現(xiàn)代化的出彩之路。

全會提出了到二0三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化濮陽遠(yuǎn)景目標(biāo)：我市將不忘初心使命、牢記殷殷囑托，奮勇爭先、更加出彩，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，基本建成富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，建設(shè)改革開放高地、省際區(qū)域中心。在以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè)作用更加彰顯，學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在富強濮陽建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)實力、綜合實力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到全國平均水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本建成。在生態(tài)濮陽建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，能源資源利用效率大幅提升，綠色發(fā)展方式和生活方式廣泛形成，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間碧水藍(lán)天，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在創(chuàng)新濮陽建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用大幅提升，創(chuàng)新資源集聚水平和配置效率顯著提高，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，建成人才強市。在幸福濮陽建設(shè)上，就業(yè)質(zhì)量明顯提升，居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本建成法治濮陽、法治政府、法治社會，平安濮陽、清廉濮陽建設(shè)達(dá)到更高水平；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。在改革開放高地建設(shè)上，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，市場配置資源效率進(jìn)一步提升，營商環(huán)境位居全國先進(jìn)行列，開放通道和平臺更加完善，融入共建“一帶一路”水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)競爭力大幅躍升，擴(kuò)大內(nèi)需重要節(jié)點城市地位基本確立。在省際區(qū)域中心建設(shè)上，中心城市能級提升，綜合承載力、輻射帶動力、區(qū)域競爭力顯著增強，區(qū)域綜合交通樞紐、天然氣儲配樞紐、水利樞紐和物流樞紐逐步建成，聯(lián)通省內(nèi)外、輻射東中西的戰(zhàn)略地位不斷凸顯，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。

全會提出了“十四五”時期濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則。強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面實施產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市“四大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代開放、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代社會保障和公共服務(wù)“六大體系”，打造省際區(qū)域中心城市，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽開好局、起好步，闊步走向中原城市群改革開放前沿，奮力譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章?；驹瓌t是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。

全會提出了“十四五”時期濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量同步改善、社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面，融入新發(fā)展格局展示新作為，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，民生福祉達(dá)到新水平，治理效能實現(xiàn)新提升。

全會提出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，培育壯大創(chuàng)新主體，加快建設(shè)人才強市，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出，深入實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全會提出，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極擴(kuò)大有效投資，大力促進(jìn)消費升級，推動供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，全面融入新發(fā)展格局。

全會提出，扭住市場化改革這個關(guān)鍵，強化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，激發(fā)市場主體活力，完善要素市場化配置，深化財稅體制改革，打造一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

全會提出，強化核心帶動、三點支撐、軸帶協(xié)同，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，做大做強中心城市，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的省際區(qū)域中心。

全會提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村綜合改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

全會提出，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，鞏固壯大主流思想輿論，保護(hù)傳承弘揚黃河文化，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升全民文明素養(yǎng)，建設(shè)文化旅游強市。

全會提出，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

全會提出，深入實施開放活市戰(zhàn)略，積極參與共建“一帶一路”，完善對外開放載體，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大招商引資力度，推動油地共融共贏發(fā)展，加強區(qū)域合作，推動濮陽由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿，打造高水平開放前沿。

全會提出，堅持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實推動共同富裕，提高人民收入水平，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，健全多層次社會保障體系，推動健康濮陽建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決維護(hù)政治安全、確保經(jīng)濟(jì)安全、保障人民生命安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，著力防范和化解各種風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安城市。

全會強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽，關(guān)鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，走好新時代群眾路線，確保“十四五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落實落地。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚帆遠(yuǎn)航，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽，為譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章而不懈奮斗！