“十四五”時(shí)期，是我市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩濮陽(yáng)絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的重要階段。中國(guó)共產(chǎn)黨濮陽(yáng)市第七屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，深入貫徹落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)部署，分析發(fā)展形勢(shì)，研究重大問(wèn)題，就制定濮陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)新征程

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮勇開(kāi)拓創(chuàng)新，辦成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，為中原更加出彩增添了濮陽(yáng)色彩。綜合實(shí)力大幅躍升。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均提前一年實(shí)現(xiàn)較2010年翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入邁上百億元新臺(tái)階。糧食連年豐產(chǎn)增收，總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在50億斤以上。轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變?！叭笕龑！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，新型化工基地上升為省級(jí)戰(zhàn)略，化工產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅躍升。現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市、“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市等稱號(hào)?！叭蠊?jiān)”成效顯著。3個(gè)貧困縣脫貧摘帽提前一年完成，638個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下31.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量超額完成省定目標(biāo)，PM2.5、PM10平均濃度分別累計(jì)下降28.4%、37.8%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有效落實(shí)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4%，年均提高1.62個(gè)百分點(diǎn)；中心城區(qū)框架不斷拉大、輻射帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，示范區(qū)起步區(qū)基本建成，高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)順利啟動(dòng)，百城建設(shè)提質(zhì)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施?；A(chǔ)支撐堅(jiān)實(shí)有力。鄭濟(jì)高鐵建設(shè)掀起高潮，臺(tái)輝高速建成通車，環(huán)城高速路網(wǎng)加速形成。文23儲(chǔ)氣庫(kù)一期工程、鄂安滄濮陽(yáng)支干線、豫能2×60萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組、華能50萬(wàn)千瓦風(fēng)電機(jī)組、華電臺(tái)前10萬(wàn)千瓦光伏等項(xiàng)目建成投用，新能源裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)到50%，能源支撐保障能力顯著增強(qiáng)。引黃入冀補(bǔ)淀工程建成投用，實(shí)現(xiàn)一泓清水送雄安。市縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，“放管服”、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)居全省第一方陣，農(nóng)信社改制農(nóng)商行圓滿收官，社會(huì)信用體系建設(shè)走在全國(guó)前列，榮獲河南省全面深化改革先進(jìn)市。濮陽(yáng)海關(guān)正式運(yùn)行，濮陽(yáng)濮昇保稅物流中心（B型）申建獲省政府批復(fù)。成功舉辦第十二屆豫商大會(huì)、第十屆海峽兩岸石化經(jīng)貿(mào)交流大會(huì)等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)27家、知名上市企業(yè)43家。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政民生支出突破千億元，占支出總量的80%左右。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)28.74萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）驗(yàn)收，河南大學(xué)濮陽(yáng)工學(xué)院新校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，新設(shè)立濮陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所高職院校。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)升級(jí)成效顯著，創(chuàng)成5所三甲醫(yī)院、8所二甲醫(yī)院。280萬(wàn)群眾喝上丹江水，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。蟬聯(lián)第五、六屆全國(guó)文明城市，成功舉辦第四屆中國(guó)雜技藝術(shù)節(jié)、中國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)，文化影響力和凝聚力持續(xù)提升。民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治理效能不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育深入開(kāi)展，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)效明顯；嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，以案促改扎實(shí)推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固拓展；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?shù)立了良好用人導(dǎo)向，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，大抓基層基礎(chǔ)、“五比五不比”導(dǎo)向更加鮮明，各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著提升。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全市意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域保持向上向好的良好態(tài)勢(shì)。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取得力措施，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，為筑牢“中原防線”貢獻(xiàn)了濮陽(yáng)力量。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。引導(dǎo)全市黨員干部把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，把實(shí)施“四大戰(zhàn)略”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開(kāi)放活市“四大戰(zhàn)略”，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放等領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。我們始終堅(jiān)持人民至上，把滿足人民對(duì)美好生活的需要作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。始終以增進(jìn)人民福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好民生實(shí)事，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持大抓基層基礎(chǔ)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，著力建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基層工作、提升基本能力，一以貫之正風(fēng)肅紀(jì)反腐，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力?！八膫€(gè)始終堅(jiān)持”是我們?cè)趯?shí)踐中對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在未來(lái)發(fā)展中需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

2.我市發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。我省正處于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，到了可以大有作為、為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)的重要時(shí)期。我市乘勢(shì)而進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇前所未有。構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，為我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、加快資源型城市轉(zhuǎn)型、打造黃河下游綠色發(fā)展示范區(qū)帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇；國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，鄭濟(jì)高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施即將建成，為我市高質(zhì)量建設(shè)省際區(qū)域中心城市提供了難得機(jī)遇；以5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，為我市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)孕育了重大機(jī)遇；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我市融入京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、打造豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)迎來(lái)了更多機(jī)遇。同時(shí)，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)不牢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式培育不足，城鎮(zhèn)化水平偏低，消費(fèi)轉(zhuǎn)移、人才外流趨勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠充分，環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨，社會(huì)治理還有不少短板弱項(xiàng)。

綜合研判，“十四五”時(shí)期既是濮陽(yáng)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提升中心城市能級(jí)、穩(wěn)步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要五年，更是乘勢(shì)而上、潛能迸發(fā)、蓄勢(shì)趕超的黃金五年。只要我們深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，找準(zhǔn)定位、謀勢(shì)蓄能、奮勇?tīng)?zhēng)先，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)量質(zhì)轉(zhuǎn)變、能級(jí)躍升，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，我市將不忘初心使命、牢記殷殷囑托，奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，基本建成富強(qiáng)濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)、創(chuàng)新濮陽(yáng)、幸福濮陽(yáng)，建設(shè)改革開(kāi)放高地、省際區(qū)域中心。在以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)作用更加突顯，學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在富強(qiáng)濮陽(yáng)建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，培育形成1—2個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、3—5個(gè)省級(jí)特色制造業(yè)集群，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本建成。在生態(tài)濮陽(yáng)建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，能源資源利用效率大幅提升，綠色發(fā)展方式和生活方式廣泛形成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間碧水藍(lán)天，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在創(chuàng)新濮陽(yáng)建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用大幅提升，創(chuàng)新資源集聚水平和配置效率顯著提高，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，建成人才強(qiáng)市。在幸福濮陽(yáng)建設(shè)上，就業(yè)質(zhì)量明顯提升，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成法治濮陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)，平安濮陽(yáng)、清廉濮陽(yáng)建設(shè)達(dá)到更高水平；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在改革開(kāi)放高地建設(shè)上，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，市場(chǎng)配置資源效率進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)先進(jìn)行列，開(kāi)放通道和平臺(tái)更加完善，融入共建“一帶一路”水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，擴(kuò)大內(nèi)需重要節(jié)點(diǎn)城市地位基本確立。在省際區(qū)域中心建設(shè)上，中心城市能級(jí)提升，綜合承載力、輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域綜合交通樞紐、天然氣儲(chǔ)配樞紐、水利樞紐和物流樞紐逐步建成，連通省內(nèi)外、輻射東中西的戰(zhàn)略地位不斷凸顯，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

二、“十四五”時(shí)期濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

4.指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開(kāi)放活市“四大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代社會(huì)保障和公共服務(wù)“六大體系”，打造省際區(qū)域中心城市，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)開(kāi)好局、起好步，闊步走向中原城市群改革開(kāi)放前沿，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章。

5.基本原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)黨委把方向、謀大局、定決策、促改革的能力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，確保把黨的基本理論、基本路線、基本方略落實(shí)到濮陽(yáng)工作的各方面各環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提升發(fā)展的科技含量、生態(tài)質(zhì)量和就業(yè)容量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，主動(dòng)融入國(guó)家、省重大開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌繼承和創(chuàng)新、發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、速度和質(zhì)量，充分發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.主要目標(biāo)。綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境與濮陽(yáng)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量同步改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)培育為主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅超過(guò)全省平均水平，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展。

——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。中心城區(qū)要素集聚和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興取得重大突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成。

——融入新發(fā)展格局展現(xiàn)新作為。經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通高效，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)配置資源的決定性作用更好發(fā)揮，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)潛力充分釋放，投資拉動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，多層次開(kāi)放體系更加健全，區(qū)域合作取得明顯成效，打造高水平開(kāi)放前沿。

——社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀普遍踐行，全民素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，黃河文化、上古文化、龍文化、雜技文化、紅色文化等影響力顯著增強(qiáng)，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)文明制度體系基本建成，人與自然和諧共生的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局更加優(yōu)化，生態(tài)屏障和生態(tài)廊道功能顯著增強(qiáng)，能源資源配置更加合理，主要污染物排放持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題基本消除，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大階段性成效。

——民生福祉達(dá)到新水平。中等收入群體明顯擴(kuò)大，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，社會(huì)公平正義更加彰顯，人民美好生活需要得到更好滿足，獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

——治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，社會(huì)主義民主法治更加健全，全面依法治市深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，全方位立體化公共安全網(wǎng)編織形成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著提升，發(fā)展安全保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化成效明顯。

三、著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市為契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善創(chuàng)新體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

7.提升科技創(chuàng)新能力。主動(dòng)融入全省沿黃科技創(chuàng)新帶建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)布局。加強(qiáng)與中石化集團(tuán)、中石油集團(tuán)合作，建設(shè)中原石化新材料中試基地、盛通聚源聚碳新材料產(chǎn)業(yè)集群。完善研發(fā)平臺(tái)梯次培育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。深化與高校、科研院所合作，大力培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批高水平研發(fā)中心。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地政策機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)全市科技孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)軍民融合，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

8.培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹(shù)標(biāo)提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)“三大行動(dòng)”，大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展，形成全鏈條創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.加快建設(shè)人才強(qiáng)市。堅(jiān)持“招才引智”與“招校引院”同步推進(jìn)，重點(diǎn)突出高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才，培養(yǎng)引進(jìn)一批以兩院院士、中原學(xué)者為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“濮上英才計(jì)劃”，千方百計(jì)集聚各類優(yōu)秀人才。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。深入實(shí)施創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)全民技能振興工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

10.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化科技體制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高投入總體水平。建立常態(tài)化的政企科技創(chuàng)新咨詢制度，加大關(guān)鍵共性領(lǐng)域研發(fā)投入力度。擴(kuò)大科研自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股債結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持創(chuàng)新企業(yè)健康發(fā)展。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

四、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建“三大三專四新”制造業(yè)體系，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

11.做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)計(jì)劃，深入推進(jìn)以智能化為引領(lǐng)的“三大改造”，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大型龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)化工、裝備制造、食品加工“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)新型化工基地建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)突破和優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)培育力度，加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。圍繞“一基五鏈三集群”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育千億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建風(fēng)電裝備及服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展光電、地?zé)岬仍O(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)石油機(jī)械等傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展機(jī)器人、飛行器、數(shù)控機(jī)床等高技術(shù)裝備，打造具有區(qū)域特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。食品加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色、休閑、健康、品牌發(fā)展方向，壯大肉制品、面制品、特色食品、冷凍食品四大優(yōu)勢(shì)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，培育知名品牌，打造具有區(qū)域特色的綠色食品生產(chǎn)基地、豫北地區(qū)最大的冷飲制品生產(chǎn)基地。

12.優(yōu)化提升特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群提升計(jì)劃，以龍頭企業(yè)為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，著力培育一批知名品牌，推動(dòng)現(xiàn)代家居、生物基材料、羽絨及制品“三?！碑a(chǎn)業(yè)實(shí)力提升?，F(xiàn)代家居。堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效并重，圍繞高端實(shí)木、智能辦公、整屋定制等發(fā)展重點(diǎn)，完善功能配套，開(kāi)展定制設(shè)計(jì)、柔性制造、網(wǎng)上協(xié)同生產(chǎn)，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展，打造中國(guó)實(shí)木家具重要產(chǎn)銷地。生物基材料。搶抓國(guó)家治理塑料污染重大機(jī)遇，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品推廣，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國(guó)重要的生物基材料產(chǎn)業(yè)基地。羽絨及制品。堅(jiān)持羽絨加工和制品制造雙向發(fā)力，招大引強(qiáng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造國(guó)內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)羽絨生產(chǎn)加工基地和全國(guó)重要的羽絨制品特色產(chǎn)業(yè)集群。

13.培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，培育一批先導(dǎo)性、支柱型的示范引領(lǐng)企業(yè)，構(gòu)建一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、特色突出的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞化工新材料、耐火新材料、光熱新材料、5G應(yīng)用新材料等領(lǐng)域，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，定向招引一批龍頭帶動(dòng)型企業(yè)，打造材料之都。新能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)級(jí)平原風(fēng)電基地建設(shè)，積極發(fā)展光伏發(fā)電，加快推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，打造黃河流域綠色能源基地，持續(xù)提升新能源示范城市影響力。搶抓氫能發(fā)展政策機(jī)遇，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育以氫燃料電池為核心的氫能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、高效節(jié)能裝備、資源循環(huán)利用和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造全省一流的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搶抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，大力引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展汽車電子、消費(fèi)電子、智能多媒體等產(chǎn)品，培育形成特色突出的信息產(chǎn)業(yè)集群。搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，推動(dòng)在現(xiàn)代生物、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

14.推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以石化能源物流、冷鏈物流、高鐵零擔(dān)物流為重點(diǎn)，建設(shè)一批大型物流園區(qū)，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，打造省際區(qū)域物流樞紐城市。謀劃建設(shè)區(qū)域性天然氣交易中心。持續(xù)推進(jìn)“引金入濮”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融，提升企業(yè)直接融資比重，實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提升健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、環(huán)保服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

15.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化市場(chǎng)牽引、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和跨越升級(jí)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。推進(jìn)區(qū)塊鏈、計(jì)算機(jī)視聽(tīng)、人機(jī)交互等技術(shù)場(chǎng)景構(gòu)建，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用生態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新示范行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的新型生產(chǎn)和服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字化治理水平。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能水平。推動(dòng)城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)互通共享，拓展智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，提高城市智慧化程度。強(qiáng)化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，構(gòu)建安全可控的信息安全體系。

16.高水平建設(shè)發(fā)展載體。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，提升綜合承載能力；全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化、綠色化、循環(huán)化改造；強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，盤(pán)活閑置低效建設(shè)用地；推行“管委會(huì)（工委）+公司”等管理模式改革，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)和服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五、全面融入新發(fā)展格局

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，暢通供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)的高效循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

17.著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。積極對(duì)接全省“四路協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設(shè)。依托強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。依托區(qū)域物流樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化流通體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通。立足我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。

18.積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，加快補(bǔ)齊發(fā)展和民生短板，保持合理有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化資金、土地、能源等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接。更好發(fā)揮政府債券投資和國(guó)資國(guó)企投融資功能，激活民間投資，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化投融資體制改革，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)投資項(xiàng)目管理重心由事前審批向事前政策引導(dǎo)、事中事后監(jiān)管和過(guò)程服務(wù)轉(zhuǎn)變。

19.大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)線上線下深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)，完善“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)。促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，加快城市商圈、步行街等建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

六、全面深化改革

扭住市場(chǎng)化改革這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

20.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持駐濮央企、省企健康發(fā)展，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，支持國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)健康”百縣提升暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，持續(xù)改善企業(yè)融資服務(wù)，全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育發(fā)展頭雁企業(yè)、冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)。

21.完善要素市場(chǎng)化配置。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，提高資源要素配置效率和全要素生產(chǎn)率。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，創(chuàng)新存量土地和低效用地盤(pán)活利用機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流通渠道。優(yōu)化金融資源配置，充分利用多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大有效金融服務(wù)供給。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，健全政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享、社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和安全保護(hù)等機(jī)制。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，推進(jìn)全流程電子化交易和交易數(shù)據(jù)互通共享。

22.深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控和重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障能力。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)零基預(yù)算管理，完善政府預(yù)算體系。推進(jìn)市縣政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深化稅收征管制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。強(qiáng)化政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。

23.打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，探索以投資項(xiàng)目承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持和完善首席服務(wù)員制度，當(dāng)好企業(yè)的“店小二”。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動(dòng)信用信息歸集、共享，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)依法行政，建立健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)提升行動(dòng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

七、建設(shè)省際區(qū)域中心

強(qiáng)化核心帶動(dòng)、三點(diǎn)支撐、軸帶協(xié)同，做大做強(qiáng)中心城市，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的省際區(qū)域中心。

24.優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。堅(jiān)持中心城市引領(lǐng)、縣城節(jié)點(diǎn)支撐、軸帶協(xié)同發(fā)展，打造“一核三支點(diǎn)四軸帶”城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展空間格局。建設(shè)都市協(xié)同發(fā)展區(qū)，推動(dòng)市城區(qū)、濮陽(yáng)縣城、清豐縣城和新型化工基地產(chǎn)業(yè)高端化和功能現(xiàn)代化，積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)工作，增強(qiáng)中心城區(qū)綜合服務(wù)功能和資源要素集聚能力，發(fā)展高端裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。引導(dǎo)南樂(lè)縣城、范縣縣城、臺(tái)前縣城三個(gè)縣域中心城市向心發(fā)展，積極融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和功能鏈，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)輻射城鄉(xiāng)的三大支點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)“四軸帶”協(xié)同發(fā)展，依托106國(guó)道、342國(guó)道沿線產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一縱一橫”城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展軸；夯實(shí)黃河大堤和第三濮清南干渠沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色基底，建設(shè)“一河一渠”生態(tài)發(fā)展帶。

25.做大做強(qiáng)中心城市。堅(jiān)持“中心集聚、北進(jìn)東擴(kuò)、南連西調(diào)”空間發(fā)展方向，科學(xué)布局城市功能分區(qū)。加快推進(jìn)高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā)，建成功能復(fù)合、便捷高效、配套完善的高鐵新城，引領(lǐng)帶動(dòng)中心城市能級(jí)躍升；穩(wěn)步推進(jìn)東北片區(qū)、東南片區(qū)開(kāi)發(fā)，重塑示范區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，打造富有活力、綠色生態(tài)、獨(dú)具特色的新城區(qū)。強(qiáng)化城區(qū)基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)城區(qū)主干道與高速、高鐵互聯(lián)互通，建成環(huán)城高速，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市路網(wǎng)體系，景觀化打造連接城市片區(qū)的快速通道。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)功能完善和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)宜居城市、海綿城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市。統(tǒng)籌新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城更新，加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。推進(jìn)公租房建設(shè)，建立完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系。大力實(shí)施城市“四治”，深化以社區(qū)為主體的城市網(wǎng)格化管理，加快城市美化工程，打造精致城市空間。

26.加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，打造特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施、共享均等的公共服務(wù)設(shè)施，形成特色突出、競(jìng)相發(fā)展的新局面。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，到2025年，濮陽(yáng)縣生產(chǎn)總值超500億元，清豐縣、南樂(lè)縣、范縣生產(chǎn)總值超300億元，臺(tái)前縣生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，兩個(gè)縣成功創(chuàng)建河南省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣。有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，穩(wěn)妥推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、村居撤并，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)同人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)。

27.建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建引領(lǐng)未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快第五代移動(dòng)通信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；實(shí)施新時(shí)期“寬帶濮陽(yáng)”戰(zhàn)略，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)骨干次節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆寬帶全覆蓋；加快大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”全覆蓋。構(gòu)建便捷暢通的“1334”綜合交通體系。建成通車鄭濟(jì)高鐵、京雄商高鐵臺(tái)前段，加快推進(jìn)安陽(yáng)經(jīng)濮陽(yáng)、菏澤至徐州，衡水經(jīng)濮陽(yáng)至信陽(yáng)潢川等鐵路相關(guān)工作；建成濮陽(yáng)至衛(wèi)輝、濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速公路和12座高速互通立交，形成“三縱三橫”高速公路網(wǎng)；打通豫魯省界、豫冀省界、豫北地區(qū)干線公路“斷頭路”，建成沿黃快速通道和5座黃河大橋，形成“九橫七縱”干線公路網(wǎng)；加快鐵路專用線、通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；加快建設(shè)快速便捷舒適的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，加快中原儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)，形成國(guó)內(nèi)最大的儲(chǔ)氣庫(kù)群；建成日照—濮陽(yáng)、濮陽(yáng)—鶴壁等天然氣管道，提升天然氣儲(chǔ)配中心地位；規(guī)劃建設(shè)天然氣調(diào)峰機(jī)組，實(shí)現(xiàn)燃?xì)?、電力“雙調(diào)峰”；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)鞏固提升，打造新型智能電網(wǎng)，謀劃建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，深入實(shí)施“四水同治”，推進(jìn)黃河“二級(jí)懸河”綜合治理和黃河干支流重大防洪工程建設(shè)，保障黃河長(zhǎng)久安瀾；堅(jiān)持南水北引、東西互濟(jì)、溝渠連通，實(shí)施引黃調(diào)蓄工程和水系連通工程，推動(dòng)農(nóng)村供水“四化”工程，實(shí)現(xiàn)丹江水進(jìn)濮陽(yáng)全覆蓋，強(qiáng)化大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。

八、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

28.穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高糧食核心競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)水平，積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依托國(guó)家級(jí)小麥種質(zhì)資源庫(kù)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。

29.加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地；依托黃河生態(tài)廊道，擴(kuò)大中草藥種植面積，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，打造“黃河中藥谷”。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，擴(kuò)大綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育2—3個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。

30.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)村莊分類和布局優(yōu)化，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)房、庭院更新改造。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，實(shí)施古村落古民居保護(hù)工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立垃圾污水收集和處理體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸覆蓋，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命；加快推進(jìn)通村入戶道路建設(shè)；持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，更好發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治作用，開(kāi)展“農(nóng)村道德模范”“最美鄰里”“身邊好人”選樹(shù)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育社會(huì)新風(fēng)尚。

31.深化農(nóng)村綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷合作社、集體林權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)等領(lǐng)域改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

32.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力等政策銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。補(bǔ)齊脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。強(qiáng)化黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

九、推動(dòng)文化繁榮興盛

堅(jiān)定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。

33.鞏固壯大主流思想輿論。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果走深走心走實(shí)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神，保護(hù)挖掘冀魯豫邊區(qū)豐富資源，傳承紅色基因，彰顯時(shí)代價(jià)值，永葆初心使命。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做強(qiáng)新型主流媒體，加快建立全媒體傳播體系，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論矩陣。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

34.保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。切實(shí)扛起保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的歷史責(zé)任，以黃河文化串聯(lián)整合上古文化、龍文化、雜技文化、紅色文化、造字文化等資源，充分展現(xiàn)濮陽(yáng)人民自強(qiáng)不息、拼搏向上的精神風(fēng)貌，講好新時(shí)代“黃河故事”。實(shí)施中華文明探源工程和黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，推動(dòng)戚城遺址、高城遺址、中華第一龍遺址、史官遺址等歷史文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，彰顯黃河、大運(yùn)河在我市交匯疊加的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。深入挖掘濮陽(yáng)黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，以“中華源·黃河魂”為主題，加強(qiáng)黃河文化全媒體宣傳，打造黃河文化濮陽(yáng)特色品牌，塑造城市靚麗名片。

35.大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，實(shí)施一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)文化設(shè)施提檔升級(jí)和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。強(qiáng)化重點(diǎn)非遺項(xiàng)目生產(chǎn)性、在地性保護(hù)傳承，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。提升圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施服務(wù)水平，加快縣區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)綜合性文化設(shè)施智慧化建設(shè)和互通互聯(lián)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)多樣化升級(jí)，鼓勵(lì)民辦博物館、圖書(shū)館規(guī)范發(fā)展。著眼建設(shè)國(guó)內(nèi)知名旅游目的地城市，圍繞打造“一核兩帶四片區(qū)”，加快推進(jìn)智慧旅游、全域旅游，建設(shè)世界雜技之窗，提升國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊雜技民俗文化園、婁昌湖雜技文化產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展水平，支持“水秀”等文化創(chuàng)意產(chǎn)品推陳出新，建設(shè)中華龍?jiān)淳皡^(qū)、龍文化主題公園，實(shí)施上古文化主題公園、明清四街恢復(fù)工程等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，打造“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”。大力發(fā)展體驗(yàn)培訓(xùn)、賽事觀賞、戶外運(yùn)動(dòng)等體育旅游項(xiàng)目，做優(yōu)小輪車、滑板、輪滑、滑冰等特色項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)冰雪項(xiàng)目跨界跨項(xiàng)選材基地和雜技體育融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)家極限運(yùn)動(dòng)名城。培育新興文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

36.提高全民文明素養(yǎng)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民思想道德素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善全國(guó)文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明縣城創(chuàng)建全覆蓋，積極創(chuàng)建文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，精心選樹(shù)時(shí)代楷模、道德模范等先進(jìn)典型，激勵(lì)人們向上向善。強(qiáng)化英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和提質(zhì)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城市。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。

十、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、資源利用高效化，促進(jìn)人與自然和諧共生。

37.推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定并落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，守住自然生態(tài)安全邊界。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，分區(qū)分類實(shí)施國(guó)土空間用途管制，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河、壩、路、林、草有機(jī)融合的生態(tài)體系，構(gòu)建“兩河兩渠”為骨架的生態(tài)格局。大力開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，建設(shè)黃河、金堤河、第一濮清南、引黃入冀補(bǔ)淀工程“四大生態(tài)廊道”，推進(jìn)黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、金堤河生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃河故道防護(hù)林帶和都市生態(tài)林業(yè)圈“三帶一圈”建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等建設(shè)，加強(qiáng)明清黃河故道和大運(yùn)河沿線濕地保護(hù)修復(fù)。完善水沙調(diào)控機(jī)制，堅(jiān)持防、治、建、調(diào)、管并舉，促進(jìn)水沙關(guān)系協(xié)調(diào)，維護(hù)黃河河槽穩(wěn)定。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，扎實(shí)做好野生動(dòng)植物資源保護(hù)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

38.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。依法、科學(xué)、精準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)差異化管控，深化工業(yè)污染、揮發(fā)性有機(jī)物、移動(dòng)源污染等綜合治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)調(diào)控制、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排。推廣“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”模式，削減水污染物排放總量，基本消除劣V類水體。加強(qiáng)主要河流及重要支流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)。完善污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，推進(jìn)涉水企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，注重中水回用，促進(jìn)生態(tài)互補(bǔ)，基本消除城市黑臭水體。抓好土壤污染源頭管控，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染防治，強(qiáng)化油田污損土地、塑料污染治理，加強(qiáng)建設(shè)用地污染地塊名錄管理。

39.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。著眼二三年前碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，全面推行能效和水效“領(lǐng)跑者”制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展綠色交通和綠色建筑，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加快塑料污染立法進(jìn)程，積極推廣使用非塑料制品和可降解塑料制品，加快建設(shè)白色污染治理試點(diǎn)城市。強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，降低碳排放強(qiáng)度。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

十一、打造高水平開(kāi)放前沿

深入實(shí)施開(kāi)放活市戰(zhàn)略，積極參與共建“一帶一路”，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域合作，增強(qiáng)開(kāi)放內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，發(fā)展壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)濮陽(yáng)由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開(kāi)放前沿。

40.完善對(duì)外開(kāi)放載體。積極融入省“四條絲綢之路”，加強(qiáng)與天津、青島、日照等港口聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)參與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，對(duì)接中歐班列（鄭州），加快建設(shè)中原國(guó)際陸港等項(xiàng)目，大力發(fā)展公鐵海聯(lián)運(yùn)，暢通出海通道。推動(dòng)跨境電商多點(diǎn)集聚發(fā)展，探索創(chuàng)新貿(mào)易方式和海關(guān)商檢監(jiān)管模式，打造重要的省際交會(huì)進(jìn)出口商品集散地。加強(qiáng)口岸建設(shè)，積極對(duì)接省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。加快發(fā)展“保稅+”新型貿(mào)易，建成濮陽(yáng)濮昇保稅物流中心（B型），支持有條件的企業(yè)申建保稅倉(cāng)庫(kù)。加快日照港臺(tái)前“無(wú)水港”建設(shè)，打造現(xiàn)代石化倉(cāng)儲(chǔ)物流中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心。

41.提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、省級(jí)出口基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，打造具有濮陽(yáng)特色的出口產(chǎn)業(yè)基地和品牌。支持企業(yè)開(kāi)展重大國(guó)際項(xiàng)目合作和工程承包，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商合法權(quán)益，完善外商投資服務(wù)和監(jiān)管體系，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化。深化國(guó)際友好城市建設(shè)，積極申辦全國(guó)性會(huì)議、展會(huì)、體育賽事等重大活動(dòng)。

42.加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資思路，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，完善支持政策，健全工作機(jī)制，引進(jìn)一批基地型、龍頭型、引領(lǐng)型企業(yè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，與全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作，聘請(qǐng)商協(xié)會(huì)相關(guān)人士為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)”或“招商大使”，建立駐外辦事機(jī)構(gòu)與異地濮陽(yáng)商會(huì)合力招商機(jī)制。圍繞生物基材料、高端裝備制造等領(lǐng)域，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推廣股權(quán)融資、股權(quán)融智等新模式，吸引龍頭企業(yè)和高端人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立招商項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“結(jié)對(duì)子”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，完善招商圖譜和路線圖，緊盯“頭部企業(yè)”和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，吸引其在濮設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)、物流等重要功能性機(jī)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

43.推動(dòng)油地共融發(fā)展。牢固樹(shù)立油地“同心同德、和合共生”理念，進(jìn)一步深化合作內(nèi)涵，拓展合作領(lǐng)域。堅(jiān)持油地高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，完善定期會(huì)商機(jī)制，在共商發(fā)展規(guī)劃、共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共議人才聯(lián)用、共建美好家園、共筑平安和諧等領(lǐng)域開(kāi)展新一輪戰(zhàn)略合作。支持中原油田采用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，提高中原油田增儲(chǔ)上產(chǎn)能力；油地雙方共同建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施和交易平臺(tái)，合作開(kāi)發(fā)利用氫能、風(fēng)電、地?zé)?、太?yáng)能等新能源，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)；支持中原油田更多采用本地裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極盤(pán)活油田土地、廠房、設(shè)備、鐵路專用線和公共基礎(chǔ)設(shè)施等閑置資產(chǎn)，努力把“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本。創(chuàng)新政策機(jī)制，搭建共享平臺(tái)，推進(jìn)中原油田科研院所與我市高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快油氣勘探開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，把油田科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃建設(shè)中原油田博物館，留住油田記憶，展現(xiàn)石油精神。建立常態(tài)化、多層次油地人才交流機(jī)制，引導(dǎo)地方企業(yè)與中原油田各單位開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)油地雙贏、協(xié)同共進(jìn)。

44.加強(qiáng)區(qū)域合作。暢通開(kāi)放合作通道，建立高層會(huì)商、多層交流、協(xié)同推進(jìn)合作機(jī)制，提升濮陽(yáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位勢(shì)。推動(dòng)豫北區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在交通體系構(gòu)建、資源型城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、文旅品牌塑造等領(lǐng)域深化合作，共建中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。積極融入鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，全面承接鄭州產(chǎn)業(yè)、要素外溢，對(duì)接國(guó)家超級(jí)計(jì)算鄭州中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等信息技術(shù)平臺(tái)，助力濮陽(yáng)大數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化豫魯合作，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源要素自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同布局，共同打造豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推進(jìn)黃河上下游、左右岸區(qū)域合作，在生態(tài)廊道建設(shè)、水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、污染防治、供水調(diào)水等方面共謀發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)合作，助力新型化工基地、大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園、中原國(guó)際陸港建設(shè)。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，積極承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)在新能源汽車、健康養(yǎng)老、電子信息、生物基材料等領(lǐng)域開(kāi)展合作。積極融入“一帶一路”，大力發(fā)展“跨境電商+多式聯(lián)運(yùn)+郵政”運(yùn)營(yíng)模式，打通至中亞地區(qū)貨運(yùn)物流通道，努力與北歐地區(qū)開(kāi)展外貿(mào)往來(lái)，實(shí)現(xiàn)東聯(lián)西進(jìn)、陸海相通。

十二、改善人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

45.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。健全資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。拓寬低收入群體就業(yè)增收渠道，完善最低工資保障制度和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。拓寬居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道，鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、租賃服務(wù)等途徑增加收入。完善再分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。

46.千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)先扶持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和容納就業(yè)多的中小微企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。完善創(chuàng)業(yè)融資、培訓(xùn)、孵化、輔導(dǎo)“四位一體”服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)智能化水平。實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，化解系統(tǒng)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

47.加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容計(jì)劃，持續(xù)提升公辦園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率。落實(shí)以縣為主的義務(wù)教育辦學(xué)體制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面消除城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”。推動(dòng)高中階段教育普及、特色發(fā)展，改善普通高中辦學(xué)條件，改革育人方式，全面提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培育技術(shù)技能人才。推進(jìn)河南大學(xué)濮陽(yáng)工學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成應(yīng)用型本科高校，爭(zhēng)取再設(shè)立三所高職院校。深化教育改革，促進(jìn)教育公平，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

48.健全多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推進(jìn)向靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面，推廣以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡制度。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，穩(wěn)步提高居民最低生活保障水平。健全退役軍人工作體系和保障制度，保障婦女兒童合法權(quán)益，做好老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一。

49.推進(jìn)健康城市建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，深入實(shí)施健康濮陽(yáng)行動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，全方位全周期保障人民健康。改革疾病預(yù)防控制體系，健全新冠肺炎疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，市級(jí)建成加強(qiáng)型生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，縣級(jí)實(shí)現(xiàn)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室全覆蓋。加快市級(jí)重大公共衛(wèi)生事件救治基地和縣（區(qū)）綜合醫(yī)院傳染病病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)同的重大公共衛(wèi)生事件救治體系。加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備，提升重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)能力。全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，建成高水平市級(jí)“四所醫(yī)院”、縣級(jí)“三所醫(yī)院”，創(chuàng)建一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提升縣域醫(yī)療中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室服務(wù)能力。推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療資源共享和一體化管理。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善分級(jí)診療制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，深化醫(yī)保支付方式改革。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)藥服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升人民群眾文明健康素養(yǎng)。大力實(shí)施全民健身行動(dòng)，建設(shè)市、縣“兩場(chǎng)三館”等體育基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)健身服務(wù)功能，構(gòu)建10分鐘體育健身圈。

50.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

十三、建設(shè)更高水平的平安城市

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，著力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

51.堅(jiān)決維護(hù)政治安全。始終把堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全放在第一位，構(gòu)建上下貫通的國(guó)家安全工作體系和責(zé)任體系。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。廣泛開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。

52.堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性。確保糧食安全和能源安全。著力維護(hù)金融安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護(hù)新型領(lǐng)域安全。

53.堅(jiān)決保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、火災(zāi)等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御能力，加強(qiáng)氣象、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)一批應(yīng)急救援基地和物資儲(chǔ)備中心，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

54.堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。以創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為牽引，以化解市域社會(huì)治理矛盾風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，建設(shè)社會(huì)治理共同體，不斷提升市域社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理“多網(wǎng)合一”，提升基層社會(huì)治理精細(xì)化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“一村（格）一警一法律顧問(wèn)”長(zhǎng)效機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度，建立社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，深化“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、毒品和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

十四、凝心聚力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，更好地統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

55.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持立根鑄魂，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫通運(yùn)用“五種學(xué)習(xí)方式”，推動(dòng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善貫徹落實(shí)機(jī)制，確保習(xí)近平總書(shū)記重大要求和黨中央決策部署落地落實(shí)。加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持抓在平時(shí)、用在戰(zhàn)時(shí)，把全市各級(jí)黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽(tīng)從黨的指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織，持續(xù)大抓基層、大抓基礎(chǔ)，把全市基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化“以案促改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。大力開(kāi)展清廉濮陽(yáng)建設(shè)，推進(jìn)廉潔家庭、廉潔鄉(xiāng)村等系列創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，畫(huà)出團(tuán)結(jié)奮斗、共謀出彩的最大同心圓。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。做好對(duì)口援疆工作。自覺(jué)服從服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治濮陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

57.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰。為基層減負(fù)賦能，在政策、待遇等方面給予更多傾斜，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，讓他們安心安身安業(yè)。完善人才工作體系，培育造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

58.走好新時(shí)代群眾路線。堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾期盼的事情抓起，在不斷造福群眾中贏得民意民心。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，多到基層去、多到群眾中去，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，在密切聯(lián)系群眾中汲取智慧力量。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)人民的積極性、主動(dòng)性，尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)全市上下熱愛(ài)濮陽(yáng)、建設(shè)濮陽(yáng)、奉獻(xiàn)濮陽(yáng)，在廣泛動(dòng)員群眾中凝聚發(fā)展合力。

59.確?！笆奈濉币?guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。制定全市“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十屆十二次全會(huì)部署，注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握趨勢(shì)，注重開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，落實(shí)規(guī)劃建議確定的主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。各縣（區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，把“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制好，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，把市委七屆十三次全會(huì)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，前景光明，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、不負(fù)使命，真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章而努力奮斗！