從2020年11月23日正式啟動(dòng)，到2021年2月8日全面完成，我市3079個(gè)應(yīng)換屆的村（社區(qū)）“兩委”全部成功換屆，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了市委提出的“3個(gè)100%”換屆目標(biāo)，呈現(xiàn)出頭雁素質(zhì)“高”、班子結(jié)構(gòu)“優(yōu)”、組織體系“全”、整體形勢(shì)“穩(wěn)”、干事勁頭“足”、群眾評(píng)價(jià)“好”6個(gè)特點(diǎn)，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的廣泛認(rèn)可。

此次換屆，村黨組織書(shū)記有致富帶富能力的占比99.85%，“兩委”班子成員平均年齡較上屆下降4.46歲，35歲以下成員和女成員達(dá)到“村村有”，市級(jí)信訪接待量較上屆下降77%，黨員參選率、選民參選率分別達(dá)到95.63%、91.67%……

取得這樣的成效，得益于全市上下深入貫徹全國(guó)、全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委常委、組織部部長(zhǎng)孔昌生蒞濮調(diào)研精神和市委書(shū)記宋殿宇要求，突出選好人、配強(qiáng)班子，在人選物色、問(wèn)題摸排、矛盾化解、政策研究、選舉組織等方面做了大量卓有成效的工作。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)  把牢政治“定盤星”

我市高度重視村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條主線貫穿始終，確保換屆工作沿著正確方向進(jìn)行。

市委將換屆作為一把手工程，宋殿宇4次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議專題研究，多次深入一線調(diào)研推動(dòng)工作。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立分析研判、信息通報(bào)、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。組織、民政、紀(jì)檢、宣傳、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等有關(guān)部門各司其職、密切配合，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。

高質(zhì)量制訂換屆評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)揮考核指揮棒作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，7個(gè)市聯(lián)系指導(dǎo)組包縣（區(qū)），276名縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），878名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員包村（社區(qū)），層層壓實(shí)責(zé)任。

著眼換屆新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展“戴學(xué)溫唱看、談議定曬干”黨性教育活動(dòng)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，把黨員團(tuán)結(jié)在黨旗下，把群眾凝聚在黨的周圍，為村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉夯實(shí)了思想政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向  掃清換屆“障礙物”

把功夫下到平時(shí)、下在選前，把隱患解決在初期、消滅在萌芽，全力做好前期準(zhǔn)備工作。

調(diào)研摸底，吃透選情民意。在選舉前3個(gè)月，采取座談交流、入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，準(zhǔn)確掌握3079個(gè)村（社區(qū)）時(shí)任“兩委”班子成員基本情況及群眾意愿等，做到村情戶情清、班子建設(shè)清、群眾意見(jiàn)清、存在問(wèn)題清、選舉動(dòng)態(tài)清。

分析研判，掐準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。結(jié)合“五星”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，逐村出具“體檢報(bào)告”，對(duì)排查出的換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，按照“一村一案”“一事一策”原則，逐村建立臺(tái)賬，分析問(wèn)題原因，開(kāi)出診治“方子”，有針對(duì)性開(kāi)展工作。

綜合施策，消除矛盾糾紛。堅(jiān)持先整頓后換屆，整合組織、紀(jì)檢、政法、財(cái)政、審計(jì)等力量，對(duì)管理混亂、矛盾糾紛集中的，把問(wèn)題理清楚、把矛盾化解掉；對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見(jiàn)突出的，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)提前介入、及時(shí)查處，換屆前119個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村全部轉(zhuǎn)化，413個(gè)突出問(wèn)題“清零”。

堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)  嚴(yán)把人選“入口關(guān)”

不折不扣執(zhí)行人選標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)要求，實(shí)現(xiàn)了年齡降、學(xué)歷升、致富帶富能力強(qiáng)的“一降一升一強(qiáng)”目標(biāo)。

全員“海選”。通過(guò)3輪以上摸排，著力從現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子中“留”、從后備干部庫(kù)中“挑”、從致富帶頭人和鄉(xiāng)土人才中“選”、從外出務(wù)工能人和高校畢業(yè)生中“請(qǐng)”，摸排確定意向人選18025人，其中“一肩挑”、35歲以下年輕干部和女干部意向人選“村村富余”。

縣級(jí)“聯(lián)審”。嚴(yán)格對(duì)照“九不能、七不宜”負(fù)面清單，實(shí)行意向人選預(yù)審和候選人三級(jí)審查制度，堅(jiān)決防止帶病參選。1028名政治上不合格、能力上不達(dá)標(biāo)、廉潔上不過(guò)關(guān)、群眾不認(rèn)可的人員被擋在門外。

市級(jí)“拔尖”。著眼“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等需要，高標(biāo)準(zhǔn)劃出年齡、學(xué)歷、能力、實(shí)績(jī)等硬杠杠，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步考察、比選，初步確定150名李連成式黨組織書(shū)記重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，基本形成了村級(jí)帶頭人先進(jìn)群體“成長(zhǎng)梯隊(duì)”。進(jìn)入村（居）委會(huì)選舉后，150名重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象均高票實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。

堅(jiān)持精細(xì)指導(dǎo)  劃準(zhǔn)程序“基準(zhǔn)線”

將依法依規(guī)辦事作為一項(xiàng)重要換屆紀(jì)律，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，嚴(yán)密組織換屆選舉工作。

加強(qiáng)對(duì)“三法兩文一手冊(cè)”等的政策學(xué)習(xí)，確保方向不跑偏、政策不走樣。制作村（社區(qū)）黨組織換屆選舉“施工圖”，實(shí)行村（居）委會(huì)換屆“123456”工作法，印發(fā)《村級(jí)配套組織換屆指導(dǎo)手冊(cè)》，讓基層干部一學(xué)就會(huì)、一看就懂、一用就靈。充分吸收運(yùn)用試點(diǎn)成果，制訂換屆工作“六統(tǒng)一、六規(guī)范”，嚴(yán)把換屆過(guò)程關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

此外，緊跟疫情防控形勢(shì)變化，及早制訂換屆期間疫情防控工作指引，織密疫情防控體系。

堅(jiān)持以換促干 吹響發(fā)展“沖鋒號(hào)”

把換屆的過(guò)程作為推動(dòng)干事的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子“上任即開(kāi)考、上馬即奔跑”。

保持工作連貫。壓實(shí)換屆期間村（社區(qū)）“兩委”成員工作責(zé)任，明確要求“在崗一天就要守土盡責(zé)一天”。換屆期間，亂占耕地建房問(wèn)題整治、疫情防控、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作沒(méi)有斷檔掉線。制訂離任干部“八條暖心措施”，做好新老班子銜接，讓離任干部離崗不離心、退職不褪色，成為換屆正能量。

開(kāi)展任職承諾。把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基層治理、服務(wù)黨員群眾等重點(diǎn)工作列入村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的參選承諾，樹(shù)立了“以事選人、選干事人”的選舉導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督約束，確保村（社區(qū)）“兩委”班子成員選任講程序、上任有目標(biāo)、在任受監(jiān)督。

掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。組織新一屆班子制定五年發(fā)展規(guī)劃、明確2021年工作目標(biāo)，向上級(jí)遞交、向黨員群眾公示。從群眾呼聲高、期望大、關(guān)注多的事項(xiàng)中篩選確定治理難事、發(fā)展要事、民生實(shí)事，由班子成員領(lǐng)辦攻堅(jiān)，燒旺“三把火”，在全市形成了干換相融、以換促干的生動(dòng)局面。截至目前，新一屆班子收集群眾意見(jiàn)建議30257條，謀劃發(fā)展項(xiàng)目和服務(wù)群眾項(xiàng)目5247個(gè)。記者 段利梅 通訊員 高一文