2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。

面對突如其來的新冠肺炎疫情和重大風險考驗，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，全市紀檢監(jiān)察機關自覺擔負“兩個維護”重大政治責任，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、譜寫新時代濮陽更加出彩的絢麗篇章提供了堅強保障。

胸懷國之大者，在“兩個維護”中詮釋對黨忠誠

習近平總書記曾這樣意味深長地說：“各級黨委和領導干部要自覺講政治，對國之大者一定要心中有數(shù)，要時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，要身體力行‘四個意識’、‘四個自信’、‘兩個維護’，而不能只停留在口號上?！?/p>

按照總書記要求，2020年，全市各級紀檢監(jiān)察機關把做到“兩個維護”作為新時代紀檢監(jiān)察工作的“根”和“魂”，在國之大者的政治站位中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，強化政治監(jiān)督，精準有效監(jiān)督，堅決做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。

年初之時，新冠肆虐，如何確保上級部署令行禁止、督促職能部門履職盡責、保障人民群眾生命安全，成為紀檢監(jiān)察機關面臨的最大政治任務?！皼_在疫情最危急的時候，守在群眾最需要的地方”，市委號令一出，全市紀檢監(jiān)察干部聞令而動，在危難時勇?lián)?、在奉獻中行使命，以堅定的信念和行動彰顯“疫情就是命令，防控就是責任”的政治自覺。

將6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組增加到17個，新增7個社區(qū)督查組……當清豐縣陽邵鎮(zhèn)出現(xiàn)濮陽首例確診病例后，市縣紀檢監(jiān)察機關第一時間將監(jiān)督工作提檔升級，確保防控措施落地見效。臺前縣某公司經(jīng)理因疫情防控履職不力被處分，該案件從問題線索簽批到作出處分決定不到24小時，查辦涉疫案件和時間賽跑，彰顯出紀檢監(jiān)察干部的責任擔當。還有《10歲女兒的一封信》《“戰(zhàn)‘疫’路上，咱父女倆都不能掉隊”》《“爺爺?shù)氖謾C永遠有電”》等，一個個鮮活故事，生動刻畫出拼搏奮斗、無私奉獻的紀檢監(jiān)察干部群像。

在疫情防控工作中，全市紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題587個；疫情防控工作進入常態(tài)化后，注重加強對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿涨闆r的監(jiān)督檢查，實地走訪企業(yè)、重點項目2032家，發(fā)現(xiàn)并反饋問題899個，以精準政治監(jiān)督確保了黨中央重大決策部署落實落細。

與此同時，出臺《關于開展政治監(jiān)督常態(tài)化的實施辦法》，扎實開展黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、防汛救災、存量資金清理、農(nóng)村亂占耕地建房、人防系統(tǒng)腐敗問題、制止餐飲浪費等10項專項整治，督促整改問題1690個，問責黨組織8個，黨員干部167人。

站穩(wěn)人民立場，在反腐“拍蠅”中增強群眾獲得感

“沒想到老家紀委的同志對我們老百姓這么關心，沒想到我反映的問題你們都給解決了，更沒想到你們還跑了一千多里路當面給我反饋！”當自己反映的“村干部李某錄等人將4戶低保戶的低保金分配給不應該享受低保政策的群眾”問題得到妥善處理后，濮陽縣梨園鄉(xiāng)一村民激動地對該縣紀檢監(jiān)察干部說。

群眾期盼處就是正風肅紀反腐的發(fā)力點。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關時刻保持清醒頭腦、始終站穩(wěn)人民立場，堅定不移整治群眾身邊的“蠅貪”“蛀蟲”，為人民群眾站好崗放好哨，讓群眾感受到黨的關懷和溫暖，確保黨的執(zhí)政基礎堅如磐石。

專項整治扶貧領域腐敗和作風問題，全市共查處該類問題123個，黨紀政務處分139人；市、縣、鄉(xiāng)三級紀委書記和紀檢監(jiān)察干部遍訪走訪貧困群眾，共走訪貧困戶5880戶41036人，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題886個。

全面深化廉潔鄉(xiāng)村建設，狠抓制度、質量、監(jiān)督、效果“四個提升”，出臺了一批基層監(jiān)督管理制度機制，織密織細基層監(jiān)督網(wǎng)，推動廉潔鄉(xiāng)村建設由量向質提升、有形向有效轉化，全市反映農(nóng)村干部信訪舉報數(shù)量同比下降22.8%。

大力整治民生領域侵害群眾利益問題，推動解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、社會保障等方面突出問題，全市查處侵害群眾利益問題216個，黨紀政務處分283人。深入開展懲腐打傘百日沖刺行動，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件37件、黨紀政務處分52人。集中整治信訪舉報突出問題，全市紀檢監(jiān)察機關信訪舉報數(shù)量同比下降31.8%。

華龍區(qū)人社局一工作人員因對政策規(guī)定把握不準確、解決工作中復雜問題主動性差、對無過錯群眾苛責以求，受到誡勉談話處理；南樂縣發(fā)改委干部張瑞卿、張建銘利用主管和具體負責國家新增千億斤糧食建設項目的職務便利，淪為貪腐“二人組”，雙雙被開除黨籍、開除公職，并受到刑事處罰……一系列解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

堅持全面從嚴，在一體推進“三不”中營造良好政治生態(tài)

“市交通運輸執(zhí)法局原工作人員盧某某違規(guī)收受管理對象財物，被開除黨籍、解除勞動合同；濮陽縣清河頭鄉(xiāng)工商質監(jiān)所原負責人王某某違規(guī)收取商戶錢款，受到留黨察看一年、政務撤職處分……”近日，市紀委監(jiān)委通報三起損害營商環(huán)境典型案例，進一步展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的堅強決心。

“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”，這是紀檢監(jiān)察機關開展工作的切入點、著力點?；诖?，濮陽市紀委監(jiān)委出臺《濮陽市紀檢監(jiān)察機關服務保障企業(yè)發(fā)展的八項措施》，暢通服務企業(yè)發(fā)展綠色通道，督促惠企穩(wěn)企政策落地見效，嚴肅查處損害營商環(huán)境問題。探索開展廉潔企業(yè)建設，狠抓規(guī)范職能部門監(jiān)督行為、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為“兩規(guī)范”，為企業(yè)發(fā)展增添了強勁動力。

圍繞中心、服務大局，馳而不息強化作風建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，全市查處享樂主義、奢靡之風問題74起，黨紀政務處分100人，通報曝光典型問題42件、69人。梳理統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中形式主義、官僚主義10種傾向，查處形式主義、官僚主義問題78個，黨紀政務處分113人。認真落實關于激勵黨員干部擔當作為的“一意見三通知”，查處不擔當不作為問題69起、問責153人；嚴肅查處誣告陷害行為，核查錯告誣告問題線索42件，為45名干部澄清正名，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性積極性大大激發(fā)。

鞏固拓展作風建設新成效，堅持“嚴”的主基調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督，全市風清氣正的良好政治生態(tài)進一步形成。

——以高壓反腐彰顯“不敢腐”的震懾效應。全市紀檢監(jiān)察機關立案1103件，黨紀政務處分1308人，涉嫌犯罪移送檢察機關19人。將“四種形態(tài)”落實到監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理3585人次，其中前兩種形態(tài)占91.4%，實現(xiàn)了由“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

——以以案促改“三種模式”深化“不能腐”的治理效能。出臺推進以案促改制度化常態(tài)化實施辦法和監(jiān)督檢查辦法，深化“常規(guī)式”“主題式”“點題式”以案促改，全市14萬余人次接受警示教育，排查問題2122個，修訂完善制度576個，4人向紀檢監(jiān)察機關主動投案，10人主動向組織說明情況、交代問題。

——以廉潔家庭建設探索“不想腐”的方式途徑。各單位一把手帶頭講廉潔家庭專題黨課；組織“小手拉大手·廉潔樹家風”系列主題活動，開展“家風故事”系列巡講，線上線下覆蓋40萬人次；面向全國征集在濮陽工作或戰(zhàn)斗過的老一輩革命家廉潔故事103篇，制作段君毅一封家書視頻，創(chuàng)作大型新編廉政歷史劇《八都坊》并在全市巡演，使黨員干部在寓教于樂中受到深刻啟迪。

著眼提質增效，在“四個監(jiān)督”貫通中凝聚合力

統(tǒng)籌協(xié)同、貫通銜接、一體推進是黨中央推進全面深化改革的重要思想方法和工作方法。隨著紀檢監(jiān)察體制改革向縱深推進，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的關聯(lián)性互動性明顯增強，“四個監(jiān)督”逐步實現(xiàn)同向發(fā)力、同增質效。

紀檢監(jiān)察體制改革不斷深化。加強對縣（區(qū)）紀委監(jiān)委的領導，推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化。加強與派駐紀檢監(jiān)察組協(xié)調聯(lián)動，共同分析研判駐在單位政治生態(tài)，提出紀檢監(jiān)察建議，做細做實日常監(jiān)督。完善與審判機關、檢察機關、公安機關互相配合、互相制約的機制制度，促進紀法貫通、法法銜接。

派駐監(jiān)督效能不斷提升。將市紀委監(jiān)委機關6個監(jiān)督檢查室、30個派駐紀檢監(jiān)察組劃分為6個協(xié)作區(qū)，在市直單位成立37個機關紀委，加強了監(jiān)督力量。加強機關與派駐機構聯(lián)動，探索壓實“一把手”主體責任、個案評估評查、督責約談、專項檢查等多種監(jiān)督方式。出臺派駐機構考核辦法，派駐機構“探頭”作用進一步發(fā)揮。

巡察利劍作用不斷彰顯。堅持常專結合推進巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并整改問題1139個，七屆市委實現(xiàn)全覆蓋。探索“雙通報”、“雙會議”、三方評估、一體整改等巡察整改新模式，壓實整改責任，提升整改實效。出臺《關于推進巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通協(xié)調的意見》，健全巡前信息溝通機制、巡中監(jiān)督手段互補機制、巡后整改監(jiān)督機制、問題線索及信訪事項處置機制、各負其責協(xié)同配合問責機制，形成“四個監(jiān)督”貫通融合、密切協(xié)作的監(jiān)督合力。

全面從嚴治黨基層基礎不斷加強。著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設，推進基礎保障、職責定位、監(jiān)督工作、信訪處置、執(zhí)紀審查、陽光公開、協(xié)作聯(lián)動、管理考核等“八個規(guī)范”，補齊基層監(jiān)督短板、夯實基層紀檢監(jiān)察工作基礎。自該項工作開展以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（監(jiān)察辦公室）處置問題線索676件，立案434件，黨紀政務處分528人。

打鐵必須自身硬。著力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，認真落實市紀委常委會會議第一重要議題制度、理論學習中心組學習制度，市紀委監(jiān)委領導班子及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，示范引領全市紀檢監(jiān)察機關堅定理想信念、提高政治能力。全市紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部把強化隊伍管理、提升能力素質放在重要位置，以狠抓日常學習提升理論水平和實戰(zhàn)能力，以“6-45”問題整改補齊短板強筋健骨，以強化管理約束打造執(zhí)紀執(zhí)法鐵軍，以加強機關黨建和精神文明建設助推紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“學”的氛圍更加濃厚、“干”的導向更加鮮明、“嚴”的基調更加明確。

奮進“十四五”、開啟新征程，紀檢監(jiān)察工作責任重大、使命光榮。新的一年，全市各級紀檢監(jiān)察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、砥礪前行，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化濮陽，譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。濮紀宣