編者按 為深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境，省、市、縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)將開展?fàn)I商環(huán)境“兩條例”（國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》）執(zhí)法檢查，以促進(jìn)“兩條例”深入貫徹落實(shí)。今日起，本報(bào)開設(shè)《貫徹落實(shí)“兩條例”  助推“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)》專欄，報(bào)道我市有關(guān)部門按照市人大常委會(huì)的安排部署，貫徹落實(shí)“兩條例”推出惠企便民舉措、工作成效、亮點(diǎn)等，為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)深入開展，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。

自國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱“兩條例”）實(shí)施以來(lái)，市民政局立足全市民政事業(yè)實(shí)際，緊密結(jié)合部門職責(zé)，圍繞市委、市政府中心工作，在貫徹落實(shí)“兩條例”方面動(dòng)真格、出實(shí)招、求實(shí)效，精準(zhǔn)施策，最大限度便民、利民、助企、惠企，為全市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了民政力量。

加強(qiáng)社會(huì)組織管理，激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展新活力

改革登記制度，培育社會(huì)組織。該局優(yōu)化社會(huì)組織登記流程，簡(jiǎn)化登記備案手續(xù)，優(yōu)先培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織，重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類等服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)組織，先后批準(zhǔn)成立了市留學(xué)生聯(lián)合會(huì)、市生物降解新材料行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。改革社會(huì)組織法定代表人離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)方式，由民政部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

開展清理整頓，凈化發(fā)展環(huán)境。該局先后印發(fā)《關(guān)于開展清理整治社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)工作的通知》《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的實(shí)施意見》等文件，凈化我市社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，督促指導(dǎo)社會(huì)組織切實(shí)強(qiáng)化遵法守法意識(shí)，確保社會(huì)組織發(fā)展正方向、激活正能量、發(fā)揮正效益。截至8月16日，該局已有效勸散摘牌非法社會(huì)組織6家，引導(dǎo)登記1家。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，激發(fā)發(fā)展活力。該局印發(fā)《濮陽(yáng)市社會(huì)組織管理綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)、資金和負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)組織秉承公平誠(chéng)信的原則，制訂行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)組織建立誠(chéng)信承諾制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織積極參與社會(huì)公益慈善事業(yè)。

規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。該局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查檢查，建立亂收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道和查處機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于組織全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，引導(dǎo)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、添活力。截至目前，8家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)對(duì)會(huì)員單位免除會(huì)費(fèi)26.26萬(wàn)元，5家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)累計(jì)降低收費(fèi)15萬(wàn)元。

實(shí)施社會(huì)救助改革，確保救助困難群眾“不落一人”

完善救助制度體系。先后制定下發(fā)《濮陽(yáng)市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)兜底保障20條措施》《濮陽(yáng)市困難群眾基本生活保障三十條意見》等5個(gè)文件，對(duì)符合條件的對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納、應(yīng)兜盡兜。

實(shí)施社會(huì)救助改革。聯(lián)合市委組織部印發(fā)了《濮陽(yáng)市實(shí)施“黨建+社會(huì)救助”改革工作實(shí)施方案》,全市所有村（社區(qū)）將社會(huì)救助工作納入農(nóng)村“四議兩公開”和城市基層黨建工作內(nèi)容。實(shí)施居住地申辦低保，明確在居住地申請(qǐng)，戶籍所在地縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)核對(duì)申請(qǐng)人戶籍地財(cái)產(chǎn)狀況和出具未享受低保證明材料。推行低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在市城區(qū)率先開展試點(diǎn)，突破申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保的戶口限制，建立統(tǒng)一的低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和補(bǔ)助水平。

我市“黨建+社會(huì)救助”做法在全省得到推廣。上半年，全市累計(jì)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象14.2萬(wàn)人發(fā)放資金1.7億元；為農(nóng)村特困人員17785人發(fā)放供養(yǎng)資金5800余萬(wàn)元；投入臨時(shí)救助資金640余萬(wàn)元，全市臨時(shí)救助5177人。

推行“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，打通政策落實(shí)“最后一米”

簡(jiǎn)化審核程序。將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審核權(quán)限下放，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府受理、審核殘疾人申請(qǐng)資料；將之前的兩種申請(qǐng)表簡(jiǎn)化為一種，只需提交一份申請(qǐng)資料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過(guò)的即時(shí)上傳系統(tǒng)；縣級(jí)殘聯(lián)、民政通過(guò)線上審核、審定，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月申請(qǐng)、當(dāng)月享受。

加強(qiáng)比對(duì)分析。全面推廣線上比對(duì)分析系統(tǒng)，在線比對(duì)殘疾人持證、最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、工傷保險(xiǎn)等信息，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”轉(zhuǎn)變，做到將符合政策的殘疾人全部納入補(bǔ)貼范圍。與此同時(shí)，通過(guò)定期進(jìn)行生存驗(yàn)證，對(duì)殘疾人生存狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)退盡退。

我市殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”改革做法受到民政部、省民政廳高度評(píng)價(jià)，《中國(guó)福利》雜志刊文推廣我市經(jīng)驗(yàn)。上半年，全市共有困難殘疾人40978人、重度殘疾人52835人，累計(jì)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”3381萬(wàn)元。

搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)工作賦能增效

率先在全省出臺(tái)了《濮陽(yáng)市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》，精心打造社工站“1+4+N”運(yùn)行模式，分批分期搭建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，鏈接公益資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童留守婦女關(guān)愛保護(hù)、社區(qū)治理等社會(huì)服務(wù)工作，進(jìn)一步健全完善專業(yè)社工建設(shè)體系，為特殊困難群體提供專業(yè)化服務(wù)。

按照“立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村居、便民利民、專業(yè)服務(wù)”的總體要求，指導(dǎo)縣（區(qū)）整合現(xiàn)有資源，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有志愿服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、日間照料中心、兒童之家等場(chǎng)地建設(shè)社工站，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，委托社工機(jī)構(gòu)組建專業(yè)社工服務(wù)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)社工站運(yùn)行。上半年，我市共建成9所社工站，并已投入運(yùn)營(yíng)。

深化政務(wù)服務(wù)改革，讓群眾有更多獲得感

與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局對(duì)接，利用市大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，參照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證模式，將我市高齡津貼管理申請(qǐng)、認(rèn)證工作納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在“i濮陽(yáng)”微信小程序開辦“高齡津貼”專欄，線上進(jìn)行高齡津貼的申報(bào)和資格認(rèn)證。老人自己、家人或志愿者利用智能手機(jī)快速完成高齡津貼申領(lǐng)、人臉識(shí)別認(rèn)證，為7萬(wàn)余名高齡老人提供了便利，有效解決了高齡老人申請(qǐng)高齡津貼跑路和認(rèn)證不方便的難題，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。

對(duì)部門68項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理，配置業(yè)務(wù)流程，完善各項(xiàng)指標(biāo)，其中不見面審批事項(xiàng)68項(xiàng)，占比100%；行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)，行政許可即辦件16件，占比66.67%，行政許可類事項(xiàng)時(shí)限壓縮比92.86%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化100%；統(tǒng)一受理事項(xiàng)覆蓋率、網(wǎng)上受理率、涉及事項(xiàng)發(fā)生率均為100%。通過(guò)行政許可事項(xiàng)“集中辦”、審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、一般業(yè)務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”，全力提升行政審批服務(wù)水平，力求服務(wù)“零距離”、受理“零推諉”、質(zhì)量“零差錯(cuò)”、結(jié)果“零投訴”，努力營(yíng)造良好辦事環(huán)境，讓廣大群眾有更多獲得感。記者 段利梅 通訊員 程申學(xué)