創(chuàng)新實干 奮勇爭先 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨濮陽市第八次代表大會上的報告

（2021年9月25日）

楊青玖

9月25日，在中國共產(chǎn)黨濮陽市第八次代表大會上，楊青玖代表中國共產(chǎn)黨濮陽市第七屆委員會向大會作報告。 記者 僧少琴 攝

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濮陽市第七屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨濮陽市第八次代表大會，是在奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫新時代中原更加出彩濮陽新篇章的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，勇?lián)姑?、?chuàng)新實干，奮勇爭先、更加出彩，加快推進資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列。

一、市七次黨代會以來的工作

面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅克難、銳意進取，較好完成了市七次黨代會確定的各項目標任務(wù)，辦成了一批事關(guān)長遠發(fā)展的大事要事，與全國全省同步全面建成小康社會，為中原更加出彩增添了靚麗的濮陽色彩。

五年來，我們堅定講政治、鑄忠誠，“兩個維護”落地落實。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，沿著正確的政治方向前進。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話指示批示，扎實落實“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重大要求。強力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實施一批重大項目、重點工程，保護母親河成為全市上下的自覺行動。堅持對標對表，結(jié)合濮陽實際，相繼提出“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市”四大戰(zhàn)略等發(fā)展思路，創(chuàng)造性推動中央和省委決策部署落到實處、見到實效。

五年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長、保態(tài)勢，綜合實力顯著增強。2020年，全市生產(chǎn)總值完成1650億元、較2015年增長36.6%，居民人均可支配收入22584元、較2015年增長47.2%，均提前一年實現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上翻一番的戰(zhàn)略目標。一般公共預(yù)算收入超過百億元。糧食總產(chǎn)連續(xù)13年穩(wěn)定在50億斤以上?！叭笕龑！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，新型化工基地上升為省級戰(zhàn)略、成為全市重要經(jīng)濟增長極，在國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價中我市排名提升至全國第4位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，增加值占全市生產(chǎn)總值的67.7%、稅收占比45%。常住人口城鎮(zhèn)化率達49.97%，較2015年提高9.46個百分點。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明城市，成功創(chuàng)建國家森林城市，不斷鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，濮陽知名度、美譽度進一步提升。

五年來，我們奮力補短板、守底線，三大攻堅成就輝煌。脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，臺前縣、范縣、濮陽縣高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，638個貧困村全部出列，現(xiàn)行標準下31.65萬貧困人口全部脫貧，黃河灘區(qū)10.3萬名群眾喜獲新居，戴在頭上幾十年的貧困帽子被甩進了黃河里，脫貧攻堅的陽光照耀了每個鄉(xiāng)村角落、溫暖了每個貧困家庭。黃河“清四亂”殲滅戰(zhàn)成效顯著，困擾多年的頑疾得到根治；污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃順利收官，老百姓享受到更多藍天白云、清新空氣。重大風(fēng)險有效防范，應(yīng)急處置能力明顯提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)固向好，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，人民調(diào)解“清豐模式”叫響全國，我市被確定為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點市，榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)7年獲評全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀市，連續(xù)8年公眾安全感和執(zhí)法滿意度位居全省前列，連續(xù)10年獲評全省信訪工作先進市。

五年來，我們堅持抓城鄉(xiāng)、強基礎(chǔ)，區(qū)劃邊緣漸成區(qū)域中心。中心城區(qū)輻射力、帶動力持續(xù)增強，建成區(qū)面積由2015年的72.3平方公里增至108.5平方公里。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)起步區(qū)基本建成，河湖相連、山水相依，氣象一新、生機勃勃。濮濮、濮清一體化加快推進，濮陽縣、清豐縣城區(qū)精彩蝶變，南樂縣、范縣、臺前縣城區(qū)日新月異。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)村振興扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，“廁所革命”、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理等工作全省領(lǐng)先?；A(chǔ)能力建設(shè)不斷加強，鄭濟高鐵鄭州至濮陽段年底具備通車條件，濮陽人民的高鐵夢即將實現(xiàn)；臺輝高速跨越黃河，開州路互通立交建成通車，濮陽至陽新、濮陽至衛(wèi)輝高速公路和楊集、白堽黃河大橋加快建設(shè)，綜合交通樞紐體系加速形成。中原儲氣庫儲氣能力達114億立方米，長輸管道707千米，累計實現(xiàn)天然氣調(diào)峰20億立方米；新能源發(fā)電裝機容量達186.9萬千瓦，能源樞紐地位不斷強化。全市城鄉(xiāng)居民喝上丹江水，農(nóng)村供水“四化”做法獲國務(wù)院督查表揚；引黃入冀補淀工程全線通水，一泓清水千里潤雄安；興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快建設(shè)，水利樞紐優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

五年來，我們注重抓創(chuàng)新、促改革，動力活力持續(xù)釋放。創(chuàng)新潛能有效激發(fā)，省級高新區(qū)、重點實驗室實現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到81家、236家，“隱形冠軍”企業(yè)增加到16家，20個產(chǎn)品市場占有率位居全國前列，攻克“卡脖子”技術(shù)32項，培育農(nóng)作物新品種27個，實現(xiàn)專利申請量11596件、授權(quán)7330件，我市被確定為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，“放管服效”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”前提下的市本級“最多跑一次”事項達2152項、占比99.6%，2000項便民事項實現(xiàn)“掌上辦”；黨政機構(gòu)改革基本完成，農(nóng)村綜合改革入選全國“改革開放40周年地方改革創(chuàng)新40案例”，農(nóng)信社改制農(nóng)商行圓滿完成，社會保障等其他領(lǐng)域改革扎實推進，我市獲評河南省全面深化改革先進市。對外開放不斷擴大，引進德力西、中建材等國內(nèi)外500強和知名上市企業(yè)70家，利用省外資金增速連年穩(wěn)居全省前列；濮陽海關(guān)設(shè)立運行，濮昇保稅物流中心（B型）獲省政府批復(fù)建設(shè)，河南豐利石化保稅倉庫成為全省首家運營的原油保稅倉；國家級、省級出口基地達到9個，總數(shù)居全省第1位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省率先組建市委營商環(huán)境建設(shè)委員會、率先推出首席服務(wù)員制度、率先設(shè)立“企業(yè)家日”，扎實開展民營經(jīng)濟“兩個行動”，高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境正在形成，2020年我市營商環(huán)境綜合評價居全省第4位。

五年來，我們用心解民憂、紓民困，人民福祉明顯增進。持續(xù)將財政支出的八成投向民生領(lǐng)域，切實把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，新增各類就業(yè)86.5萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)“先鋒貸”“七天速貸”經(jīng)驗全國推廣，全力保障城鄉(xiāng)居民收入。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡化，高等教育“一本三?！备窬殖醪叫纬桑罕婈P(guān)注的教育突出問題得到較好解決。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步，累計創(chuàng)成5所三甲醫(yī)院、8所二甲醫(yī)院，加快建設(shè)6家省級區(qū)域醫(yī)療中心，在全國地級市中率先實行藥品集中帶量招采，在全省率先實現(xiàn)二級以上醫(yī)院“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費”和縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，全力滿足群眾就醫(yī)需求。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，實現(xiàn)了確診少、零病亡、零感染，守好了“中原防線”的東北大門。社會保障更加有力，全市城鄉(xiāng)低保標準、人均補助水平實現(xiàn)“五連增”，人人享有社會保障的目標基本實現(xiàn)。文化惠民工程深入實施，基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。雜技與體育、旅游創(chuàng)新融合發(fā)展，精品劇目《水秀》享譽海內(nèi)外，全國首個全奧運項目極限運動基地建成投用，第四屆中國雜技藝術(shù)節(jié)、2019年中國極限運動大會等節(jié)會賽事成功舉辦。

五年來，我們突出抓黨建、強引領(lǐng)，管黨治黨有力有效。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育扎實開展，黨員干部理想信念更加堅定。社會主義核心價值觀深入人心，意識形態(tài)工作責(zé)任制落細落實。縣鄉(xiāng)村三級黨組織換屆圓滿完成，“五星”支部創(chuàng)建、“雙報到雙服務(wù)”工作、“先鋒堡壘孵化行動”深入推進，基層黨組織政治功能和服務(wù)功能不斷增強。我市被中組部確定為全國基層干部培訓(xùn)和“導(dǎo)師幫帶制”試點。“雙招雙引”“濮上英才計劃”積極開展，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。中央八項規(guī)定精神有效落實，精文減會、減少督查檢查考核工作居全省前列。一體推進不敢腐不能腐不想腐，“常規(guī)式”“主題式”“點題式”以案促改扎實開展，廉潔鄉(xiāng)村、廉潔家庭建設(shè)成效明顯，紀檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，七屆市委巡察實現(xiàn)全覆蓋。在全省首家成立市縣鄉(xiāng)全面從嚴治黨主體責(zé)任辦公室，創(chuàng)新出臺全面從嚴治黨“141”制度體系，經(jīng)驗做法在全省推廣。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚了同心同向、共謀發(fā)展的強大合力。人大工作創(chuàng)新突破，先后制定8部地方法規(guī)，立法數(shù)量居全省首位。政協(xié)工作出色出彩，受到全國政協(xié)關(guān)注。市法院審判質(zhì)效全省排名第一。市檢察院法律監(jiān)督工作水平持續(xù)提升。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷深化，多黨合作創(chuàng)新發(fā)展，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用積極發(fā)揮。國防動員和后備力量建設(shè)扎實推進，軍政軍民關(guān)系更加密切。依法治市水平不斷提升，法治政府建設(shè)扎實有效，榮獲全國“七五”普法中期先進市。

同志們！五年的歷程極不平凡，五年的奮斗鑄就輝煌。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾頑強拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是駐濮部隊指戰(zhàn)員、武警官兵以及中央、省駐濮單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表七屆濮陽市委，向所有為濮陽改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、今后五年的奮斗目標

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴宣告，“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進”。在新的趕考路上，濮陽將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照省委統(tǒng)一部署，奮勇爭先、更加出彩。

前瞻30年，我們要清醒認識到，今后五年是濮陽強支撐、增動能、快沖刺、提能級的重要五年，是大有可為的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。綜觀大局大勢，我們擁有順勢而為的有利條件。世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，消費結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。這為我們加快轉(zhuǎn)型升級、提升城市能級創(chuàng)造了有利環(huán)境、開辟了廣闊空間。置身全省發(fā)展，我們面臨乘勢而上的寶貴機遇。我省正緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，錨定“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”，全面實施“十大戰(zhàn)略”，向著“大而優(yōu)、大而新、大而強和高又快、上臺階”奮力邁進，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)、政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)會持續(xù)釋放，河南發(fā)展站上了新的歷史起點，到了可以大有作為的關(guān)鍵階段。這為我們優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑指明了方向路徑、擘畫了宏偉藍圖。立足濮陽實際，我們具備聚勢而強的良好基礎(chǔ)。經(jīng)過長期發(fā)展和積累，我市擁有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、創(chuàng)新開放的發(fā)展活力、厚德自強的地域文化、干事創(chuàng)業(yè)的人才隊伍。當(dāng)前的濮陽，穩(wěn)的態(tài)勢在鞏固、進的力度在加大，蓄的動能在增強、好的質(zhì)效在提升，人心思進、人心思發(fā)展，全市上下呈現(xiàn)出團結(jié)和諧、務(wù)實重干、風(fēng)清氣正、勁頭十足的良好局面。這為我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻、實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)、積蓄了不竭動力。

前瞻30年，我們還要清醒認識到，前進的道路并不平坦。我市經(jīng)濟總量不大、人均數(shù)量不高，居民收入特別是農(nóng)村居民收入偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏傳統(tǒng)，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；生態(tài)保護、安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生還有差距；體制機制障礙較多，治理體系和治理能力有待完善和提升，黨的建設(shè)需要全面加強，等等。特別是我市因油而建、因油而興，本地油氣產(chǎn)量的銳減帶來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大壓力，同時，依托油氣資源開發(fā)形成的石油和化工產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端、價值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)升級也十分緊迫。因此，在更深層次、以更大力度推動資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，成為濮陽當(dāng)前和今后一個時期的重大挑戰(zhàn)。

縱觀時與勢，我們必須準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，拉高標桿、加壓奮進，全力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽新局面！

今后五年全市工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“奮勇爭先、更加出彩”，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，加快建設(shè)富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，縱深推進全面從嚴治黨，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列！

建設(shè)“四個濮陽、一個高地、一個中心”，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、貫徹落實新發(fā)展理念的濮陽實踐，是開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的濮陽選擇，緊扣中央精神和省委部署，符合濮陽實際，順應(yīng)群眾期盼。富強是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本價值目標，富強濮陽重在解決發(fā)展不平衡、不充分問題；生態(tài)是文明的基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的生命，生態(tài)濮陽重在解決人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與生態(tài)環(huán)境污染之間的矛盾；創(chuàng)新是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，處于核心位置，創(chuàng)新濮陽重在解決發(fā)展動能問題；讓人民生活幸福是“國之大者”，幸福濮陽重在解決高品質(zhì)生活、高效能治理等問題；中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地和豫魯冀省際區(qū)域中心是戰(zhàn)略定位，重在解決發(fā)展優(yōu)勢、城市能級、區(qū)域合作、要素集聚等問題?！八膫€濮陽、一個高地、一個中心”既有各自區(qū)別的內(nèi)涵，又是有機結(jié)合的整體，系統(tǒng)描繪了濮陽未來發(fā)展的美好畫卷！

今后五年的主要目標是：

——經(jīng)濟建設(shè)取得重大成效。生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，人均指標達到全省平均水平。培育形成千億級、500億級產(chǎn)業(yè)集群各2個和百億級企業(yè)8個，初步建成國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地，成為全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

——創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新的突破。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度年均增長19%左右，建成省實驗室1個、省級工程技術(shù)研究中心15個，培育省創(chuàng)新龍頭企業(yè)6家、“瞪羚”企業(yè)8家，“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市建設(shè)走在全國前列。

——區(qū)域發(fā)展達到更高水平。新型城鎮(zhèn)化加速推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右、在全省位次前移。市城區(qū)能級全面提升，縣城帶動作用更加突出，小城鎮(zhèn)建設(shè)富有特色，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。豫魯冀省際區(qū)域中心地位確立鞏固，開放前沿作用日益彰顯，基本建成豫東北門戶樞紐城市。

——文化實力得到明顯提升。社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效保護傳承，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展水平顯著提高，人民精神文化生活更加豐富，新時代濮陽精神弘揚光大，城市文明程度鞏固提升，濮陽黃河文化、龍文化、雜技文化、上古文化、紅色文化、根親文化綜合影響力更強。在新一輪發(fā)展中，打響“中華龍源地·世界雜技城”城市文化品牌，推進文化導(dǎo)向型城市建設(shè)。

——生態(tài)文明建設(shè)全面加強。建立綠色低碳發(fā)展方式，推動碳達峰碳中和，空氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量逐年提升，國土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，能源資源配置更加合理，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境突出問題基本消除。爭創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)，讓濮陽的天更藍、地更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美麗。

——民生福祉達到更高水平。居民收入增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距加快縮小，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進，高等教育在校生規(guī)模突破4萬人，健康濮陽邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，城市更宜居、更韌性、更智能，社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，人民生活更幸福、更美好。

實現(xiàn)上述目標，要著重把握以下幾個方面：

——必須堅持黨建引領(lǐng)。強化各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保把黨的基本理論、基本路線、基本方略落實到濮陽工作的各方面各環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

——必須堅持人民立場。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，凡事從群眾立場看問題，努力使各項決策和工作都得到人民群眾的擁護支持，用干部的辛苦換來群眾的幸福。

——必須堅持系統(tǒng)觀念。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，在現(xiàn)代化建設(shè)的多重目標、多重任務(wù)、多重約束中尋求動態(tài)平衡，形成整體大于部分之和的系統(tǒng)效應(yīng)。

——必須堅持底線思維。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，凡事從最壞處著想，下好先手棋，打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力爭取最好的結(jié)果，始終做到居安思危、有備無患。

——必須堅持項目為王。堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，不斷催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點、新動能生長點、穩(wěn)增長關(guān)鍵點，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

——必須堅持結(jié)果導(dǎo)向。立足落實見效，把結(jié)果導(dǎo)向作為工作理念、工作方法、工作制度、工作標準，強化“答卷意識”，通過結(jié)果來檢驗落實的程度、工作的成效，大力營造以結(jié)果論英雄的濃厚氛圍。

同志們！在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列，是濮陽的勇氣與擔(dān)當(dāng)，是濮陽的出路和希望。我們要用赤誠與激情、智慧和汗水，展現(xiàn)新作為，譜寫新華章！

三、未來五年的主要任務(wù)

今后五年，我們要把推動資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作為頭等大事，堅持項目為王、創(chuàng)新為上、改革為要、民生為本，奮力開創(chuàng)濮陽各項事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設(shè)富強濮陽。實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，扎實推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中處于關(guān)鍵環(huán)、進入中高端。

以“四化”改造為抓手，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接鏈接，推動化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級。做大做強化工產(chǎn)業(yè)，實施一批延鏈補鏈強鏈的關(guān)鍵節(jié)點項目，打造千億級綠色化工發(fā)展示范區(qū)。推動石油裝備等裝備制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品智能化水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)化水平。聚焦食用菌、冷凍食品、休閑食品、肉制品四大領(lǐng)域，建設(shè)500億級綠色食品生產(chǎn)基地。加快發(fā)展高端、智能、定制家居，打造綠色家居全國集散地。堅持羽絨加工和服飾制造雙向發(fā)力，打造全國重要的羽絨制品特色產(chǎn)業(yè)集群。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高效融合，推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

以“四新”產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計劃，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新的增長引擎。以濮陽新型化工基地為中心、各開發(fā)區(qū)為節(jié)點，聚焦聚碳新材料、生物可降解材料、高端聚烯烴材料、綠色涂料、綠色助劑、非金屬新材料等領(lǐng)域，突出抓好聚碳新材料科技園和綠色涂料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批具有鏈主地位的“頭部企業(yè)”，形成千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。以風(fēng)電、光伏、儲能等為重點，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進新能源開發(fā)、應(yīng)用與新能源材料、裝備制造聯(lián)動發(fā)展，培育500億級新能源產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中部地區(qū)重要的新能源裝備制造基地。積極發(fā)展先進環(huán)保設(shè)備、高效節(jié)能裝備、資源循環(huán)利用和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造全省一流的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)數(shù)字濮陽。重點發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)；著力推進大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園、京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心等園區(qū)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)；推進智能制造、數(shù)字政府、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，全面提升數(shù)智賦能水平。

以氫能利用為突破，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。堅持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，加強跨周期戰(zhàn)略謀劃，既要在空白領(lǐng)域、初創(chuàng)領(lǐng)域勇于嘗試、敢于角力，也要推動處于未來產(chǎn)業(yè)“門口”的企業(yè)跨過“門檻”率先發(fā)展。堅持“有中育新”，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)鏈由綠氫制造向制氫、儲運氫、加氫設(shè)備制造，向氫燃料電池、發(fā)動機、車輛制造全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，搶占氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。堅持“無中生有”，緊跟全球趨勢、國家戰(zhàn)略，緊盯第六代移動通信、前沿新材料、基因技術(shù)、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，提前布局，積極培育，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，為濮陽今后30年發(fā)展夯基壘臺。

（二）積極推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)濮陽。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗家園。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，集中攻克群眾身邊的突出環(huán)境問題。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化工業(yè)源、生活源、移動源等污染綜合治理，加強細顆粒物與臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，讓藍天常在。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，提升污水處理能力，基本完成城市黑臭水體整治，全面消除劣五類水體，讓碧水長流。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強白色污染治理，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量，讓凈土永存。

加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。強化國土空間規(guī)劃和用途管控。以黃河流域生態(tài)保護為統(tǒng)領(lǐng)推進全域生態(tài)保護和系統(tǒng)修復(fù)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。提高黃河生態(tài)廊道建設(shè)水平，推進黃河灘區(qū)和黃河“二級懸河”綜合治理，啟動北金堤蓄滯洪區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，做好黃河灘區(qū)居民遷建“后半篇文章”，在新時代“黃河大合唱”中奏好濮陽樂章。扎實開展國土綠化、水土保持行動，持續(xù)推進“三帶一圈”建設(shè)，不斷提升生態(tài)碳匯能力。深入實施“四水同治”“五水綜改”，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，把水瓶頸變成水保障水支撐。

全面實施碳達峰行動?？茖W(xué)制訂方案，強化政策支撐，建設(shè)綠色低碳城市。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳高效產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，創(chuàng)新綠色技術(shù)，在二氧化碳捕集與利用等領(lǐng)域積極布局，實施超低能耗、近零排放示范工程。爭創(chuàng)“無廢城市”，大力發(fā)展綠色交通和綠色建筑，推進低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)創(chuàng)建，擴大生活垃圾分類試點，推行垃圾減量化、資源化，讓綠色出行、綠色居住、綠色消費成為濮陽新風(fēng)尚。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范行動，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣資源約束型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動農(nóng)業(yè)與觀光、旅游、休閑相結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。積極發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動形成服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化、消費模式綠色化。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深入推進生態(tài)補償，讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出沉重代價。

（三）強力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)創(chuàng)新濮陽。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之路，縱深推進“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市建設(shè)，讓創(chuàng)新潛力有效釋放、創(chuàng)新活力充分涌流。

激發(fā)創(chuàng)新第一動力。強化優(yōu)化創(chuàng)新平臺體系。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取更多國家、省重點實驗室和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺布局我市；吸引更多高水平科研院所、一流大學(xué)、龍頭企業(yè)在濮設(shè)立研發(fā)中心，與本地高校、科研單位、企業(yè)開展合作。建設(shè)更多雙創(chuàng)載體。推動濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地，建設(shè)一批科技創(chuàng)新園。壯大創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科創(chuàng)型小微企業(yè)“春筍”計劃，加強創(chuàng)新企業(yè)“微成長、小升高、高變強”梯次培育。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，集中力量在生物可降解材料等新材料、新能源、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域攻克“卡脖子”技術(shù)。打造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快形成一流的創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、用主體貫通，人才、金融、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

推動科教融合發(fā)展。大力提升我市高校和科研院所創(chuàng)新源頭供給能力，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。搶抓國家振興中西部高等教育機遇，設(shè)置獨立本科高校，實施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動計劃，構(gòu)建高等教育“一本六?！备窬郑Y(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批重點學(xué)科，支持濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濮陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院獨立或與其他科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合打造高水平研發(fā)中心。推動市農(nóng)科院、市林科院等科研院所改革發(fā)展，支持油田實驗室建設(shè)，重塑研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務(wù)體系。深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，各開發(fā)區(qū)各建設(shè)一個以上高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

匯聚人才第一資源。扎實做好“引、育、留”三篇文章，打造人才友好型城市，聚天下英才而用之。加大引才力度。聚焦創(chuàng)新需求，實行更加積極、開放、有效的人才政策，大力引進領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型高端人才（團隊）和各領(lǐng)域、各層次所需人才。育好本地人才。持續(xù)開展政府特殊津貼專家、濮陽大工匠等評選活動，實施“人人持證、技能濮陽”素質(zhì)提升工程，拓展本地人才成長發(fā)展空間。優(yōu)化留才環(huán)境。提供干事的工作平臺，創(chuàng)造舒心的工作環(huán)境，為各方面人才提供施展才華的舞臺和機會；建立完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價、使用、激勵等機制，充分調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性；解決好人才薪酬待遇、住房、子女就學(xué)、就醫(yī)等問題，為人才發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。

（四）始終堅持人民至上，加快建設(shè)幸福濮陽。堅持把為民造福作為最大政績，改善人民生活品質(zhì)，提升民生福祉水平，提高社會治理效能，實現(xiàn)共建共治共享，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

切實加強民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，鞏固發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展全過程人民民主，打造新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的“濮陽樣板”。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，展現(xiàn)新時代濮陽政協(xié)新作為。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出最大最美同心圓。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，推動宗教治理由治標向治本深化。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面，創(chuàng)成全國雙擁模范城。全面推進法治濮陽建設(shè)，提高依法行政水平，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。持續(xù)深化司法責(zé)任制綜合配套改革，著力解決執(zhí)法司法突出問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

積極推動文化繁榮興盛。實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓歷史文脈與現(xiàn)代文明交相輝映，擦亮國家歷史文化名城“金名片”，建設(shè)文化旅游強市。全面加強主流意識形態(tài)建設(shè)，構(gòu)建市縣一體化全媒體傳播體系，鞏固拓展主陣地，弘揚主旋律、傳播正能量，提升輿論宣傳影響力。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，增強核心價值觀感召力，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，實現(xiàn)文明縣城創(chuàng)建全覆蓋，推動社會文明達到新高度。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館等數(shù)字化改造、科技化展示，加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)一批新的文化場館，提升公共文化服務(wù)覆蓋面和參與度。倡導(dǎo)全民閱讀，打造“書香文潤之城”。深入挖掘黃河文化時代價值，以傳承弘揚黃河文化為載體，詮釋濮陽上古文化、龍文化、雜技文化、紅色文化、根親文化、運河文化的優(yōu)秀內(nèi)涵；圍繞“一核兩帶四片區(qū)”，建設(shè)中華龍源景區(qū)、世界雜技之窗等重大文旅項目，創(chuàng)建單拐革命舊址等5A級景區(qū)，爭創(chuàng)國家級冰雪項目跨界跨項選材基地、雜技體育融合創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。持續(xù)辦好中國雜技藝術(shù)節(jié)、中國極限運動大會等，借力高端平臺推廣“中華龍源地·世界雜技城”文旅品牌，發(fā)展文旅新興業(yè)態(tài)，培育知名文旅企業(yè)。持續(xù)深化文化體制改革，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，不斷推出體現(xiàn)中原風(fēng)格、中原氣派的精品力作。

持續(xù)增進民生福祉。抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。把提高人民收入水平作為改善人民生活品質(zhì)的首要任務(wù)，著力提高低收入群體收入、擴大中等收入群體。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育和專門教育保障機制，新建、改擴建中小學(xué)95所，讓入學(xué)不再成為家長的煩惱；大力提升高中階段學(xué)校教育質(zhì)量，重塑濮陽教育品牌。增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，提升高等教育質(zhì)量，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度和服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度，保障老年人、殘疾人、婦女、兒童等弱勢群體合法權(quán)益。全面推進健康濮陽建設(shè)，堅持預(yù)防為主，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，提高城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，增強綜合實力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足群眾健身需求，讓健身設(shè)施和場所遍布全域。認真落實全面放開三孩政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，解除群眾生育后顧之憂。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人樂享幸福生活。堅持“房住不炒”，優(yōu)化保障性住房長效管理機制，租購并舉保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，切實改善群眾的居住條件。以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、專項救助為支撐、慈善救助為補充、村級互助為拓展，全面構(gòu)建涵蓋各類困難群體的分層分類救助體系，把黨的溫暖送到困難群眾心坎上。

堅決守住本質(zhì)安全底線。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化源頭防控、過程防控、應(yīng)急防控，著力防范和化解各種風(fēng)險，確保政治安全、社會安定、人民安寧。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，從嚴從細落實各項防控措施，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決維護意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。注重抓基層、抓基礎(chǔ)、抓源頭、抓預(yù)防，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移、資源向基層下沉；推廣人民調(diào)解“清豐模式”，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新市域社會治理，全面推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心標準化、實體化建設(shè)，扎實開展以“零上訪零事故零案件”為目標的平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。強化“隱患就是事故”理念，全面消除各類安全隱患，堅決遏制較大安全事故發(fā)生，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)；加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，不斷提升快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（五）實施全面深化改革和制度型開放戰(zhàn)略，打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地。創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，開放是實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必然要求。濮陽要行穩(wěn)致遠，必須縱深推進改革創(chuàng)新、全面擴大對外開放，以制度型創(chuàng)新和制度型開放不斷拓展發(fā)展新空間、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

改革力度要更大。全面深化改革，通過體制機制創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢，充分釋放發(fā)展?jié)撃?。深化國資國企改革，“根上改、制上破、治上立”，加大跨部門、跨企業(yè)資產(chǎn)重組整合力度，推動國有資本專業(yè)化運作、市場化運營，推動國企現(xiàn)代企業(yè)制度改革，鼓勵國企圍繞主責(zé)主業(yè)開展延鏈補鏈型投資。深化金融改革，壯大金融力量，為發(fā)展引來更多“源頭活水”。

加快要素市場化配置改革。深化“放管服效”改革，推行“一枚印章管審批”，推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。做好黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”，推動事業(yè)單位改革，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、效能提升，探索引入聘任制公務(wù)員，提升精準化、專業(yè)化服務(wù)水平。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，堅持去行政化、去社會化，充分發(fā)揮其經(jīng)濟建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。深入推進農(nóng)村綜合改革，助推鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌做好科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域改革，強化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，形成更多引領(lǐng)性的濮陽經(jīng)驗、濮陽模式。

開放水平要更高。推進制度型開放，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放，形成對外開放新優(yōu)勢。主動與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，主動與沿海發(fā)達地區(qū)制度標準銜接，重點在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場景等領(lǐng)域探索新的規(guī)則制度安排。深化油地合作機制，支持中原油田整合資源，大力推進氫能開發(fā)和儲氣庫建設(shè)，支持中原石化建設(shè)高端合成材料中試基地、科技成果孵化基地，不斷開創(chuàng)油地共興新局面。建設(shè)一批開放平臺，提升質(zhì)效和能級，建成日照港臺前“無水港”，打造現(xiàn)代石化倉儲物流中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心。積極參與河南“四條絲綢之路”建設(shè)，提高鏈接度。積極創(chuàng)造條件，申建功能性口岸。大力發(fā)展對外貿(mào)易和跨境電子商務(wù)，推動傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新興出口產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新開放招商方式，動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，采取市場化、專業(yè)化、精細化招商新模式新機制，開展基地招商、小分隊招商、機構(gòu)招商、以商招商、資本招商等，持續(xù)招大引強、招新引精、招才引智。本土企業(yè)和外來企業(yè)在同等條件下享受同樣優(yōu)惠政策，都能以濮陽為根基發(fā)展壯大。

營商環(huán)境要更優(yōu)。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”緊抓不放，對標市場化、法治化、國際化要求，對標“北上廣深”制度機制，對接企業(yè)等市場主體需求，完善營商環(huán)境評價體系。持續(xù)深化“放管服效”改革，不斷優(yōu)化首席服務(wù)員制度，認真開展涉企服務(wù)部門“三促一評”，常態(tài)化整治營商環(huán)境領(lǐng)域干部作風(fēng)突出問題，通過強力實施這四大舉措，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，打造濮陽的金字招牌和核心競爭力。全面優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，提升辦事效率和便利度；全面服務(wù)惠企惠民，提升市場主體感受度；全面增強法治水平，提升公平透明可預(yù)期性。扎實開展“萬人助萬企”活動，實實在在為企業(yè)紓困解難。著力打造政策高地，密切關(guān)注市場變化，在投資審批、用地規(guī)劃、金融服務(wù)、降低成本等方面，為企業(yè)發(fā)展制定“一企一策”的配套政策。著力補齊制度軟實力短板，以環(huán)境好體現(xiàn)制度優(yōu)，以硬措施托底軟實力，讓企業(yè)家吃下“定心丸”、甩開膀子干。

（六）深化合作聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展，打造豫魯冀省際區(qū)域中心。實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，緊抓國家推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，充分利用我市地處三省交界、占據(jù)豫東北門戶的區(qū)位特點，發(fā)揮對接京津冀、山東半島城市群橋頭堡的地位作用，提升城市能級和區(qū)域發(fā)展競爭力，加快推進濮陽由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿。

積極深化區(qū)域合作。以引黃入冀補淀工程、天津港鐵海聯(lián)運等為紐帶，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展。以鄭濟高鐵、京雄商高鐵、晉豫魯鐵路、多條高速公路為紐帶，深化與山東半島城市群及菏澤、聊城等周邊城市合作，共同打造豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作區(qū)。主動參與中原—長三角經(jīng)濟走廊建設(shè)，對接長三角一體化發(fā)展，借梯登高，借船出海，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。主動對接粵港澳大灣區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與安陽、鶴壁等城市合作，攜手共建中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在區(qū)域合作中開展產(chǎn)業(yè)鏈接互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資合作、交通互聯(lián)互通、資源整合互補、招商同力協(xié)作等方面聯(lián)動，實現(xiàn)跨區(qū)域高質(zhì)量合作。

著力打造區(qū)域中心。統(tǒng)籌推進高鐵、高速、干線公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“升”字型鐵路通道，形成“三橫三縱”高速公路網(wǎng)和“九橫七縱”干線公路網(wǎng)，構(gòu)建“1334”綜合交通運輸體系，打造省際區(qū)域交通樞紐。建設(shè)國內(nèi)最大的儲氣庫群，實現(xiàn)日照—濮陽等骨干天然氣管道與儲氣庫群連通；謀劃設(shè)立天然氣交易中心，建設(shè)天然氣調(diào)峰發(fā)電項目；發(fā)展清潔能源項目和新型智能電網(wǎng)，打造中部地區(qū)重要的能源樞紐。實施引黃入冀補淀擴容、引黃入魯改擴建、水系連通等重大水利工程，打造內(nèi)連外通的省際區(qū)域水利樞紐。建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代流通體系，推進中原石化能源現(xiàn)代物流園、中原國際陸港等重大項目建設(shè)，完善物流信息平臺和配送網(wǎng)絡(luò)，打造省際區(qū)域物流樞紐。

優(yōu)化城市空間布局。實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)黃河生態(tài)帶，構(gòu)筑沿106、342國道的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展軸，引導(dǎo)中心城區(qū)、沿黃農(nóng)旅發(fā)展區(qū)及高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)差異化、特色化發(fā)展，建設(shè)四條沿河生態(tài)廊道，構(gòu)建“一帶兩軸三區(qū)四廊”的開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化國土空間格局。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，一體推進城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，塑造城市時代特色風(fēng)貌，建設(shè)大氣、舒適、宜居、宜業(yè)的魅力之城。堅持“中心集聚、北進東擴、南連西調(diào)”，做大做強中心城區(qū)。加快推進撤縣設(shè)區(qū)，消除“一市一區(qū)”，推動濮濮、濮清一體化，實現(xiàn)主城區(qū)與濮陽縣城區(qū)完全融合，形成清豐縣城區(qū)和東部化工功能區(qū)兩個市域副中心，拓展中心城市發(fā)展空間。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，提升華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力，構(gòu)建示范區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展體系。推動城區(qū)主干道與高速公路互聯(lián)互通，形成城區(qū)快速路網(wǎng)。實施城市更新行動，統(tǒng)籌地上和地下，加快棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和舊片區(qū)改造，存量土地優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。前瞻布局城市生命線系統(tǒng)、應(yīng)急救災(zāi)和物資儲備系統(tǒng)，加快建設(shè)海綿城市、韌性城市。以繡花功夫強化“全周期、全時段、全覆蓋”精細化城市管理，健全城市信息化模型系統(tǒng)，全面提升城市治理人性化、科學(xué)化、智慧化水平。

繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟。把縣域治理“三起來”作為根本遵循，以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，推動縣域經(jīng)濟“成高原”。加快以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強綜合承載能力和治理能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)和就地城鎮(zhèn)化。深化放權(quán)賦能改革，使縣域發(fā)展要素配置更加高效、內(nèi)生動力充分激發(fā)、質(zhì)量效益全面提升。把握縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索符合實際、富有特色的發(fā)展路子。把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，扎實開展“百園增效”行動，提高畝均投資強度和畝均效益。貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”要求，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點打造一批專業(yè)功能型、服務(wù)城鄉(xiāng)型小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好耕地保護、良種推廣、高標準農(nóng)田建設(shè)等工作，不斷提升糧食產(chǎn)能。扎實推進產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強加工能力、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，讓千家萬戶的農(nóng)民有效對接千變?nèi)f化的市場。扎實推進人才振興，持續(xù)抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善吸引人才下鄉(xiāng)政策，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。扎實推進文化振興，開展“最美鄰里”“身邊好人”等評選活動，推進移風(fēng)易俗，形成良好鄉(xiāng)村風(fēng)尚。扎實推進生態(tài)振興，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，加快推進縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極開展“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。扎實推進組織振興，深化拓展“四議兩公開”工作法，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

四、全面加強黨的建設(shè)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。踏上新征程、面對新形勢、擔(dān)負新任務(wù)，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。踏上新征程、面對新形勢、擔(dān)負新任務(wù)，我們要堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，大力弘揚“守正創(chuàng)新、厚德自強、吃虧奉獻、勇毅擔(dān)當(dāng)”的新時代濮陽精神，展現(xiàn)新時代濮陽人的精神風(fēng)貌。新時代濮陽精神，“守正創(chuàng)新”是核心，體現(xiàn)“堅守正道、傳承精華、革故鼎新、開創(chuàng)未來”；“厚德自強”是基石，體現(xiàn)“崇德向善、心胸寬廣、奮發(fā)圖強、永不懈怠”；“吃虧奉獻”是精要，體現(xiàn)“胸懷大局、重公輕私、務(wù)實重干、一心為民”；“勇毅擔(dān)當(dāng)”是關(guān)鍵，體現(xiàn)“敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)、堅韌不拔、堅毅前行”。新時代濮陽精神，傳承于濮陽厚重的歷史文化，發(fā)源于人民群眾的創(chuàng)業(yè)實踐，是民族精神與城市個性、歷史傳承與時代進步、內(nèi)在價值與外在形象的有機統(tǒng)一，已深深融入這座城市的發(fā)展史、奮斗史。我們要把厚植新時代濮陽精神作為提升城市軟實力的重要抓手，在黨建引領(lǐng)下，進一步激發(fā)新時代濮陽社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不竭動力和澎湃活力。

（一）突出抓好政治建設(shè)。天下至德，莫大乎忠。新時代濮陽精神在政治建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是崇尚對黨忠誠的大德。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上認識更加深刻、行動更加自覺。各級黨組織要堅持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，在總攬全局、協(xié)調(diào)各方，突出重點、把握關(guān)鍵上下功夫。要以信仰葆忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮好各級黨校和農(nóng)村黨支部書記學(xué)院作用，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、筑牢忠誠之魂，引領(lǐng)廣大群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。要以行動踐忠誠。堅定執(zhí)行黨的政治路線，創(chuàng)造性推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示、黨中央決策部署在濮陽條條落實、件件落地、事事見效。要以制度鑄忠誠。貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，加強民主集中制建設(shè)，落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度，推動黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來。要以監(jiān)督促忠誠。強化政治監(jiān)督，積極發(fā)揮巡視巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促各級黨組織和黨員干部把“兩個維護”落實落細于工作中。

（二）牢牢夯實基層基礎(chǔ)。欲筑室者，先治其基。新時代濮陽精神在基層組織建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是吃虧奉獻、一心為民。堅持書記抓黨建工作機制，樹牢大抓基層大抓基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，唱響吃虧歌、胸懷民本情、永葆先進性。要讓基層黨組織成為優(yōu)服務(wù)的“堡壘”。高質(zhì)量推進“兩個覆蓋”，全面加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)和社會組織及新興領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，切實提高基層黨組織服務(wù)群眾能力。要讓帶頭人成為肯吃虧的“榜樣”。突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，持續(xù)開展村（社區(qū)）黨支部書記優(yōu)化行動和“李連成式”優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記評選活動，完善“選優(yōu)、訓(xùn)強、激勵、保障、儲備”工作機制，培養(yǎng)選拔更多肯吃虧、能干事的優(yōu)秀黨支部書記。要讓黨員成為講奉獻的“頭雁”。增強黨員教育管理針對性和有效性，加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，在平凡崗位上忠于職守、甘于奉獻，守護好共產(chǎn)黨人的精神高地。

（三）打造過硬干部隊伍。為政之要，惟在得人。新時代濮陽精神在干部隊伍建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是擔(dān)當(dāng)作為。堅持新時代好干部標準，健全完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理和正向激勵機制，扎實做好“選育管用”各環(huán)節(jié)工作，鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部隊伍。要讓想擔(dān)當(dāng)?shù)挠形枧_。健全干部實績?nèi)粘？己嗽u價機制，在賽場上優(yōu)選“千里馬”，在實戰(zhàn)中評選實干家，大膽起用擔(dān)當(dāng)者，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。實施“墩苗育苗”計劃，堅持政治標準，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加快選育黨的事業(yè)接班人。要讓能擔(dān)當(dāng)?shù)膹姳绢I(lǐng)。聚焦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化濮陽建設(shè)的專業(yè)能力，增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實戰(zhàn)性，既長知識、開眼界、拓思路，又在基層一線崗位和急難險重任務(wù)中經(jīng)磨礪、長才干、增本領(lǐng)，使黨員干部的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐。要讓敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑龅讱?。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，推動“三個區(qū)分開來”具體化，健全完善容錯糾錯機制，像保護眼睛一樣保護擔(dān)當(dāng)作為的干部，嚴厲打擊誣告陷害行為，旗幟鮮明為踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃。

（四）切實加強作風(fēng)建設(shè)。空談?wù)`國，實干興邦。新時代濮陽精神在作風(fēng)建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是務(wù)實重干。我們要以“永遠在路上”的堅韌和執(zhí)著，持續(xù)開展“倡樹學(xué)習(xí)研究新風(fēng)、務(wù)實重干新風(fēng)、爭先創(chuàng)優(yōu)新風(fēng)，增強決策判斷能力、落實執(zhí)行能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力”作風(fēng)能力建設(shè)活動，唱響崇尚實干、注重實績的主旋律，讓新風(fēng)正氣充盈龍都大地。要營造干的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，躬身入局、親力親為，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，一級帶著一級干。各級各部門要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，規(guī)范監(jiān)督檢查考核工作，堅決防止文山會海反彈回潮，讓干部有更多時間和精力抓落實。要改進干的方法。完善黨委研究重大政策的工作機制，提高黨員干部的學(xué)習(xí)能力和工作本領(lǐng)。干部要深入一線調(diào)查研究，既能發(fā)現(xiàn)問題又能解決問題，既善謀劃又會落實，做到工作項目化、方案化、清單化，都向高處走、往實處落。要激發(fā)干的動力。調(diào)整優(yōu)化推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、考評體系等，運用好考評結(jié)果，真正發(fā)揮“指揮棒”“風(fēng)向標”“催化劑”作用，激勵干部在現(xiàn)代化建設(shè)中爭先創(chuàng)優(yōu)、改革創(chuàng)新。健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實機制，激勵干部在高質(zhì)量發(fā)展征程中出實招、下實功、見實效。

（五）深入推進反腐倡廉。政以得賢為本，治以去穢為務(wù)。新時代濮陽精神在反腐倡廉建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是崇德向善、重公輕私、敢于斗爭。我們要始終保持嚴的氛圍，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，以深入開展清廉濮陽建設(shè)為抓手，摒棄圈子文化、面子文化、酒桌文化、江湖文化，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的純潔性。要在“不敢腐”上強震懾。堅持違規(guī)、違紀、違法問題一起查，“四風(fēng)”、腐敗、“黑惡”土壤一起鏟，緊緊盯住隱性腐敗、新型腐敗行為，嚴查重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題，有效處置化解存量，強化監(jiān)督遏制增量。要在“不能腐”上扎緊籠。高質(zhì)量開展巡察工作，健全完善監(jiān)督體系，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動各類監(jiān)督體系貫通協(xié)同，堵“暗門”、關(guān)“天窗”，從制度上遏制引發(fā)和滋生腐敗的苗頭性、傾向性問題，放權(quán)、限權(quán)、制權(quán)。要在“不想腐”上增自覺。深入開展以案明紀、以案為鑒、以案促改警示教育工作，算清“政治賬”“經(jīng)濟賬”“親情賬”，促使黨員干部筑牢思想防線。

同志們！新時代是奮斗者的時代。理想指引方向，奮斗成就夢想。在濮陽這片歷史厚重、文化璀璨、物華天寶、人杰地靈的大地上，曾經(jīng)譜寫了感天動地的奮斗詩篇，正在開啟著繼往開來的壯闊征程。從中華文明的肇始發(fā)祥到倉頡造字的文明創(chuàng)造，從劉鄧大軍強渡黃河的歷史轉(zhuǎn)折到新中國石化能源基地的平地拔起，從轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅克難到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮發(fā)有為，從深化改革的探索實踐到擴大開放的豐碩成果，無不令人自豪、催人奮進。一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽的時代號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大建黨精神，切實發(fā)揚新時代濮陽精神，始終保持昂揚斗志、飽滿熱情，以等不起、慢不得、坐不住的歷史緊迫感，爭當(dāng)起而行之的奮斗者、勇往直前的沖鋒者、開拓創(chuàng)新的改革者，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽而努力奮斗，譜寫新時代河南“奮勇爭先、更加出彩”的濮陽絢麗篇章！