開發(fā)區(qū)是我國(guó)改革開放的試驗(yàn)田。自1984年國(guó)家設(shè)立首批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)近40年發(fā)展，開發(fā)區(qū)已成為各地產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟(jì)最活躍的平臺(tái)。我市高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，先后規(guī)劃布局了1個(gè)國(guó)家級(jí)和11個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，累計(jì)入駐企業(yè)1500余家，從業(yè)人員14.8萬(wàn)人，2020年工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別占全市的77%、75.3%，已經(jīng)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要載體。但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市，我市開發(fā)區(qū)建設(shè)還存在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快、資源利用相對(duì)粗放、發(fā)展后勁不足等突出問(wèn)題。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的機(jī)遇、競(jìng)爭(zhēng)和重塑，面對(duì)加快推進(jìn)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任，必須強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)能，才能更好地為濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、提供支撐。

牽牛牽鼻子，提衣提領(lǐng)子，抓工作要抓到關(guān)鍵處。主要矛盾和矛盾的主要方面決定著事物發(fā)展的進(jìn)程和方向，我市開發(fā)區(qū)發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)和面臨的困境都表明，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”的重要環(huán)節(jié)，必須緊緊抓住關(guān)鍵處，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的集聚聚合功能，堅(jiān)持去行政化、去社會(huì)化方向，遵循綠色、智能、高端、循環(huán)的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要統(tǒng)籌整合資源。目前，全省開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，要按照“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”原則，以國(guó)家級(jí)和發(fā)展基礎(chǔ)好的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，通過(guò)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，促進(jìn)布局優(yōu)化和發(fā)展協(xié)同，構(gòu)建良性互動(dòng)發(fā)展格局。在整合擴(kuò)區(qū)過(guò)程中，加強(qiáng)前瞻性謀劃，科學(xué)編制各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃綱要，做好與國(guó)土空間規(guī)劃的精準(zhǔn)銜接，留足未來(lái)發(fā)展空間，繪就美好發(fā)展藍(lán)圖。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展好的園區(qū)，都是在尋找到能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、切合自身發(fā)展實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，邁入快速發(fā)展良性軌道。聚焦提升產(chǎn)業(yè)集聚度和全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力，支持頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引匯聚上下游企業(yè)集聚，實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加快形成配套生產(chǎn)體系，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)；深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，提升數(shù)智賦能水平；接替有序加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，努力在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中進(jìn)入中高端、處于關(guān)鍵環(huán)。聚焦增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、中試基地、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快體制機(jī)制改革。開發(fā)區(qū)是改革開放的“排頭兵”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”，只有在開發(fā)區(qū)改革上率先蹚出路子，高質(zhì)量發(fā)展才能開創(chuàng)新局面。要理順屬地政府與開發(fā)區(qū)管委會(huì)的關(guān)系，因地制宜精簡(jiǎn)或剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能，交由開發(fā)區(qū)屬地政府管理，聚力聚焦開發(fā)區(qū)管委會(huì)服務(wù)企業(yè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)瘦身強(qiáng)體。

要加快開發(fā)區(qū)公司化、市場(chǎng)化改革，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行“管委會(huì)（工委）+公司”管理模式，實(shí)行“扁平化”“大部門制”管理，以精簡(jiǎn)高效的運(yùn)營(yíng)模式更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)新人事和薪酬制度，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化管理團(tuán)隊(duì)，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制，賦予開發(fā)區(qū)更多的人財(cái)物支配權(quán)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要打造一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是開發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)在全方位優(yōu)化審批流程、提升企業(yè)服務(wù)效能上下功夫。推動(dòng)依法放權(quán)再到位，開發(fā)區(qū)要積極承接、用好省賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，探索推行“一枚印章管審批”，真正實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。推動(dòng)項(xiàng)目審批再精簡(jiǎn)，完善開發(fā)區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，疊加“容缺辦理”“模擬審批”“聯(lián)合審驗(yàn)”等創(chuàng)新舉措，確保項(xiàng)目“拿地即開工”，最大程度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。推動(dòng)服務(wù)企業(yè)再升級(jí)，打造政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)深度開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，充分發(fā)揮首席服務(wù)員作用，加強(qiáng)全方位、全周期服務(wù)，當(dāng)好“店小二”。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，只要我們抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，把牢方向不偏離，咬定目標(biāo)不停步，攻堅(jiān)克難不懈怠，就一定能夠開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的美好未來(lái)，為加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。