“在一次常委會上同時聽取和審議人大、政府、法院、檢察院四個機關的備案審查工作報告，這在全國都是‘首例’?？梢娙舜蠊ぷ鞯母邩藴?、對代表意見的重視，可見濮陽法治建設的決心……”常委會委員紛紛表示。

“對所有規(guī)范性文件進行備案審查，確保所有‘紅頭文件’合乎法治精神，本質(zhì)上是維護憲法法律權威、保證憲法法律實施的體現(xiàn)，也是保障人民群眾合法權益的有效途徑?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅喂苡绹榻B。

12月24日，市八屆人大常委會第三十次會議同時聽取和審議了人大、政府、法院、檢察院四個機關的備案審查工作報告，在常委會委員和公民代表中引起強烈反響。

開展規(guī)范性文件備案審查是憲法法律賦予地方人大的重要監(jiān)督職權。今年以來，市人大常委會非常重視備案審查工作，從講政治、講大局的高度，把規(guī)范性文件備案審查工作擺上重要議事日程，將上級人大精神與實踐探索有機融合，以“三個精準”實現(xiàn)“三個全覆蓋”，有效拓展了人大法律監(jiān)督的觸角，維護了國家法制統(tǒng)一，助推了法治濮陽建設。

精準謀劃，探索工作新機制。完善備案審查程序，是提高備案審查工作質(zhì)量和水平的基本要求。市人大常委會法工委以河南省實施監(jiān)督法辦法定向引航，探索建立規(guī)范性文件備案審查“雙循環(huán)”機制，主要包括兩個方面的工作流程：一是市人大常委會與“一府兩院”規(guī)范性文件制定機關在文件報備、登記、審查、反饋形成外循環(huán)；二是市人大常委會法工委在受理規(guī)范性文件后與市人大常委會各相關委員會在規(guī)范性文件審查、整改、反饋、歸檔形成內(nèi)循環(huán)。通過“雙循環(huán)”工作機制，備案審查涉及的各個環(huán)節(jié)的相關單位根據(jù)工作流程互相配合，有效提高了審查工作的質(zhì)量和效率。

精準安排，提升工作新平臺。按照省人大統(tǒng)一部署，自10月份開始，市人大常委會法工委精心組織，周密安排，強力推進立法與備案審查系統(tǒng)信息平臺建設，采用臺賬化管理，節(jié)點式推進，每日通報工作進度，軟硬件齊頭并進，在全市人大、政府、法院、檢察院四個系統(tǒng)和市、縣、鄉(xiāng)三級全面推進信息平臺建設，并對近年來全市制定發(fā)布的規(guī)范性文件全面梳理歸納，逐一錄入系統(tǒng)，提升了備案審查工作制度化、規(guī)范化、數(shù)字化水平。截至目前，平臺建設實現(xiàn)了人大、政府、法院、檢察院四個系統(tǒng)和五縣一區(qū)、80余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

精準實施，取得工作新成效。為了把備案審查工作報告制度落地落實，4月份，市人大常委會向市政府、市中級人民法院、市人民檢察院印發(fā)《關于向市人大常委會做規(guī)范性文件備案審查年度工作報告的通知》，向各縣（區(qū)）人大常委會印發(fā)《關于落實好備案審查工作情況報告制度的通知》，并召開備案審查工作推進會議進行再安排再部署，要求全市牢固樹立“一盤棋”思想，市縣聯(lián)動、整體推進，于12月底前向同級人大常委會作備案審查工作報告，實現(xiàn)備案審查工作報告制度全覆蓋。

“經(jīng)過一年的不懈努力和強力推進，濮陽備案審查工作終于率先實現(xiàn)了三個‘全覆蓋’。一是實現(xiàn)了市級層面人大和“一府兩院”向人大常委會報告?zhèn)浒笇彶楣ぷ魅采w。二是實現(xiàn)了市縣（區(qū)）兩級人大常委會聽取備案審查工作報告全覆蓋。三是實現(xiàn)了信息化平臺建設市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅伪R玉軍動情地說。記者 王慶紅 通訊員 韓衍想