12月24日至25日，市八屆人大常委會第三十次會議召開。市人大常委會主任邵景良，副主任管永國、陳景濤、常奇民、梁宏、張相坤，秘書長王萬臣出席會議。

副市長黃守璽、王延青、陳曉華，市中級人民法院院長徐哲、市人民檢察院檢察長張志強、市監(jiān)察委員會有關(guān)負責(zé)人，市直有關(guān)單位負責(zé)人，各縣（區(qū)）人大常委會，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人大工委負責(zé)同志列席會議。會議還邀請5名人大代表列席會議，5名公民代表旁聽會議。

會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議、中共中央政治局會議、全國宗教工作會議上的重要講話精神；表決通過了《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》；聽取審議了優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查報告并開展了專題詢問；聽取審議了市政府關(guān)于八屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告；審議了市人大常委會關(guān)于市八屆人大四次會議代表建議辦理和督辦情況的報告；討論了市政府關(guān)于2022年度民生實事候選項目初步報告，并召開了人大代表、公民代表座談會，征求意見建議；表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)2021年市級預(yù)算調(diào)整方案的決議，批準(zhǔn)了2021年市級預(yù)算調(diào)整方案；聽取審議了市政府關(guān)于我市國有資產(chǎn)綜合管理情況的報告、2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告；審議了市人大常委會法工委、市“一府兩院”2021年度備案審查工作情況的報告。會議聽取審議了市人大常委會主任會議關(guān)于補選萬正峰同志為河南省第十三屆人民代表大會代表的議案。經(jīng)過無記名投票選舉，萬正峰全票當(dāng)選為河南省第十三屆人民代表大會代表，其代表資格將報送河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會予以確認(rèn)。

邵景良強調(diào)，今年以來，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，推動新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽開好局、起好步貢獻了人大力量。市人大常委會及機關(guān)要系統(tǒng)謀劃好明年重點工作，盡早擬定2022年常委會工作要點及立法、監(jiān)督、重大事項決定、代表等工作計劃，通過依法履職，把人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為加快建設(shè)“四個濮陽、一個高地、一個中心”作出積極貢獻。記者 王慶紅 通訊員 趙華杰

濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔八屆〕第二十七號

濮陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年12月25日補選萬正峰為河南省第十三屆人民代表大會代表，須報請河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查確認(rèn)其代表資格。

特此公告。

濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年12月25日

濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議

（2021年12月25日濮陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔八屆〕第二十八號

《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》已經(jīng)濮陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年12月25日審議通過，現(xiàn)予公告。

濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年12月25日

2016年至2020年，全市第七個五年普法規(guī)劃順利實施，取得顯著成效，為推動法治濮陽建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生保障、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實全面依法治市的社會基礎(chǔ)，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，特作決議如下：

一、提升政治站位，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）重點課程，融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，充分運用各種媒體平臺和普法陣地，推動習(xí)近平法治思想入腦入心走深走實，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的法治氛圍，為全方位推進濮陽高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽營造良好的法治環(huán)境。

二、突出重點內(nèi)容，大力弘揚社會主義法治精神。深入開展憲法和憲法相關(guān)法宣傳教育活動，全面落實憲法宣誓制度，加強憲法理論研究和陣地建設(shè)，利用“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，加強憲法實施案例宣傳，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。廣泛宣傳人民代表大會制度,發(fā)展全過程人民民主。廣泛深入開展民法典普法工作，采取多種形式開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，全面提升民法典普法質(zhì)量，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，讓民法典深入人心、惠及百姓。推進民法典陣地建設(shè)，讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里。大力宣傳《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)。著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，大力宣傳鄉(xiāng)村振興、糧食安全、耕地保護等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護等國家發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展專項法治宣傳教育。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法相關(guān)法律法規(guī)。圍繞平安濮陽建設(shè)，加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育，促進依法懲治和預(yù)防犯罪。針對生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、毒品預(yù)防、野生動植物保護、防范打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、婦女兒童權(quán)益保護、個人信息保護、誠信納稅等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，通過黨組織“三會一課”，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。加大對我市地方性法規(guī)宣傳和貫徹落實情況監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用，不斷增強地方性法規(guī)知曉度，提高貫徹實施的質(zhì)效。

三、突出重點對象，不斷提升公民法治素養(yǎng)。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律知識清單制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，推行“一把手”上法治課制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽庭審活動，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，深入開展《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《河南省未成年保護條例》（“兩法一條例”）學(xué)習(xí)宣傳，落實中小學(xué)校法治課課時要求，推動法治教育進課堂，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法、守法習(xí)慣，完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。把法治宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。從實際出發(fā)，注重分業(yè)分類開展法治宣傳教育。加強基層組織負責(zé)人學(xué)法用法工作，加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，深入開展社會組織管理和從業(yè)人員、婦女、殘疾人、老年人、務(wù)工人員、退役軍人等群體的法治教育，提高依法維權(quán)的意識和能力。大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，建立健全守法行為正向激勵和違法行為懲戒制度，引導(dǎo)全社會培育法治信仰，提升法治素養(yǎng)。

四、厚植法治信仰，加強社會主義法治文化建設(shè)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以公平正義為基本價值，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅持“一縣（區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一品牌、一村（社區(qū)）一陣地”的要求，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。提高法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，促進從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，深入挖掘黃河文化時代價值和法治底蘊，完善提升“濮陽黃河法治文化帶”建設(shè)水平。注重發(fā)掘、總結(jié)黨在革命時期領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會效益放在首位，實施法治文化惠民工程，創(chuàng)作生產(chǎn)體現(xiàn)社會主義核心價值觀的優(yōu)秀法治文藝作品，推出一批法治文化精品。積極組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層，滿足人民群眾不斷增長的法治文化需求。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。

五、堅持普治并舉，提升社會治理法治化水平。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。規(guī)范完善村規(guī)民約，推動移風(fēng)易俗。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中的重要作用。深化“一村（格）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”機制，深入實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。落實村（居）法律顧問工作制度，提升村（居）法律顧問服務(wù)質(zhì)效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。深化“法律進企業(yè)”，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員學(xué)法用法制度；深化“法律進學(xué)?！保攸c開展防范校園欺凌、電信詐騙、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育；深化“法律進網(wǎng)絡(luò)”，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上運行。加強公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對等社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項依法治理。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機融合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化“四級同創(chuàng)、三級示范”，大力提高社會治理法治化水平。

六、推動守正創(chuàng)新，切實增強法治宣傳教育質(zhì)效。在總結(jié)提升“七五”普法經(jīng)驗基礎(chǔ)上，把創(chuàng)新作為全民普法工作第一動力，注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，擴大社會參與，推動執(zhí)法、司法活動全員普法、全程普法、實時普法。加大以案普法、以案釋法力度，深化法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立典型案例發(fā)布制度，使典型案例依法處理過程成為全民普法的公開課。推進新媒體智慧普法平臺建設(shè)，實現(xiàn)新媒體平臺互聯(lián)互通。加強對優(yōu)秀自媒體普法作品制作引導(dǎo)，鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品。拓展網(wǎng)絡(luò)普法空間，充分利用全國、全省統(tǒng)一的法規(guī)信息平臺和“學(xué)習(xí)強國”“河南省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”等平臺推動普法。運用新媒體開展精準(zhǔn)普法，推動形成“報、網(wǎng)、端、微、屏”一體化新媒體普法矩陣和全媒體傳播體系，增強受眾的參與感、體驗感、獲得感。強化媒體公益普法責(zé)任，健全和落實媒體公益普法責(zé)任，加大融媒體普法力度，積極利用重要時間節(jié)點，及時權(quán)威解讀社會熱點和典型案（事）件，促進媒體公益普法常態(tài)化、制度化。強化社會普法，鼓勵熱愛公益普法者和社會公益普法組織，開展普法志愿服務(wù)。打造我市普法品牌，推動普法質(zhì)效提升。

七、強化監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹實施。落實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進一步完善國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，落實普法責(zé)任清單制度，制定具體普法臺賬，全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式，壓實各責(zé)任單位普法責(zé)任。推行“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，促進各社會團體、企事業(yè)單位及其他組織履行普法責(zé)任，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的大普法工作格局。各級黨委政府要完善法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全組織機構(gòu)，強化工作職能，把法治宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、精神文明建設(shè)等考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）、各單位要把法治宣傳教育經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算，切實予以保障，實行專款專用，并根據(jù)財力和實際情況進行動態(tài)調(diào)整。健全普法工作評估指標(biāo)體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查，加強檢查結(jié)果的運用。各級人民政府要積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作開展情況。各級人大及其常委會要加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實。