4月17日，記者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，我市印發(fā)《濮陽(yáng)市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），這是我市貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)精神，立足發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置的有力舉措?！秾?shí)施細(xì)則》自2022年4月7日起施行，試行一年。

《實(shí)施細(xì)則》適用于市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地二級(jí)市場(chǎng)”）交易行為。交易對(duì)象是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，重點(diǎn)針對(duì)土地交易及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。

《實(shí)施細(xì)則》明確，在現(xiàn)有的土地交易機(jī)構(gòu)或平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，為交易雙方提供交易場(chǎng)所和一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、掛牌競(jìng)價(jià)、合同簽訂等功能，并與土地一級(jí)市場(chǎng)信息化系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)等強(qiáng)化數(shù)據(jù)與功能銜接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

《實(shí)施細(xì)則》主要有四處創(chuàng)新實(shí)踐：一是具有較強(qiáng)的可操作性，明確了不得交易的八種情形，細(xì)化了建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的具體程序；二是對(duì)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行認(rèn)定，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作要求，借鑒南京市相關(guān)規(guī)定，圍繞建設(shè)工程投資總額達(dá)到25%的轉(zhuǎn)讓條件，分別從建設(shè)工程的形象進(jìn)度、開(kāi)工面積占比、建筑面積占比和投資額度占比等四個(gè)方面明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效提高存量土地資源配置效率；三是強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，明確土地出讓時(shí)簽訂工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議的，在建設(shè)用地使用權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓后，相關(guān)權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，“標(biāo)準(zhǔn)地”約定條件不變；四是細(xì)化分割（合并）轉(zhuǎn)讓條件，主要從規(guī)劃條件、土地用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)約定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)權(quán)利人權(quán)益等方面，對(duì)土地分割（合并）條件進(jìn)行了細(xì)化。

《實(shí)施細(xì)則》以促進(jìn)土地要素流通順暢為核心，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為目標(biāo)，以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，為濮陽(yáng)市土地二級(jí)市場(chǎng)交易提供了政策支撐和操作準(zhǔn)則，必將進(jìn)一步激活土地市場(chǎng)要素，提高存量建設(shè)用地利用效率，促進(jìn)我市土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。記者 侯科建 通訊員 張晶