主持人：

女士們、先生們，各位媒體朋友們：

大家下午好！

歡迎大家出席濮陽市人民政府新聞辦公室《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》新聞發(fā)布會。經(jīng)過濮陽市人大常委會及相關(guān)部門的不懈努力，2021年9月29日，《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第二十七次會議審查批準(zhǔn)，自2022年5月1日起施行。

《條例》是我市貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，向深向?qū)嵧苿铀芰衔廴局卫恚瑵M足人民美好生活需要的有力舉措。今天發(fā)布會的主題是介紹《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》的主要內(nèi)容及貫徹執(zhí)行舉措。

首先我向大家介紹一下今天的發(fā)布人，他們是：

市人大法制委員會主任委員、市人大常委會法工委主任 盧玉軍

市政府副秘書長 成永飛

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 王旭曉

市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 常繼省

市商務(wù)局四級調(diào)研員 房文增

市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長 呂淑華

他們將介紹《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會的有省駐濮各新聞單位、市屬和中原油田各新聞單位的記者朋友們，歡迎大家的到來。

首先，請盧玉軍主任介紹《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》出臺的背景、制定過程和重要意義。

盧玉軍：

女士們，先生們，各位記者朋友：

大家好！

加強(qiáng)不可降解塑料制品管理是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，也是建設(shè)現(xiàn)代化濮陽的必然要求。濮陽市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，突出依法治污，制定出臺《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》（以下簡稱《條例》）。2021年11月3日，市人大常委會發(fā)布公告，《條例》將于2022年5月1日起正式施行?，F(xiàn)就《條例》的出臺背景、制定過程和重要意義簡要介紹如下：

一、《條例》出臺背景

2020年，國家發(fā)展改革委等部門相繼出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》等，同年6月2日，河南省印發(fā)《加快白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動方案》，明確鄭州、洛陽、濮陽、許昌等4個城市開展試點示范，積極探索塑料制品禁限管控模式。

我市塑料污染治理工作始終走在全省前列，早在2018年，南樂縣就出臺我省首個治理塑料污染的實施意見。2020年9月，市政府出臺《推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理實施方案》，在全省先行先試建立“減塑”長效管理機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，探索治塑“濮陽經(jīng)驗”。經(jīng)市人大常委會主任會議研究，市委常委會會議同意，報請省人大常委會批準(zhǔn)，《條例》列為我市2021年立法審議項目。自此，《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》正式步入立法程序。

二、《條例》制定過程

2021年4月20日，市八屆人大常委會第二十二次會議對《條例》草案進(jìn)行第一次審議，隨后報省人大常委會法工委征詢意見，同時面向社會廣泛征求意見建議。

8月30日，市八屆人大常委會第二十七次會議對《條例》草案進(jìn)行第二次審議，并表決通過。隨后報請省人大常委會審查批準(zhǔn)。

9月29日，河南省第十三屆人大常委會第二十七次會議審查批準(zhǔn)《條例》，由市人大常委會發(fā)布公告，自2022年5月1日起施行。

在《條例》制定過程中，市人大常委會不斷創(chuàng)新民主方式、改進(jìn)民主舉措，堅持將“全過程人民民主”理念貫穿《條例》立項、起草、審議全過程，積極回應(yīng)人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新期待，將黨的主張和人民意愿有機(jī)統(tǒng)一于立法實踐。一是堅持開門立法。多渠道傾聽立法建議，深入開展多方位調(diào)研，及時發(fā)布征求意見稿，組織召開政府部門、市場主體和社會公眾代表多方參與的座談會，利用多媒體宣傳立法動態(tài)，廣泛征集立法意見建議。二是拓寬代表參與渠道。依托代表聯(lián)絡(luò)站作為基層立法聯(lián)系點，積極引導(dǎo)人大代表、人民群眾有序參與立法工作，以立法實踐豐富全過程人民民主的時代內(nèi)涵，讓人民的聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)，使《條例》能夠更好的接地氣、察民情、聚民智、惠民生。三是豐富常委會民主審議形式。邀請人大代表、公民代表列席常委會會議，舉行“主任、代表面對面”座談會，直接傾聽人大代表、企業(yè)代表和公民代表的立法心聲，增強(qiáng)立法決策的科學(xué)性、民主性。

三、《條例》重要意義

《條例》的實施，不僅對推進(jìn)我市法治政府建設(shè)具有積極促進(jìn)作用，而且對加快建設(shè)生態(tài)濮陽，促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）《條例》是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展理念持續(xù)深入人心，防治塑料污染逐漸成為社會共識。我市高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入地方立法實踐，通過制定本《條例》，推動形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)濮陽力量。

（二）《條例》是滿足人民群眾對美好生活期待的必然要求。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。不可降解塑料制品廣泛應(yīng)用于群眾生產(chǎn)生活，但因存在不規(guī)范生產(chǎn)、使用、處置等情況，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的污染問題，也極大地威脅群眾健康。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少塑料污染，依法創(chuàng)造宜居宜業(yè)的最美環(huán)境，滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）《條例》是推動禁限塑政策落地見效的有力舉措?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和中央、省禁限塑政策明確規(guī)定，依法禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品。濮陽市政府高度重視塑料污染治理工作，形成了一系列成熟的經(jīng)驗、做法，需要依靠地方性法規(guī)予以固定?！稐l例》從小切口入手，通過立法治理不可降解一次性塑料制品污染，為推動生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

（四）《條例》是加快推進(jìn)生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。生物降解材料產(chǎn)業(yè)是國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品是不可降解塑料首選替代品，具有廣闊的市場發(fā)展空間。我市南樂縣是全國重要的生物降解材料生產(chǎn)基地，形成了從原材料到終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的規(guī)?；l(fā)展。通過立法，加強(qiáng)不可降解塑料制品管理，對完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，促進(jìn)生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。

謝謝大家！

主持人：謝謝盧主任的介紹，下面進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請在座的記者朋友就今天的新聞發(fā)布主題進(jìn)行提問，在提問時請首先報一下自己所代表的媒體。

記者:《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》將于5月1日實施，請問成永飛副秘書長，市政府如何做好《條例》的貫徹落實和實施工作？

成永飛：

首先，感謝這位記者朋友對我市塑料污染治理工作的關(guān)心，及對《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》的關(guān)注。

塑料污染治理關(guān)系民生福祉，是生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域極具顯示度、感受度的重要舉措。加快推進(jìn)塑料污染綜合治理，是建設(shè)美麗濮陽、生態(tài)濮陽的有力支撐，也是持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，更是積極回應(yīng)社會關(guān)切、改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手。

市政府高度重視塑料污染治理工作，為強(qiáng)化法治保障，自2020年就開始著手制定《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》，經(jīng)過市直部門的共同努力，《條例》于2021年順利獲批?！稐l例》的制定出臺，是我市貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，是不斷滿足人民群眾對美好生活期待的必然要求，也是積極推動法律法規(guī)和“禁限塑”政策落地見效的有力舉措。為此，市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，圍繞《條例》的貫徹落實，認(rèn)真推進(jìn)分階段、分區(qū)域、分領(lǐng)域禁限塑工作，并取得了明顯成效。

一、工作開展情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，研究部署塑料污染治理和《條例》制定，高位推動工作開展。塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織召開部門聯(lián)席會議，細(xì)化工作責(zé)任、明確工作任務(wù)，加快《條例》制定進(jìn)程。制定印發(fā)《濮陽市塑料制品禁限目錄》并及時更新，分12個種類明確了具體禁限時間、禁限區(qū)域，為《條例》實施確定了適用范圍。

二是突出系統(tǒng)治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管。在生產(chǎn)端，開展全市不可降解塑料制品企業(yè)摸底排查，建立企業(yè)檔案并實施動態(tài)管理，為落實《條例》監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。在銷售使用端，組織開展商場、超市、藥店、書店等重點領(lǐng)域、重點場所禁限塑座談會，宣傳《條例》內(nèi)容和禁限塑政策；組織聯(lián)合專項行動，先后多次對大型商超、零售小店及集貿(mào)市場等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)督促企業(yè)按要求使用可降解塑料制品。在回收利用端，推進(jìn)農(nóng)業(yè)塑料廢棄物回收處理和可降解地膜示范應(yīng)用，開展“綠色快遞”行動，推行綠色包裝、禁止過度包裝。

三是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)供給能力。圍繞《條例》確定的支持可降解替代材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，編制完成《濮陽市高端生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《濮陽市生物降解材料產(chǎn)業(yè)培育提升方案》，推動生物降解材料產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)倍增發(fā)展。目前，全市購物袋、垃圾袋、餐盒等可降解塑料制品產(chǎn)能15萬噸，成為河南省塑料污染治理的主要產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、下步工作打算

《條例》將于5月1日起施行，市政府將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實把《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，開啟我市塑料污染治理新篇章。

一是抓好《條例》宣貫。開展多渠道、多層次、立體化的宣傳，加大力度、增加密度，全方位宣傳《條例》出臺意義、各項規(guī)定和具體要求，推動《條例》內(nèi)容深入人心。組織各級各部門開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力，推進(jìn)各項規(guī)定落實落細(xì)。定期總結(jié)《條例》貫徹情況，組織交流經(jīng)驗做法，并強(qiáng)化推廣應(yīng)用。同時，加大曝光力度，對涉及塑料污染和生態(tài)破壞的行為，在網(wǎng)站、電視臺、報紙、新媒體等平臺上曝光。

二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。按照《條例》規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動重點場所嚴(yán)格落實禁限塑目錄，商場、超市、藥店、書店、餐飲店等場所禁止使用目錄內(nèi)的不可降解塑料制品；賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品。開展專項整治，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大對生產(chǎn)、銷售塑料制品行為的檢查力度，加頻對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢批次，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)行為。

三是加快替代應(yīng)用。落實《條例》規(guī)定，支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)和推廣，加快可降解材料項目建設(shè)，壯大替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對生產(chǎn)可降解塑料制品的相關(guān)企業(yè)，給予政府采購、綠色信貸等方面的支持，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)充產(chǎn)能，提高市場占有量。同時，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色商場、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建行動，把《條例》落實情況、不可降解塑料制品減量使用情況納入創(chuàng)建范圍。推進(jìn)綠色快遞包裝應(yīng)用，督促電商外賣等平臺落實《條例》規(guī)定，推行包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化，使用可循環(huán)、可折疊的包裝產(chǎn)品和物流配送器具。

《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》的落實，既要靠各級政府部門的大力推進(jìn)，也需要全社會的共同參與、多方支持。在回答這位記者朋友提問的同時，也請在座的各方媒體朋友，進(jìn)一步加大《條例》宣傳力度，引導(dǎo)公眾知條例、懂條例，廣泛凝聚社會共識，營造良好社會氛圍，助推全市塑料污染治理工作再上新臺階！

我的回答完畢，謝謝！

記者：2021年9月，河南省擴(kuò)大了部分塑料制品禁限管理范圍，請問王旭曉副主任，我市不可降解塑料制品的禁限范圍發(fā)生了哪些變化，目前的禁限標(biāo)準(zhǔn)和范圍是什么？

王旭曉：

感謝這位記者朋友的提問！

2020年9月，市人民政府辦公室印發(fā)《推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理實施方案》，明確了不可降解塑料袋、一次性塑料吸管等12類相關(guān)塑料制品的禁限管理要求。

2021年9月，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等6部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大部分塑料制品禁限管理實施范圍的通知》，將不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品等3大類塑料制品，禁限時間提前至2022年1月1日，禁限范圍擴(kuò)大至各縣城建成區(qū)。

2021年12月，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門對我市相關(guān)塑料制品禁限目錄進(jìn)行了調(diào)整更新，對12類相關(guān)塑料制品的禁限時間、禁限范圍提出了明確具體的要求。

第一類，關(guān)于厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。自2020年9月起，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。

第二類，關(guān)于厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。自2020年9月起，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜。

第三類，關(guān)于以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。自2020年9月起，全市范圍內(nèi)禁止以納入《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢物作為原料生產(chǎn)塑料制品。

第四類，關(guān)于一次性發(fā)泡塑料餐具。自2021年1月1日起，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。

第五類，關(guān)于一次性塑料棉簽。自2021年1月1日起，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售以塑料棒為基材制造的一次性棉簽，但不包括相關(guān)醫(yī)療器械。

第六類，關(guān)于一次性塑料吸管。自2021年1月1日起，全市范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管，但不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。

第七類，關(guān)于賓館、酒店一次性塑料用品。自2021年1月1日起，全市范圍內(nèi)星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；2022年底開始，禁限范圍擴(kuò)大到全市所有賓館、酒店、民宿等場所。

第八類，關(guān)于含塑料微珠的日化產(chǎn)品。自2021年1月1日起，全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)為起到磨砂、去角質(zhì)、清潔等作用，有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品（如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等）和牙膏、牙粉；2022年底開始，全市范圍內(nèi)禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

第九類，關(guān)于一次性塑料餐具。自2021年1月1日起，市建成區(qū)、景區(qū)景點，餐飲堂食服務(wù)禁止使用一次性不可降解塑料刀、叉、勺，但不包括預(yù)包裝食品使用的一次性塑料餐具；自2022年1月1日起，禁限范圍擴(kuò)大到各縣城建成區(qū)、景區(qū)景點。

第十類，關(guān)于不可降解塑料袋。自2021年1月1日起，市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所，以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止提供使用用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋，但不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等；自2022年1月1日起，禁限范圍擴(kuò)大到各縣城建成區(qū)；2025年底開始，禁限范圍擴(kuò)大到全市。自2021年1月1日起，市建成區(qū)集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；2022年底開始，禁限范圍擴(kuò)大到各縣城建成區(qū)集貿(mào)市場；2025年底開始，全市范圍內(nèi)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。

第十一類，關(guān)于不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。2022年底開始，全市范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等。

第十二類，關(guān)于不可降解的塑料膠帶。2022年底開始，全市范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點減少使用不可降解的塑料膠帶；2025年底開始，全市范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料膠帶。

我的回答完畢，謝謝！

記者：作為《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》的起草部門，請問常繼省副局長，《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》的主要特點是什么，這個《條例》對推進(jìn)我市塑料污染治理將起到什么作用？

常繼省：

非常感謝各界人士對我市生態(tài)文明建設(shè)及《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》的關(guān)心關(guān)注，感謝您提出問題！

市生態(tài)環(huán)境局作為全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線的守護(hù)者，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的精心指導(dǎo)下，積極對接上層、多方參與討論，結(jié)合我市實際起草《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》，使我市成為全國第一個設(shè)區(qū)市出臺相關(guān)條例的地級市?！稐l例》的主要特點可以從四方面進(jìn)行概括：

一是堅持疏堵并舉。只有做到源頭禁止、正向引導(dǎo)，堅持疏堵結(jié)合、兩手發(fā)力，才能真正發(fā)揮《條例》效用。堅定“堵”?！稐l例》明確規(guī)定，我市行政區(qū)域內(nèi)，依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品。從社會使用到生產(chǎn)制造都提出了嚴(yán)格規(guī)定，做到全鏈條源頭管控。善于“疏”。針對“禁限塑之后用什么？”這一問題，《條例》針對不同行業(yè)特點、不同適用情形，結(jié)合實際情況提出切實可行、行之有效的應(yīng)對舉措，給禁限塑工作打開了另一扇“大門”。

二是突出行業(yè)特點?！稐l例》指出，禁限塑工作要遵循“源頭防控、綜合治理、多元參與、有序推進(jìn)”的原則。針對物流行業(yè)等用塑“大頭”，《條例》提出，電商、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色物流，推行包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化，使用可循環(huán)、可折疊的包裝產(chǎn)品和物流配送器具，餐飲外賣領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)使用符合性能和食品安全要求的可降解塑料餐具等替代品，從用塑大戶開始，有序開展禁限塑工作。

三是強(qiáng)調(diào)示范引領(lǐng)。“火車跑的快，全靠車頭帶”?！稐l例》要求公共機(jī)構(gòu)、公共場所和公共活動發(fā)揮示范帶頭作用，率先停止使用禁限目錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品，鼓勵公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公場所、會議室使用瓷杯或者玻璃杯等可重復(fù)使用產(chǎn)品，堅持以公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)全市禁限塑工作全面鋪開、扎實推進(jìn)。

四是加強(qiáng)政策扶持。政策支撐是各項舉措落地見效的重要一環(huán)?！稐l例》依據(jù)《固廢法》和國家、省、市塑料污染治理相關(guān)政策文件，對發(fā)揮我市生物降解材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保障替代品市場供給做了精確指導(dǎo)，對支持可降解替代材料研發(fā)、引進(jìn)和推廣，以及對企業(yè)提供財政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸、人才引進(jìn)等方面的政策扶持進(jìn)行明確規(guī)定，為《條例》的實施提供強(qiáng)大的政策保障。

《條例》的出臺，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要體現(xiàn)，不僅夯實織密了我市法治體系，也為禁限塑工作提供了剛性制約。

一是提供法治保障。禁限塑工作涉及面廣、與群眾利益切身關(guān)聯(lián)，禁限塑政策對生產(chǎn)、銷售不可降解一次性塑料制品的企業(yè)、提供不可降解一次性塑料制品的商家的制約作用十分有限?！稐l例》的出臺，為限制生產(chǎn)、銷售、使用不可降解一次性塑料制品賦予法律效力，為推動禁限塑深入推進(jìn)提供法治遵循。

二是探索濮陽經(jīng)驗。2018年4月，南樂縣印發(fā)《關(guān)于治理白色污染推廣使用一次性可降解塑料制品的實施意見》，禁止生產(chǎn)、銷售、使用不可降解一次性塑料制品。2020年，我市出臺《推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理實施方案》，建立“減塑”長效機(jī)制。此次《條例》的出臺，將繼續(xù)推動探索可復(fù)制推廣的禁限塑經(jīng)驗，形成塑料污染治理的“濮陽模式”，在全國、全省做出“依法禁限塑”的良好示范。

三是突出實用實效?！稐l例》結(jié)合我市塑料污染治理存在的問題，針對經(jīng)營者、消費者、經(jīng)營場所管理者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、外賣和物流行業(yè)等，從禁止、限制和鼓勵的角度設(shè)置了行為規(guī)范，以求達(dá)到社會共治的效果，具有針對性、可操作性，且符合濮陽實際，推動實現(xiàn)我市塑料污染治理標(biāo)本兼治，讓我市塑料污染治理工作開展有序、落地有效。

我的回答完畢，謝謝！

記者：商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等是塑料污染治理的重點場所，請問房文增副局長，作為商貿(mào)領(lǐng)域的主管部門，如何結(jié)合《條例》的實施，有效推進(jìn)分管領(lǐng)域的禁限塑工作？

房文增：

感謝這位記者朋友的提問！很高興就不可降解塑料制品管理工作和大家進(jìn)行交流。

加強(qiáng)不可降解塑料制品管理，大力開展塑料污染治理行動，是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性項目，也是一個城市綜合管理能力和整體形象的集中體現(xiàn)。我市是全國重要的生物可降解材料生產(chǎn)基地，被河南省確定為“加快塑料污染治理、促進(jìn)美麗河南”建設(shè)試點市，加強(qiáng)不可降解塑料制品管理工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

商務(wù)領(lǐng)域分管的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所，是加強(qiáng)塑料污染治理的重點和主戰(zhàn)場。為認(rèn)真貫徹落實《條例》各項規(guī)定，切實加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域不可降解塑料制品管理工作，商務(wù)部門將揮利劍、出重拳、下狠手，全面開啟商務(wù)領(lǐng)域不可降解塑料制品管理工作新局面。

一是加大宣傳教育力度，提升禁限塑意識。通過在商場、超市、農(nóng)批市場等場所，張貼宣傳海報，發(fā)放《條例》資料，利用LED電子屏滾動播放等方式和手段，積極引導(dǎo)群眾自覺抵制一次性不可降解塑料制品，倡導(dǎo)消費者拎起布袋子、提起菜籃子，使用紙制品、布制品等替代品，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源意識，形成綠色低碳生活方式。引導(dǎo)市場經(jīng)營管理者與商戶簽訂“禁止使用不可降解塑料制品責(zé)任書”，發(fā)揮廣大商戶禁限塑政策一線宣講員作用，大力營造管理企業(yè)、經(jīng)營商戶、消費群眾共同參與、合力減塑的良好局面。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，開展聯(lián)合行動。以商場、超市、農(nóng)批市場等經(jīng)營單位為重點，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，聯(lián)合市場監(jiān)督管理等部門開展不定期暗訪暗查，對違反《條例》的行為，嚴(yán)厲打擊，責(zé)令改正，涉嫌違法的將依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。發(fā)揮媒體曝光、舉報信箱、舉辦電話等社會監(jiān)管模式，通過對商場、超市、農(nóng)批市場的暗訪、曝光，進(jìn)一步加強(qiáng)禁限塑工作規(guī)范化管理。加強(qiáng)對縣（區(qū)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，逐步形成條塊結(jié)合、市、縣（區(qū)）聯(lián)動、多部門協(xié)同運轉(zhuǎn)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大違反規(guī)定行為的查處力度。

三是建立回收報告制度，落實主體責(zé)任。落實國家《一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)落實主體責(zé)任；督促指導(dǎo)電商、外賣等平臺企業(yè)制定一次性塑料制品減量平臺規(guī)則；鼓勵電商平臺與環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規(guī)范回收力度，構(gòu)建全鏈條塑料污染治理體系。

四是暢通替代品流通渠道，積極搭建平臺。加大綠色替代品的推廣力度，市、縣（區(qū)）聯(lián)動，積極組織可降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)和商場、超市等流通企業(yè)開展供需對接活動。發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)生物降解塑料制品集中采購工作，降低成本、提高使用率。積極引導(dǎo)流通企業(yè)通過線上線下自主開展產(chǎn)銷對接活動，廣辟采購渠道，實現(xiàn)利益最大化。

深入落實《條例》規(guī)定、全面開展塑料污染治理是推行綠色生產(chǎn)生活方式的重大變革，更是對社會治理能力的重大考驗，需要持之以恒、久久為功。商務(wù)部門將立足自身職責(zé)，主動作為、積極有為，守護(hù)好濮陽的綠水藍(lán)天，讓優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為我們的“金字招牌”。

我的回答完畢，謝謝！

記者：推進(jìn)塑料污染治理，重在加強(qiáng)監(jiān)管。請問呂淑華副局長，作為市場監(jiān)管部門，如何落實好《條例》的各項監(jiān)管措施，確?！稐l例》深入人心、落到實處？

呂淑華：

感謝您的提問！

市市場監(jiān)管局高度重視不可降解塑料制品管理工作，將此項工作作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項重要內(nèi)容，與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核。自《條例》出臺以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)先爭優(yōu)”的總體要求，在貫徹落實《條例》工作中做到了五個加強(qiáng)：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間召開專題會議，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)不可降解塑料制品治理工作的實施方案》，并建立工作臺帳，明確工作目標(biāo)，厘清職責(zé)分工，狠抓工作落實，為推進(jìn)專項治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)源頭管控。我市共有地膜生產(chǎn)企業(yè)10家、塑料袋生產(chǎn)企業(yè)2家，經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)低于0.01毫米聚乙烯農(nóng)用地膜、0.025毫米的超薄塑料袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽等產(chǎn)品。

三是加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。進(jìn)一步加強(qiáng)對塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，加大抽檢批次，積極開展聯(lián)合抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)、銷售和使用劣質(zhì)塑料制品的行為。目前，共配合省質(zhì)檢院抽檢地膜12個批次，經(jīng)檢測全部合格。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、網(wǎng)站、微信、志愿者服務(wù)等多種形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造了濃厚的禁限塑氛圍。止目前，共發(fā)放各類宣傳資料近萬余份，收到了較好的宣傳效果。

五是加強(qiáng)社會共治。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，積極鼓勵引導(dǎo)群眾參與專項治理，公眾一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料制品的行為，可及時撥打12315熱線進(jìn)行投訴舉報。

下一步，市市場監(jiān)管局將以此次新聞發(fā)布會為契機(jī)，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)管巡查，及時收集舉報線索，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，努力為《條例》的貫徹落實貢獻(xiàn)“市場監(jiān)管”力量！

我的回答完畢，謝謝！

主持人：

由于時間關(guān)系，今天發(fā)布會提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。大家如果需要進(jìn)一步了解有關(guān)方面的信息，可以和相關(guān)部門聯(lián)系。

同志們，塑料污染治理，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)人民群眾健康?！跺ш柺胁豢山到馑芰现破饭芾項l例》的公布施行，對我市理順?biāo)芰衔廴局卫砉ぷ黧w制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)塑料污染治理工作，具有里程碑意義。希望全市新聞媒體加大對《條例》的宣傳報道力度，引導(dǎo)全社會了解條例、遵守條例，營造《條例》實施濃厚氛圍，倡導(dǎo)綠色健康生活方式。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。再次感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友！