堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

——寫在第30個“國際消除貧困日”到來之際

中共濮陽市委書記  楊青玖

鞏固拓展脫貧攻堅成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，是以習近平同志為核心的黨中央最關心的一件大事。今年以來，全市廣大黨員干部在市委、市政府的堅強領導下，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大政治任務抓實、抓細、抓牢，防返貧監(jiān)測幫扶精準有效，產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐有力，脫貧群眾持續(xù)增收。截至10月14日，全市9203戶30398名監(jiān)測對象風險消除率達52.2%，實現(xiàn)“一人不返貧、無人新致貧”。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，鞏固拓展脫貧攻堅成果工作仍面臨諸多風險和挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部要不忘初心、牢記使命，將習近平總書記的囑托和群眾的期盼，化為攻堅克難的不竭動力，同社會各界一道，凝心聚力守底線、眾志成城固成果，推動全市鞏固拓展脫貧攻堅成果工作再上新臺階。

堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須壓實各級責任。認真貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要論述，嚴格落實中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，堅持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。各縣（區(qū)）黨政主要負責同志要率先垂范親自抓，分管負責同志要聚精會神全力抓，其他領導同志要分工負責協(xié)同抓，延續(xù)脫貧攻堅期探索建立的工作機制和做法，強力推進工作落實。鄉(xiāng)村兩級黨組織書記要以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，提高自身素質，提升履職能力，切實發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。市縣各相關部門要立足本職、主動擔責，做到大員上陣、全員推進，切實把本部門、本系統(tǒng)的脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。市縣各幫扶單位要充分發(fā)揮派駐單位“后盾”作用，選優(yōu)派強駐村幫扶干部，扎實做好后勤保障。各級駐村第一書記和工作隊員要落實好“五天四夜”工作制，全身心投入工作，真正幫到點上、扶到根上，增強幫扶實效。

堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須抓住工作重點。緊盯目標任務，聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點問題，精準發(fā)力，主動作為，著力補短板、守底線、促提升。抓牢監(jiān)測幫扶和政策落實“兩個環(huán)節(jié)”。著力抓好防返貧監(jiān)測幫扶，用好“四個識別納入渠道”、落實“三級干預幫扶”，確保應納盡納、應扶盡扶。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，加大政策排查力度，切實將各項政策精準落實到村、到戶、到人，實現(xiàn)政策落實問題“動態(tài)清零”。強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關鍵”。錨定高質量實現(xiàn)“兩個高于、一個增加”目標，加大資金投入力度，確保用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占銜接補助資金的比例不低于60%，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。千方百計擴大就業(yè)，以“人人持證、技能河南”建設為抓手，不斷提高脫貧勞動力就業(yè)技能和持證比例，促進務工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉變，持續(xù)提升脫貧人口的自我發(fā)展能力。多渠道促進就業(yè)，通過點對點、組團式勞務輸出，龍頭企業(yè)幫帶、幫扶車間吸納、公益崗位安置等方式，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。盯緊義務教育、住房安全、醫(yī)療保障“三個風險點”。抓好義務教育控輟保學，落實好教育資助政策，確保脫貧家庭和監(jiān)測對象家庭義務教育階段學生不失學輟學。加強農(nóng)村住房安全常態(tài)化監(jiān)測，及時改造C級和D級危房，確保危房不住人、住人無危房。抓實大病分類救治、家庭簽約服務、先診療后付費等工作，提升基層醫(yī)療機構衛(wèi)生服務能力和脫貧群眾醫(yī)療保障水平。宣傳好、落實好分類資助參保政策，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象參保率達到100%。

堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須抓好有效銜接。持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關鍵是增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力，讓脫貧群眾的生活更有保障。支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標準化、品牌化方向改造，提升市場占有率。培育一批經(jīng)濟效益好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，引導更多脫貧戶以土地、資金、勞力等方式參與入股，實現(xiàn)增收。培養(yǎng)聚集精通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍，鼓勵和吸引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和保障。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。以創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范市為引領，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設力度，推動交通項目更多向進村入戶傾斜。抓好脫貧地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設，全面提升脫貧地區(qū)農(nóng)村水資源安全保障能力。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)廁所革命、生活垃圾和污水治理，切實提升村容村貌。穩(wěn)步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。實施好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，持續(xù)改善義務教育學校基本辦學條件。扎實推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強脫貧地區(qū)黨群服務中心、文化服務中心等村級綜合服務設施建設和維護，不斷提升后續(xù)服務能力。

堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，必須凝聚社會合力。積極構建社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的大格局，引導支持社會各界參與鄉(xiāng)村建設、提供公共服務、發(fā)展民生事業(yè)。要廣泛動員凝聚社會力量。鼓勵各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行社會責任，深入開展“萬企興萬村”活動，以產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、捐贈幫扶等形式，幫助脫貧人口和監(jiān)測對象致富增收，不斷凝聚社會幫扶強大合力。要多措并舉推進消費幫扶。開展特色農(nóng)副產(chǎn)品進機關、進學校、進醫(yī)院、進金融機構等活動，并積極利用各類電商平臺，搭建多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道，擴大產(chǎn)品和服務消費。要持續(xù)激發(fā)群眾內生動力。廣泛開展評比活動，堅持“扶志”與“扶智”并重，從根本上轉變脫貧群眾“等、靠、要”思想，鼓勵依靠勤勞雙手創(chuàng)造新生活、實現(xiàn)新發(fā)展。

“勝非其難也，持之者其難也”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，以更大干勁、更實舉措、更高標準，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，向省委、省政府和全市人民交上一份滿意答卷！