政  府  工  作  報(bào)  告

——2023年1月4日在濮陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

濮陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 萬(wàn)正峰

1月4日，萬(wàn)正峰在濮陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。 記者 僧少琴 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年，是濮陽(yáng)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的工作任務(wù)，特別是新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，取得一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標(biāo)志性成果，資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。

過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大幅躍升、發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁的五年。我們牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，進(jìn)的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)、質(zhì)效雙升的良好局面，全市生產(chǎn)總值即將邁上兩千億元臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入跨過(guò)百億元大關(guān)、達(dá)到116.8億元。2022年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右、其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.5%左右，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)60%左右，均位居全省前列。連續(xù)兩年在全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等次。

過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)體系加快重構(gòu)、發(fā)展路徑更加清晰的五年。我們愈加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，攻克32項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白的“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地零突破，形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)支撐的集群發(fā)展體系。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快蝶變升級(jí)，“一高四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，新型化工基地上升為省級(jí)戰(zhàn)略、成為全市重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，走出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加彰顯的五年。我們堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，獲評(píng)國(guó)家森林城市；鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村供水“四化”典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)；中原儲(chǔ)氣庫(kù)群庫(kù)容達(dá)106億立方米，引黃入冀補(bǔ)淀工程全線貫通，引黃入魯改擴(kuò)建工程建成投用，大廣、臺(tái)輝、濮衛(wèi)、陽(yáng)新高速連通成網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)高速環(huán)城，濟(jì)鄭高鐵濮鄭段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、濮陽(yáng)正式邁入高鐵時(shí)代。

過(guò)去五年，是攻堅(jiān)奪隘戰(zhàn)果輝煌、發(fā)展成色更加充足的五年。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，31.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題；堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，五年來(lái)PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.8%、29%，優(yōu)良天數(shù)增加63天，綠色成為濮陽(yáng)最靚麗的底色；堅(jiān)持底線思維、極限思維，堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，公眾安全感和執(zhí)法滿意度持續(xù)位居全省前列；堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全省率先推行防疫一碼通、一小時(shí)應(yīng)急處置等做法，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了主動(dòng)。

過(guò)去五年，是人民生活持續(xù)改善、發(fā)展成果更加惠民的五年。我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，每年將75%以上的財(cái)政支出用于民生事業(yè)，特別是累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券等各類(lèi)資金1549.95億元，有力支撐了發(fā)展、保障了民生。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)29萬(wàn)多人，新增義務(wù)教育學(xué)位7萬(wàn)多個(gè)，刷臉就醫(yī)、先看病后付費(fèi)、藥品帶量采購(gòu)等措施全面推行，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平實(shí)現(xiàn)五連增，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

五年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）強(qiáng)科技、增動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，更好把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新主體快速壯大。堅(jiān)持讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角，實(shí)施微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)梯次培育，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到161家、國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到548家。培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)13家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)68家。2022年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到52%。創(chuàng)新平臺(tái)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持把平臺(tái)建設(shè)作為突破口，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器達(dá)到9家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到57家。2022年，建成10家市級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院和7家中試基地，建成省級(jí)生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院、生物基材料中試基地、綠色化工新材料中試基地。創(chuàng)新資源加快集聚。深入實(shí)施“濮上英才”計(jì)劃，出臺(tái)“1+14”人才政策，在全省率先設(shè)立人才日、人才周。與我市開(kāi)展合作的知名科學(xué)家達(dá)50余人、其中兩院院士27人，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才217人。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)企業(yè)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目716項(xiàng)。2022年，實(shí)施省、市揭榜掛帥項(xiàng)目5項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到18.8億元，非光氣熔融酯交換聚碳酸酯技術(shù)獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。我市被確定為全國(guó)首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市。

（二）擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，狠抓工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。五年累計(jì)新建億元以上工業(yè)項(xiàng)目370個(gè)，建成投產(chǎn)217個(gè)；其中，50億元以上6個(gè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。以“四化改造”為抓手，實(shí)施蔚林橡膠助劑清潔化生產(chǎn)、恒潤(rùn)筑邦設(shè)備改造升級(jí)等技改項(xiàng)目535個(gè)，完成投資592.7億元，成功培育省級(jí)智能車(chē)間36個(gè)、智能工廠10個(gè)?；ぎa(chǎn)業(yè)“一基五鏈六園區(qū)”發(fā)展格局基本形成，全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電裝備生產(chǎn)和綜合服務(wù)基地成為全省重點(diǎn)發(fā)展的風(fēng)電基地，食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)被確定為國(guó)家重點(diǎn)培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，羽絨制品業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先。實(shí)施新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計(jì)劃，星漢生物聚合級(jí)L-乳酸、展辰高端涂料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成全國(guó)首家聚碳新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色涂料產(chǎn)業(yè)園被工信部列為“高端綠色專(zhuān)用涂料”優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)承接地，生物基材料產(chǎn)業(yè)集群成為全國(guó)兩家之一的示范性產(chǎn)業(yè)集群，生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)納入全省“一核、五基地”產(chǎn)業(yè)布局，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、正在向千億級(jí)躍升。加快發(fā)展可再生能源，新能源裝機(jī)219萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到55.7%。在全省率先建成綜合性工業(yè)云平臺(tái)，京東城市（濮陽(yáng)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成投用，中原大化“5G無(wú)人機(jī)+AI”智能巡檢等5個(gè)項(xiàng)目入選全省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景。2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)13.7%。未來(lái)產(chǎn)業(yè)破題開(kāi)篇。搶抓“鄭汴洛濮氫走廊”建設(shè)重要機(jī)遇，成功舉辦2022中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展（濮陽(yáng)）峰會(huì)，PGO氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院河南分院在濮落地，市氫燃料電池實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，國(guó)鴻氫能大功率燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、中沁泰康氫燃料電池等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功研制并量產(chǎn)氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)，首批30臺(tái)氫燃料電池車(chē)交付使用，全球首款氫動(dòng)力人形機(jī)器人在濮發(fā)布。大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省人工智能醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和質(zhì)檢中心，科大訊飛智能制造基地、迪安診斷人工智能?chē)?guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)、智樂(lè)智能機(jī)器人制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，類(lèi)腦智能醫(yī)療車(chē)交付投用，人工智能醫(yī)療儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，自主研發(fā)的超聲診斷機(jī)器人廣泛應(yīng)用于全國(guó)870多家醫(yī)院。

（三）補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，城市能級(jí)邁上新臺(tái)階。實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)豫魯冀省際區(qū)域中心。城市帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。秉持“城市讓人民生活更美好”的理念，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目1327個(gè)、完成投資890億元。改造老舊小區(qū)676個(gè)，人居環(huán)境明顯改善。打通斷頭路153條，開(kāi)州路高速出口互通立交、綠城快速路一期等交通工程建成通車(chē)，百姓出行更加通暢。市城區(qū)集中供熱普及率98.7%，連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一。投資1.5億元清淤疏浚新老馬頰河62.5公里，新改建城區(qū)雨污水管線140余公里、清淤雨污水管網(wǎng)210公里，讓城市更有溫度、更有韌性。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)躋身全省第一方陣，龍山躍然成形，龍湖風(fēng)光旖旎。市、縣城區(qū)精彩蝶變，濮陽(yáng)知名度、美譽(yù)度明顯提升。2022年，市城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至133平方公里、人口突破百萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到52%。交通樞紐體系加速形成。統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、高速、干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，接續(xù)實(shí)施“交通建設(shè)十大工程”，“升”字型鐵路網(wǎng)、“三縱三橫”高速公路網(wǎng)、“九橫七縱”干線公路網(wǎng)初步形成，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。能源樞紐地位不斷強(qiáng)化。加快推進(jìn)中原儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)，文23一期、衛(wèi)11、文13西儲(chǔ)氣庫(kù)注氣投運(yùn)，建成華北地區(qū)最大地下儲(chǔ)氣庫(kù)群。河南石油天然氣交易有限公司、中石化濮陽(yáng)儲(chǔ)氣庫(kù)有限公司在濮注冊(cè)。鄂安滄濮陽(yáng)支干線、榆濟(jì)線、中開(kāi)線等多條國(guó)家、省骨干天然氣管道在濮互聯(lián)互通，成為中部地區(qū)天然氣儲(chǔ)配中心。水利樞紐優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。持續(xù)深化“四水同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，南水北引、東西互濟(jì)、溝渠連通的水資源空間配置格局加快形成。引黃入冀、引黃入魯工程累計(jì)向河北、山東供水22億立方米，實(shí)現(xiàn)了一泓清水潤(rùn)雄安、悠悠黃河澤齊魯。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)飲用水全域覆蓋，全市人民喝上了優(yōu)質(zhì)甘甜的丹江水。

（四）繪藍(lán)圖、優(yōu)布局，鄉(xiāng)村振興譜寫(xiě)新篇章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度不斷加大。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。臺(tái)前縣、范縣、濮陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，全市638個(gè)貧困村全部高標(biāo)準(zhǔn)出列。10.3萬(wàn)灘區(qū)群眾喜獲新居?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田156.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在50億斤以上。特別是在2021年秋季遭受歷史罕見(jiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇、小麥普遍晚播的不利條件下，狠抓促弱轉(zhuǎn)壯、“一噴三防”等措施，實(shí)現(xiàn)了夏糧豐產(chǎn)豐收。2022年，糧食總產(chǎn)達(dá)到60.4億斤，首次突破60億斤大關(guān)、創(chuàng)歷史新高。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到222家，四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到150億元。全市有集體經(jīng)濟(jì)收入的行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。榮獲全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”市域創(chuàng)建示范市，實(shí)現(xiàn)村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交。在全省率先推行全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔機(jī)制，行政村生活垃圾一體化處理率達(dá)到100%。集中整治“六亂”、開(kāi)展“六清”，推動(dòng)農(nóng)村凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市。

（五）激動(dòng)能、添活力，改革開(kāi)放邁出新步伐。堅(jiān)持以改革增內(nèi)力、以開(kāi)放借外力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。招商引資實(shí)現(xiàn)突破。把開(kāi)放招商作為一號(hào)工程來(lái)抓，引進(jìn)中建材、德力西、三棵樹(shù)、山東齊成等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和知名企業(yè)82家，一批龍頭型、基地型項(xiàng)目相繼落地。五年來(lái)實(shí)際利用省外資金1433.3億元，增速連續(xù)位居全省前列。2022年，新招引50億元以上項(xiàng)目3個(gè)、100億元以上項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外資金410億元、增長(zhǎng)50.8%，增速居全省第1位，取得歷史性突破。濮陽(yáng)海關(guān)設(shè)立運(yùn)行，省級(jí)以上出口基地達(dá)到7個(gè)、居全省前列，在全省率先開(kāi)通中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”專(zhuān)區(qū)。君恒生物低凝烴基生物柴油進(jìn)軍歐美市場(chǎng)，濮耐股份在美國(guó)投資建廠，濮陽(yáng)企業(yè)加速全球布局。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全國(guó)首推一碼集成、一照準(zhǔn)營(yíng)，深化商事制度改革獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。積極推行一枚印章管審批，最多跑一次、不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比位居全省第一。政府采購(gòu)監(jiān)管、投訴處理2項(xiàng)改革入選國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百問(wèn)百答，拿地即開(kāi)工、電等企業(yè)、“六零”服務(wù)等做法全省推廣，我市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年居全省第4位。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革重組，“1+N”市屬?lài)?guó)有企業(yè)體系架構(gòu)基本建成，市國(guó)資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)700億元、信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+，駐濮央企、省企完全剝離辦社會(huì)職能。完成開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)率先掛牌成立。農(nóng)村綜合改革入選全國(guó)“改革開(kāi)放40周年地方改革創(chuàng)新40案例”，我市被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進(jìn)試點(diǎn)市。

（六）增綠色、降排放，生態(tài)建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，藍(lán)天碧水凈土成為人民幸福生活新常態(tài)。綠色底蘊(yùn)更加厚實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，建設(shè)黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀“四大生態(tài)走廊”，實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，林木覆蓋率達(dá)30.52%。常態(tài)化開(kāi)展河流“清四亂”行動(dòng)，整改突出問(wèn)題150個(gè)，確保了全市河道行洪暢通。環(huán)境質(zhì)量大幅改善。突出工業(yè)源、移動(dòng)源、面源管控，分級(jí)分類(lèi)抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)，2022年，PM2.5、PM10年均濃度分別為52、76微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)243天，順利完成國(guó)家和省定目標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。新建改造污水處理廠6座，實(shí)行橫向水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各縣（區(qū)）治污的積極性，8個(gè)國(guó)（省）控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，地表水飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率均穩(wěn)定在100%。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，建成投用市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾發(fā)電、醫(yī)療廢棄物處置等重點(diǎn)項(xiàng)目，單位生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，降幅居全省前列。

（七）辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，五年累計(jì)實(shí)施121項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，人民生活全方位改善。就業(yè)社保持續(xù)提升。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)76.6萬(wàn)人次。累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.06萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)118.68萬(wàn)人次。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)完成率連年全省第一，七天速貸“濮陽(yáng)模式”全國(guó)推廣。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高幅度超過(guò)40%，發(fā)放低保金16.39億元、特困供養(yǎng)金6.22億元。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校188所、公辦幼兒園53所、中等職業(yè)學(xué)校3所，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校437所，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展；濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濮陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立，濮陽(yáng)工學(xué)院被納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，“一本六專(zhuān)”高等教育格局加快構(gòu)建。推進(jìn)健康濮陽(yáng)建設(shè)，建成緊密型縣域醫(yī)共體8個(gè)，組建城市醫(yī)療集團(tuán)2個(gè)，三級(jí)醫(yī)院增至9家；強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大醫(yī)藥機(jī)構(gòu)門(mén)診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，一大批藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)落地見(jiàn)效，切實(shí)減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施文化惠民工程，市圖書(shū)館新館全面投用，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成中原油田展覽館、華夏神木博物館，國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、黃河文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)文旅文創(chuàng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功舉辦首屆中國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)和第四屆、第五屆中國(guó)雜技藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會(huì)，《長(zhǎng)空嘯—浪橋飛人》榮獲中國(guó)雜技金菊獎(jiǎng)第一名，《水秀》被推薦為“一帶一路”文旅產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。在全省首倡“一府兩院”聯(lián)合化解行政爭(zhēng)議糾紛機(jī)制，人民調(diào)解“清豐模式”叫響全國(guó)，我市被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)11年被表彰為信訪工作成績(jī)突出省轄市，連續(xù)8年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，連續(xù)5年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市和省級(jí)雙擁模范城。

各位代表！

回顧過(guò)去五年發(fā)展歷程，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。五年來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情、極端汛情等突發(fā)事件錯(cuò)綜疊加，土地、能源等要素制約日益突出。面對(duì)諸多困難挑戰(zhàn)，我們審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，帶領(lǐng)全市人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行。我們牢牢扭住第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目為王、企業(yè)至上，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是把先進(jìn)制造業(yè)作為主攻方向，持之以恒抓攻堅(jiān)、堅(jiān)定不移求突破，端牢了工業(yè)飯碗，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)支撐，培植了重要財(cái)源，集聚了強(qiáng)大動(dòng)能，走出一條資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新路子。我們大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，知難而進(jìn)、迎難而上，創(chuàng)新實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，采取一系列關(guān)鍵性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。我們主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，始終以造福人民為最大政績(jī)，堅(jiān)持公共財(cái)力向民生傾斜，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，每年集中力量辦好一批民生實(shí)事，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們持續(xù)錘煉能力作風(fēng)，聚焦改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿，以能力作風(fēng)建設(shè)和清廉濮陽(yáng)建設(shè)推動(dòng)觀念破冰、工作破局、戰(zhàn)略破題，守正創(chuàng)新、厚德自強(qiáng)、吃虧奉獻(xiàn)、勇毅擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代濮陽(yáng)精神形成廣泛共識(shí)、融入火熱實(shí)踐，在大戰(zhàn)大考中交出了一份靚麗答卷。

各位代表！

上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，致以崇高敬意，表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，在發(fā)展中還面臨不少矛盾和問(wèn)題。支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升；創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，具有突破性的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新成果較少；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡；民生改善與群眾期盼還有差距，在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、住房等方面還存在不少短板；生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。對(duì)此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，是我市大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面轉(zhuǎn)型的躍升突破期，我們必須以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展，在拉高標(biāo)桿中爭(zhēng)先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng)新局。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以在全國(guó)資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭為基本目標(biāo)，以“1236”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以構(gòu)建“一高四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為重點(diǎn)，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“六大轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)富強(qiáng)濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)、創(chuàng)新濮陽(yáng)、幸福濮陽(yáng)，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全省前列！

今后五年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是：

（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值“十四五”末邁上3000億元臺(tái)階、2027年突破3500億元。培育形成2個(gè)千億級(jí)、3個(gè)500億級(jí)、6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)百億級(jí)企業(yè)，成為全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省重要的新型化工基地向國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攀登新高地。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心18個(gè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番，國(guó)家科技型中小企業(yè)數(shù)量增加100家，全市技術(shù)合同成交額突破35億元，“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市建設(shè)走在全國(guó)前列。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至35%以上、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提升至25%以上；能源利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到60%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；氫能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成中東部地區(qū)重要的氫能裝備制造基地，實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市向新能源城市轉(zhuǎn)變、中原油城向中原氫城轉(zhuǎn)變。

（四）區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新提升。綜合交通運(yùn)輸體系基本構(gòu)建，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系更加完善，現(xiàn)代水網(wǎng)體系初步形成，樞紐地位不斷增強(qiáng)；濮濮清同城化取得突破進(jìn)展，市域一體化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。豫魯冀省際區(qū)域中心地位確立鞏固，開(kāi)放前沿作用日益彰顯，實(shí)現(xiàn)區(qū)劃邊緣向豫東北門(mén)戶(hù)樞紐城市轉(zhuǎn)變。

（五）綠色發(fā)展形成新模式。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式廣泛形成，碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)?？諝?、水和土壤環(huán)境質(zhì)量逐年提升，生態(tài)屏障和生態(tài)廊道功能顯著增強(qiáng)，林木覆蓋率、濕地保護(hù)率位居全省前列，濮陽(yáng)的天更藍(lán)、地更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美麗，實(shí)現(xiàn)沿黃生態(tài)發(fā)展區(qū)向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)轉(zhuǎn)變。

（六）民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮??；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進(jìn)，高等教育在校生規(guī)模突破4.5萬(wàn)人；健康濮陽(yáng)邁向更高水平，多層次多支柱社會(huì)保障體系更加健全；城市更宜居、更韌性、更智慧，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升；人民精神文化生活更加豐富，“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”城市文化品牌更加閃亮，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城向黃河流域文旅文創(chuàng)融合發(fā)展強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

各位代表！

使命呼喚擔(dān)當(dāng)、奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，只要我們埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，就一定能夠在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)新征程中闖出新天地、創(chuàng)造新輝煌！

三、2023年工作安排

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃和“十大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年，是全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展決勝攻堅(jiān)年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)19%以上，人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，貨物進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）著力提振市場(chǎng)信心，夯實(shí)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力支撐。從改善社會(huì)心理預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心入手，搶抓積極的財(cái)政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力等重要機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。盯緊抓牢省市重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理、季度觀摩等有效機(jī)制，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目338個(gè)，年內(nèi)完成投資1320億元以上，134個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快實(shí)施“十四五”重大工程，接續(xù)實(shí)施一批交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”。突出先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，提早篩選、增加儲(chǔ)備，確保簽約比開(kāi)工、開(kāi)工比投產(chǎn)、投產(chǎn)比達(dá)效項(xiàng)目均保持3倍以上儲(chǔ)備量，全面提升開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率，力爭(zhēng)每期考核均位居全省前列。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。以制造業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)深入精準(zhǔn)謀劃包裝一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目，完備申報(bào)條件、注重申報(bào)結(jié)果，全年謀劃實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目150個(gè)以上、爭(zhēng)取資金超100億元，申報(bào)中長(zhǎng)期貸款和設(shè)備更新改造貸款貼息項(xiàng)目50個(gè)以上、爭(zhēng)取貸款超20億元。切實(shí)做好服務(wù)保障。全面推行模擬審批、容缺辦理、多評(píng)合一等模式，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。加大土地盤(pán)活利用力度，年內(nèi)盤(pán)活土地7000畝以上，做到優(yōu)先保重點(diǎn)、拿地即開(kāi)工。完善污水處理、雙回路電源等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)控制降低生產(chǎn)要素價(jià)格政策，提高要素保障可靠性、穩(wěn)定性。

持續(xù)壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等對(duì)待國(guó)企民企，大力培育對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)有主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)和對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)有控制力的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。充分發(fā)揮助企干部和首席服務(wù)員作用，在降本減負(fù)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、穩(wěn)定供應(yīng)鏈等方面精準(zhǔn)發(fā)力，暢通企業(yè)問(wèn)題反饋渠道，做到有訴即辦、有訴必辦，全年問(wèn)題化解率95%以上。加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展政銀企對(duì)接，力爭(zhēng)全年新增銀行貸款180億元。實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃。突出支大扶強(qiáng)、龍頭帶動(dòng)，大力支持中原油田、中原乙烯、中原大化等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更強(qiáng)更優(yōu)；實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)班、分類(lèi)指導(dǎo)，全力支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)年內(nèi)新增制造業(yè)頭雁企業(yè)8家，持續(xù)培育營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)2家、超100億元企業(yè)2家，力爭(zhēng)每個(gè)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)再新增1家以上超30億元企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。加快個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市步伐，梯次培育、滾動(dòng)發(fā)展，新增優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)30家以上、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)100家以上，加快形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局。

持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。聚焦打造省際消費(fèi)中心城市，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持“房住不炒”，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持“公積金+商貸”組合貸，引導(dǎo)集中團(tuán)購(gòu)商品住房，鼓勵(lì)棚改拆遷貨幣化安置，加大長(zhǎng)租房、人才房供給，加快推進(jìn)3000套共有產(chǎn)權(quán)住房、2500套公租房建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。激活文旅消費(fèi)。圍繞中華文明探源、油田工業(yè)遺存、中原農(nóng)耕文化、紅色文化等主題，打造一批高品質(zhì)研學(xué)旅行基地和產(chǎn)品。積極發(fā)展基于5G、元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)、全息投影等技術(shù)的沉浸式體驗(yàn)型文旅消費(fèi)模式，推動(dòng)國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、班家小鎮(zhèn)、大集古鎮(zhèn)、龍?jiān)葱℃?zhèn)、板橋古鎮(zhèn)、華夏神木博物館、中華孝道文化園等由觀光游向度假游、沉浸體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展文旅特色夜間經(jīng)濟(jì)，打造馬頰河創(chuàng)意小鎮(zhèn)、金堤河夜經(jīng)濟(jì)藝術(shù)燈光秀、東龍湖音樂(lè)噴泉秀等網(wǎng)紅打卡地和文旅商綜合體。拓展消費(fèi)領(lǐng)域。加快中心城區(qū)大型商業(yè)綜合體和縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造提升一批基層供銷(xiāo)社，引進(jìn)培育壯大一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)新能源汽車(chē)、家用電器、綠色建材等大宗商品消費(fèi)，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)融合特色養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，精心組織大型促銷(xiāo)活動(dòng)，讓市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)、讓消費(fèi)潛力充分釋放，點(diǎn)旺城市“煙火氣”。

（二）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，筑牢全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基。深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，強(qiáng)力開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能攻堅(jiān)行動(dòng)，改造“老飯碗”，打造“金飯碗”，加快制造業(yè)立市、制造業(yè)強(qiáng)市步伐。實(shí)施億元以上制造業(yè)項(xiàng)目143個(gè)，年內(nèi)完成投資500億元以上，其中50億元以上項(xiàng)目8個(gè)，年內(nèi)完成投資120億元。

大力推動(dòng)四新產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。以技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，快速壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦聚碳新材料、生物可降解材料、高端聚烯烴、綠色涂料等6大領(lǐng)域，加快實(shí)施邁奇化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園、中匯電子新能源配套輔助材料等41個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)盛源科技順酐、賽能多晶硅、巴德富新材料3個(gè)50億元以上項(xiàng)目，加快培育千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。做大新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用和新能源材料、裝備制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以風(fēng)能、光伏、儲(chǔ)能等為重點(diǎn)，突出抓好天順風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈、中建科濮陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)基地等6個(gè)10億元以上項(xiàng)目，加快培育500億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。聚焦節(jié)能環(huán)保裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用服務(wù)三大領(lǐng)域，建成活性炭再生中心項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)順天環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地等5個(gè)項(xiàng)目，打造全省一流的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。做實(shí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建成市大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園，實(shí)施納展光電5G光通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、科大訊飛智能制造基地等項(xiàng)目，發(fā)展壯大京東城市（濮陽(yáng)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、濮陽(yáng)龍都智慧島，構(gòu)建“一帶三區(qū)多龍頭”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

大力推動(dòng)兩能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以氫能、人工智能產(chǎn)業(yè)為突破，持續(xù)擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取納入省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，努力搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。聚焦氫能“制儲(chǔ)運(yùn)加用”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園、氫能研究院、氫燃料電池試驗(yàn)檢測(cè)中心，重點(diǎn)實(shí)施中原油田綠電制氫二期、陜耀東方（濮陽(yáng)）氫能孵化園、國(guó)鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園、上海氫通氫能科技產(chǎn)業(yè)基地、風(fēng)氫揚(yáng)研發(fā)生產(chǎn)基地、正星科技農(nóng)光互補(bǔ)氫能綜合利用等重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建成綜合能源（加氫）站4座，推廣氫燃料電池各類(lèi)車(chē)輛200輛以上，建設(shè)河南國(guó)鴻共享氫儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，積極培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用新模式；在全省拓展交通、能源、市政工程等領(lǐng)域氫能應(yīng)用場(chǎng)景，主動(dòng)融入鄭州燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群。推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)加速布局。搶抓智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，開(kāi)工建設(shè)人工智能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成河南省人工智能醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，支持大數(shù)據(jù)與人工智能研究院參與國(guó)家醫(yī)學(xué)圖像數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取把濮陽(yáng)人工智能輔助診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。加快實(shí)施氫燃料類(lèi)腦智能醫(yī)療車(chē)、優(yōu)必選氫能機(jī)器人等項(xiàng)目，推動(dòng)兩能融合發(fā)展。

大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。聚焦行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)突破，突出新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。以高端化改造帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。深化企業(yè)技改提升行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通堵點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)，填空白、擴(kuò)產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品體系不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施中建材TCO玻璃改造、天邦石油粗苯加氫等高端化改造項(xiàng)目65個(gè)，年內(nèi)完成投資120億元以上。以智能化改造助力企業(yè)質(zhì)效齊增。開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，為制造業(yè)注智賦能，實(shí)施天能動(dòng)力電池及塑殼隔板配套升級(jí)、海潤(rùn)科技智能控制中心等智能化改造項(xiàng)目39個(gè)，年內(nèi)完成投資30億元以上。加速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育智能工廠（車(chē)間）6家，新增“上云”企業(yè)200家以上。以綠色化改造推動(dòng)生產(chǎn)清潔高效。開(kāi)展清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃，發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，實(shí)施零碳產(chǎn)業(yè)園、恩贏高分子廢水循環(huán)利用等綠色化改造項(xiàng)目18個(gè)，年內(nèi)完成投資10億元以上。以服務(wù)化改造促進(jìn)鏈條價(jià)值延伸。推動(dòng)濮耐股份、天地人環(huán)保、銳馳高科等13家企業(yè)與上下游企業(yè)開(kāi)展合作，由單純制造端向服務(wù)端拓展。實(shí)施設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力提升工程，新建2家工業(yè)設(shè)計(jì)中心，增強(qiáng)設(shè)計(jì)在制造業(yè)的滲透賦能。

（三）著力強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。堅(jiān)持小機(jī)構(gòu)、大平臺(tái)、服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)化定位，緊緊圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，特別是加快突破丙交酯聚乳酸合成、利用新型催化劑聚合生產(chǎn)高端聚烯烴材料等一批卡脖子技術(shù)，做大做強(qiáng)市科學(xué)技術(shù)研究院，推動(dòng)河南省龍子湖新能源實(shí)驗(yàn)室多出成果，加快建設(shè)倉(cāng)頡、中原等實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮省生物基材料中試基地、綠色化工新材料中試基地作用，再建設(shè)一批開(kāi)放型中試基地。新增市級(jí)研發(fā)平臺(tái)20家以上，形成集聚創(chuàng)新資源的強(qiáng)磁場(chǎng)。

強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。深入實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)培育、國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)“三大行動(dòng)”，力爭(zhēng)新增專(zhuān)精特新企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)30家，全市科創(chuàng)型小微企業(yè)達(dá)到300家。高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到60%以上，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)創(chuàng)新空間重構(gòu)。加快濮陽(yáng)工學(xué)院和濮陽(yáng)石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，大力支持校校合作、校企合作，建設(shè)契合轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，在校區(qū)周邊形成產(chǎn)學(xué)研一體化的雙創(chuàng)空間和科技園區(qū)。推廣中原龍子湖智慧島標(biāo)準(zhǔn)化模式，加快實(shí)現(xiàn)各縣（區(qū)）孵化載體全覆蓋，全面建成工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意小鎮(zhèn)。堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、成就事業(yè)，吸引3萬(wàn)名青年人才在濮陽(yáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才30人以上，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)。

加快創(chuàng)新成果應(yīng)用。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，實(shí)施市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)20項(xiàng)、揭榜掛帥項(xiàng)目3項(xiàng)，化工新材料及氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金項(xiàng)目20項(xiàng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。積極與中科院院屬研究機(jī)構(gòu)等國(guó)家、省先進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料等示范應(yīng)用，讓更多科研之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)之果。

（四）著力建設(shè)區(qū)域中心，厚植全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大力實(shí)施市城區(qū)新一輪更新改造，提升中心城區(qū)整體市容市貌和規(guī)模能級(jí)，加快建設(shè)豫東北門(mén)戶(hù)樞紐城市。

全面提升城市品質(zhì)。踐行人民城市理念，提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，著力打造宜居韌性智慧城市。寬視野優(yōu)化城市格局。加快推進(jìn)濮濮清同城化，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一政策”，開(kāi)通更多市城區(qū)連接濮陽(yáng)縣城區(qū)的主干道，以馬莊橋鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)推進(jìn)市城區(qū)向北拓展，加快推動(dòng)區(qū)域污水處理廠等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進(jìn)市域一體化，堅(jiān)持“中心集聚、北進(jìn)東擴(kuò)、南連西調(diào)”城市發(fā)展方向，大力推進(jìn)北部片區(qū)、油田片區(qū)、東北片區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)，打造濮清南、濮范臺(tái)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)走廊，推動(dòng)全域空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、一流標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)，突出抓好4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、6條重要道路、3個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，更好彰顯城市風(fēng)格。大力度推進(jìn)城市建設(shè)。續(xù)建昆吾路、龍鄉(xiāng)路等11條道路，新建衛(wèi)都路東延、文明路南延等10條道路，建設(shè)文明路、京開(kāi)大道與濮范高速互通立交，再打通一批斷頭路，著力構(gòu)建市城區(qū)與環(huán)城高速、高鐵站無(wú)縫銜接的快進(jìn)快出路網(wǎng)體系。改造棚戶(hù)區(qū)14個(gè)、老舊小區(qū)93個(gè)，實(shí)施勝利新村、龍?jiān)沸^(qū)等5個(gè)老舊片區(qū)拆遷改造項(xiàng)目，更新老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)70公里。高標(biāo)準(zhǔn)治理馬頰河、清河，新建雨污水管網(wǎng)20公里、清淤300公里。加強(qiáng)工業(yè)遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，將更多的“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”。推進(jìn)示范區(qū)濱河風(fēng)情商業(yè)街、中原油田文化街區(qū)等9個(gè)精品街區(qū)建設(shè)，建成10個(gè)“口袋公園”，打造高品質(zhì)生活空間。實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，補(bǔ)強(qiáng)市政設(shè)施和公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，建設(shè)緊湊型、內(nèi)涵式縣城。高效能加強(qiáng)城市治理。常態(tài)化、網(wǎng)格化開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等城市創(chuàng)建，大力整治城市“六亂”，實(shí)現(xiàn)城市全周期管理。全面開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。實(shí)施智慧城市提升工程，拓展城市信息模型平臺(tái)多場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，打造智慧社區(qū)樣板，推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)筑數(shù)字生活新圖景，讓城市更有溫度、更具質(zhì)感、更加美好。

加快打造區(qū)域樞紐。發(fā)揮對(duì)接京津冀、山東半島城市群的橋頭堡作用，以重大項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。打造交通物流樞紐。加快推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵濮陽(yáng)至省界段、京雄商高鐵臺(tái)前段建設(shè)；積極推進(jìn)太原經(jīng)安陽(yáng)濮陽(yáng)至徐州高鐵前期工作；建成陽(yáng)新高速二期、濮陽(yáng)白堽黃河大橋，加快范縣楊集黃河大橋建設(shè)。實(shí)施濮陽(yáng)國(guó)際化工物流港、濮陽(yáng)盛悅冷鏈物流園等13個(gè)重大物流項(xiàng)目，推進(jìn)濮東、濮西等五大物流基地建設(shè)，不斷完善物流體系。打造華北能源樞紐。加快建設(shè)文23二期和文24儲(chǔ)氣庫(kù)，建成濮陽(yáng)至鶴壁、濮陽(yáng)至山東龍口輸氣管道，建設(shè)中原天然氣交易中心，彰顯中部地區(qū)天然氣輸配中心地位。打造北方水利樞紐。深入推進(jìn)“五水綜改”，謀劃實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目50個(gè)。實(shí)施渠村、邢廟、孫口等灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目，推動(dòng)金堤河、馬頰河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀輸水總干渠配套工程、南樂(lè)工業(yè)用水水源地引水項(xiàng)目、清豐引黃調(diào)蓄水庫(kù)項(xiàng)目，提高跨區(qū)域引水調(diào)水能力。

（五）著力加快鄉(xiāng)村振興，繪就全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展多彩畫(huà)卷。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

著眼高質(zhì)高效，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在保糧食上下功夫。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效改善灌排面積80萬(wàn)畝，加快建設(shè)溝相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)業(yè)灌排體系，確保主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積達(dá)到100萬(wàn)畝，全年糧食種植面積穩(wěn)定在580萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。在育特色上做文章。依托我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)大綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給，努力打造“濮陽(yáng)小麥”、“濮陽(yáng)大米”等一批在全省、全國(guó)叫得響的特色品牌。高質(zhì)量建設(shè)5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成運(yùn)營(yíng)5個(gè)縣域中心鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動(dòng)四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，年產(chǎn)值達(dá)到160億元以上。在促融合上求突破。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好濮渠路、342國(guó)道鄉(xiāng)村旅游帶建設(shè)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高位嫁接、滲透融合，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能，彰顯鄉(xiāng)村多元價(jià)值，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

著眼宜居宜業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)各類(lèi)設(shè)施建設(shè)。以“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶(hù)延伸，新建改造農(nóng)村公路200公里，新增50個(gè)公交化運(yùn)營(yíng)行政村；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”提質(zhì)升級(jí)，確保農(nóng)村供水管網(wǎng)正常安全運(yùn)行；加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境舒適度。實(shí)施鄉(xiāng)村示范工程。突出鄉(xiāng)村風(fēng)情和地方特色，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌保護(hù)，完善縣域村莊分類(lèi)和布局，塑造具有鄉(xiāng)土特色的自然景觀和田園風(fēng)光，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村15個(gè)。抓好村容村貌提升。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁改、生活垃圾處理和生活污水治理，建設(shè)省級(jí)“千村示范、萬(wàn)村整治”美麗小鎮(zhèn)3個(gè)、示范村60個(gè)。

著眼富裕富足，不斷提高農(nóng)民收入。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、兜底保障促增收行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)技能，增加農(nóng)民工資性收入。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。統(tǒng)籌整合農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到80%以上，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保耕地、種糧、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等政策性補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)到位，穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民的口袋越來(lái)越鼓、日子越來(lái)越好。

（六）著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略和制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，向更深層次、更大范圍挺進(jìn)。

以更大力度推進(jìn)開(kāi)放招商。拓展開(kāi)放空間。利用通道優(yōu)勢(shì)，借力“公鐵?！甭?lián)運(yùn)，積極融入RCEP、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)與菏澤、聊城等毗鄰地區(qū)合作，聯(lián)動(dòng)安陽(yáng)、鶴壁加快建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和紅旗渠機(jī)場(chǎng)臨港經(jīng)濟(jì)圈。加快區(qū)域石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)保稅物流中心獲批、我市外貿(mào)企業(yè)全部登錄“單一窗口”濮陽(yáng)專(zhuān)區(qū)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)。緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和龍頭企業(yè)，持續(xù)精準(zhǔn)對(duì)接，確保全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目350個(gè)以上，其中超50億元項(xiàng)目4個(gè)以上、超10億元項(xiàng)目55個(gè)以上。全市實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)20%，繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次。突出產(chǎn)業(yè)招商。緊緊抓住先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目招商這個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展制造業(yè)招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，招引制造業(yè)項(xiàng)目增長(zhǎng)30%以上、占全部招引項(xiàng)目的80%以上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合塑造能力。重點(diǎn)跟進(jìn)立訊精密、安徽豐原、萬(wàn)華化學(xué)等項(xiàng)目，力促早簽約快落地。強(qiáng)化招商舉措。嚴(yán)格落實(shí)高層調(diào)度、大員上陣、二分之一工作法，充分發(fā)揮12個(gè)招商專(zhuān)班、4個(gè)雙招雙引基地、青年突擊隊(duì)等作用，將招商任務(wù)責(zé)任化、具體化、節(jié)點(diǎn)化，做到每周都要有新動(dòng)作、每月都要有新進(jìn)展、每季都要有大突破。強(qiáng)化謀劃項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目“三庫(kù)”建設(shè)，提升招商甄別能力，提高項(xiàng)目成熟度，確保簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上。

以更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)位居全省前列。強(qiáng)化惠企政策落實(shí)和助企紓困，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事零阻力。認(rèn)真落實(shí)一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證和全面推行惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦等5件事。全面推行一枚印章管審批，加快實(shí)現(xiàn)清單之外、大廳之外、平臺(tái)之外無(wú)審批。深化一碼集成、一照準(zhǔn)營(yíng)改革，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用，推進(jìn)證照分離全覆蓋。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，努力做到一單盡列、單外無(wú)單，一年一修、動(dòng)態(tài)調(diào)整，一目了然、一網(wǎng)通辦，一案一核、效能評(píng)估。推廣信用承諾和告知承諾制，鞏固拓展全國(guó)市場(chǎng)主體信用承諾試點(diǎn)市創(chuàng)建成果。

以更強(qiáng)決心深化重點(diǎn)改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，打造一批旗艦勁旅和創(chuàng)新型國(guó)企；突出抓好市屬融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升盈利能力，真正做大做強(qiáng)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，精準(zhǔn)實(shí)施放權(quán)賦能，進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制。深化農(nóng)商行改革，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，切實(shí)增強(qiáng)土地、資本、技術(shù)等要素協(xié)同配置效應(yīng)?；就瓿墒谐菂^(qū)義務(wù)教育管理體制改革，積極探索城市建管體制改革。

（七）著力增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷提高人民生活品質(zhì)。

辦好民生實(shí)事，讓群眾更有幸福感。辦人民之所需、行人民之所囑，突出抓好十大民生實(shí)事，讓人民群眾享有更多發(fā)展成果。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)社保。持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，高水平辦好河南省第二屆職業(yè)技能大賽。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率超過(guò)90%、脫貧家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。落實(shí)落細(xì)“一老一小”服務(wù)，深入推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)老年友好型社區(qū)示范作用，建成6家老年友好型社區(qū)，每個(gè)縣（區(qū)）建成1~2家示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。辦好人民滿意教育。多渠道增加學(xué)前教育普惠性資源，普惠性幼兒園占比達(dá)到87%以上、公辦園在園幼兒占比達(dá)到40%以上；高水平推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，全市80%義務(wù)教育學(xué)校消除55人以上大班額。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，重塑濮陽(yáng)教育品牌。積極推動(dòng)濮陽(yáng)雜技藝術(shù)學(xué)校邁入大學(xué)行列。大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校4所，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。加快建設(shè)健康濮陽(yáng)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，突出抓好省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、縣級(jí)醫(yī)院臨床服務(wù)五大中心和紅十字生命教育陣地建設(shè)，深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完成3個(gè)省級(jí)中醫(yī)區(qū)域診療中心建設(shè)，新創(chuàng)建11個(gè)省級(jí)示范中醫(yī)館。持續(xù)深化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)改革，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度互補(bǔ)銜接，讓群眾享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，努力讓全民健身蔚然成風(fēng)。促進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)中華龍?jiān)淳皡^(qū)、龍山龍湖旅游度假區(qū)、國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷擦亮“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”品牌。建設(shè)一批融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的城市書(shū)房、文化驛站，打造“書(shū)香濮陽(yáng)”。推動(dòng)雜技體育跨界融合，以極限運(yùn)動(dòng)、乒乓球、重競(jìng)技三大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展競(jìng)技體育。

推動(dòng)綠色發(fā)展，讓群眾更有獲得感。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大黃河流域生態(tài)保護(hù)治理力度，實(shí)施黃河大堤生態(tài)廊道綠色提升、濕地保護(hù)修復(fù)等106個(gè)項(xiàng)目，完成造林6000畝，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在60%以上，建設(shè)黃河生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)濮陽(yáng)樣板。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。完善大氣污染綜合治理體系，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推動(dòng)PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，確保8個(gè)國(guó)（?。┛氐乇硭?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，確保土壤環(huán)境安全，保證受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率達(dá)100%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。開(kāi)展“減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)新”行動(dòng)，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。開(kāi)工建設(shè)天能廢舊鉛蓄電池回收利用、市建筑垃圾再生利用等項(xiàng)目，提高各類(lèi)廢棄物資源化利用水平。開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，全面落實(shí)《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)廢城市”，讓人人成為美麗濮陽(yáng)的建設(shè)者、享有者。

守牢安全底線，讓群眾更有安全感。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)密防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。扎實(shí)做好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化疫情防控措施的決策部署，廣泛開(kāi)展健康科普教育，加強(qiáng)治療藥物和醫(yī)療資源保障，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。完善社會(huì)治理體系。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，推動(dòng)自治法治德治數(shù)治“四治融合”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，努力建設(shè)更高水平的平安濮陽(yáng)。筑牢公共安全保障。深化危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獾刃袠I(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)交通、住建、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，完善地方金融監(jiān)管體系。積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題樓盤(pán)，堅(jiān)決杜絕新問(wèn)題發(fā)生。

各位代表！

踏上新的趕考之路，邁向新的偉大征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“國(guó)之大者”“省之要者”，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。時(shí)刻緊跟中央戰(zhàn)略擘畫(huà)和重大部署，深刻領(lǐng)悟省委、省政府決策意圖和重要安排，找準(zhǔn)與濮陽(yáng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、出彩點(diǎn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，切實(shí)把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到推動(dòng)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示和上級(jí)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

嚴(yán)格依法行政。鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度，做到慎重決策、慎重用權(quán)。高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

狠抓高效執(zhí)行。堅(jiān)持“13710”工作機(jī)制，健全明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)落實(shí)機(jī)制，形成有部署、有落實(shí)、有反饋工作閉環(huán)，讓真抓實(shí)干、緊抓快干、勤勉做事、用心成事成為工作常態(tài)，全面提升政府執(zhí)行力。強(qiáng)化“爭(zhēng)取拔尖、拒絕落后”出彩意識(shí)，確保每個(gè)領(lǐng)域工作1~2項(xiàng)進(jìn)入全省前列，爭(zhēng)取創(chuàng)出全省乃至全國(guó)的典型經(jīng)驗(yàn)。

恪守清正廉潔。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，帶頭過(guò)緊日子，把有限的資金用在刀刃上。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)。

各位代表！

藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆萬(wàn)里程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時(shí)代濮陽(yáng)精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力奪取“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”，始終在全國(guó)資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭！