以敬民之心，行簡政之道，開便利之門。近年來，我市以“極簡”為導(dǎo)向，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革（以下簡稱“工改”），通過容缺辦理、全程網(wǎng)辦互通、電子證照互認(rèn)、并聯(lián)審批等多項創(chuàng)新舉措，為項目落地打開便利之門，也為全市經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力。

2022年，我市共辦理工程建設(shè)項目2314個，審批服務(wù)事項5295件，實行并聯(lián)審批4807件，聯(lián)合審圖項目310個，聯(lián)合驗收項目520個，區(qū)域評估項目499個，實行告知承諾審批811件，居全省前列。

從“破舊章”到“立新規(guī)”

著力探索審批制度改革與創(chuàng)新

施工許可辦理取消現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)，招投標(biāo)取消資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件事前備案，全面推行告知承諾制，簡化招投標(biāo)流程……通過“破舊章”“立新規(guī)”，我市為中原大化年產(chǎn)30萬噸甲醇工程主控室搬遷改造等項目簡化辦理了工程規(guī)劃許可證，極大縮短了企業(yè)辦證時間。

我市成立工改工作專班，22個市直單位及各縣（區(qū)）集中攻堅，同頻共振，凝聚合力，落實改革任務(wù)。

招投標(biāo)取消資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件事前備案，將耗時最長的項目類型審批事項由46個工作日壓減為27個工作日、社會投資一般住宅和一般工業(yè)項目等高頻事項審批時限由35個工作日壓縮至14個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)了快審快辦。

新增建筑工程施工許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等4類電子證照，在全省乃至全國無模板借鑒的情況下，我市在全省率先發(fā)放《工程竣工驗收備案證書》《聯(lián)合驗收意見書》《特殊消防設(shè)計審查》等電子證書，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級電子證照的運用互認(rèn)。

從“全程網(wǎng)辦”到“并聯(lián)審批”

流程優(yōu)化促進審批效率提升

以“減費降負(fù)”助力“企業(yè)加速”。針對社會投資小型低風(fēng)險倉儲類項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費和不動產(chǎn)登記費，工程勘察費用通過政府購買服務(wù)方式承擔(dān)。規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，用戶不再承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。以政府購買服務(wù)方式開展施工圖審查，降低企業(yè)辦理成本。全面實施區(qū)域評估，評估報告依托門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布，供項目單位免費使用。分階段實施聯(lián)合測繪，降低企業(yè)測繪費用，最大限度為企業(yè)減負(fù)、為企業(yè)發(fā)展加速。這種審批服務(wù)方式的創(chuàng)新，大幅減少了項目前期的時間成本和經(jīng)濟成本。截至目前，我市以政府購買服務(wù)方式開展施工圖審查，為企業(yè)節(jié)省圖審費用約40萬元。

想要項目建設(shè)跑出“加速度”，項目審批環(huán)節(jié)至關(guān)重要。目前，我市在項目規(guī)劃、施工審批環(huán)節(jié)的“并聯(lián)審批”在一定程度上減少了提交材料，縮短了辦理時間，讓辦事人真正“少跑腿”。

從“破解梗阻”到“成效立顯”

精準(zhǔn)化服務(wù)惠企利民

審批有速度，服務(wù)有溫度。

我市圍繞經(jīng)營主體需求，以深化“放管服”為主抓手，推出了一系列富有成效的改革舉措，形成統(tǒng)一完備的改革政策體系，破除了工程建設(shè)項目審批管理中的阻礙痛點，為經(jīng)營主體增活力、添動力。

2022年11月，華龍區(qū)岳村鎮(zhèn)的年產(chǎn)6萬噸桶裝水及瓶裝水生產(chǎn)線項目通過“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，成為濮陽市企業(yè)投資項目承諾制改革的首個案例。審批加速度的背后，便是“承諾制”替代“審批制”的改變。審批部門實行承諾審批服務(wù)，明確企業(yè)投資項目審批流程，搭建企業(yè)投資項目承諾制改革“1+9+3”政策體系：即1個辦法、9項承諾、3個配套方案（事中事后監(jiān)管實施方案、全流程信用監(jiān)管實施方案、聯(lián)合竣工驗收實施方案）。企業(yè)按照準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，做出書面承諾后，各部門即可出具批復(fù)文件或許可證。對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（河南省）》以外的，實行備案管理的一般性企業(yè)投資項目進行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，通過“用地清單制”、審批事項全承諾、容缺辦理等一系列制度舉措，實現(xiàn)“事項全承諾、拿地即開工”。

岳村鎮(zhèn)的桶裝水及瓶裝水生產(chǎn)線項目審批流程加速，正是因為搭上了“承諾制”的快車?！叭绻凑照ｍ椖繉徟鞒?，開工建設(shè)至少要再等很長時間?！痹擁椖控?fù)責(zé)人介紹，通過“承諾制”，為項目節(jié)約了手續(xù)辦理時間。

從立項到開工，我市已為多個項目量身打造了“1+9+3”政策體系，促使項目審批手續(xù)辦結(jié)時間大大縮短。截至目前，全市已累計實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓32宗、約2231畝，為企業(yè)節(jié)約投資成本超2.2億元。記者 張迪 通訊員 黃曉璐