今年以來，南樂縣聚焦企業(yè)群眾“好辦、易辦、快辦”的辦事需求，出臺《南樂縣“樂易辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)實施方案》，圍繞“打造服務(wù)企業(yè)最短路徑、提升群眾辦事體驗”的工作目標，全力在行政審批上做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”，推動政務(wù)服務(wù)提檔升級，打造“樂易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

推行“三項改革”

實行集成審批

南樂縣搶抓全省首家相對集中行政許可權(quán)改革試點縣機遇，成立了全省首家行政審批局，目前470項事項實現(xiàn)了“一個部門辦理、一枚印章審批”。原來由18個單位26個股室承擔的日常審批業(yè)務(wù)，集中到了行政審批局一個單位5個股室，破除了部門行政壁壘，減少了辦事環(huán)節(jié)和時間，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”改革。

此外，該縣將超市、飯店等36個行業(yè)經(jīng)營辦證涉及的“多事項多流程”壓減為“一業(yè)一流程”，整合多張許可證為一張綜合許可證，破解市場主體“準入容易準營難”難題，通過改革，平均壓減環(huán)節(jié)80%，精簡申報材料89%，壓縮審批時間86%，今年以來，辦理綜合許可證300余個，實現(xiàn)了“一業(yè)一證”改革。

同時，梳理出企業(yè)和個人全生命周期48個“一件事”，設(shè)置11個“一件事”綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗受理，一套材料，一次辦結(jié)”。企業(yè)開辦實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、0.5天、零成本辦結(jié)，退出環(huán)節(jié)實行“簡易注銷”“證照同銷”，目前已為企業(yè)群眾辦理“一件事”1226件，實現(xiàn)了“一件事一次辦”改革。

聚集“三個領(lǐng)域”

打通服務(wù)堵點

在推動“商事登記”領(lǐng)域推行極簡辦理，深化“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”，推動設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)申請、多項聯(lián)辦”，線下“一窗受理，一次辦結(jié)”。同時，實行“證照三聯(lián)辦”服務(wù)，經(jīng)營主體辦理營業(yè)執(zhí)照與許可證采取聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷，有效減少了辦理環(huán)節(jié)和時限，降低了企業(yè)準入門檻、退出成本。

今年以來，全縣新增市場主體3898戶，同比增長117%，為36家市場主體提供了證照“同變同銷”服務(wù)；在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域推行極簡審批。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項目審批專區(qū)、項目手續(xù)辦理輔導(dǎo)區(qū)，開辟項目辦理綠色通道，行政審批、住建、自然資源等部門業(yè)務(wù)骨干入駐后臺，把立項用地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等階段的事項進行科學梳理、并聯(lián)辦理、一網(wǎng)審批，施工許可階段壓縮至0.5個工作日。

全面推行“承諾制+標準地”改革，實行一般性企業(yè)投資項目“全承諾、拿地即開工”極簡審批模式；在“不動產(chǎn)登記”領(lǐng)域推行極簡審批，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)受理、核繳稅費、登記費、領(lǐng)取證書全流程“一個環(huán)節(jié)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦、稅費一網(wǎng)繳納”。在全省率先推出“竣工驗收+不動產(chǎn)登記”合并為“一件事”辦理，打通了部門之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了“驗登合一、交房交證”。

實行“六辦服務(wù)”

提升辦事體驗

在完善政務(wù)服務(wù)體系工作中，南樂縣優(yōu)化流程，推行“一門辦”“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“幫代辦”“免證辦”“就近辦”等“六辦”服務(wù)，企業(yè)群眾在南樂縣辦事更容易、更便捷。41個部門的2000余項事項按照“三集中三到位”要求集中進駐縣級政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“大廳之外無審批”。實行“首席事務(wù)代表”制度，由各部門首席代表全權(quán)受理審批服務(wù)事項，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。

在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口和“紀委監(jiān)督崗”，為群眾辦事提供兜底服務(wù)，設(shè)立“幫辦代辦”“老年人服務(wù)”“企業(yè)項目輔導(dǎo)”等專區(qū)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)“一門辦好”；同時，以創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村便民服務(wù)試點縣為契機，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民服務(wù)中心，人社、公安、民政等8個部門集中進駐，設(shè)“綜合受理”窗口，為群眾辦理175項鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項、34項縣域通辦事項；在322個行政村設(shè)便民服務(wù)站，辦理村級事項33項，并為年老、疾病、行走不便等群眾提供“幫辦代辦”或上門服務(wù)，實現(xiàn)群眾辦事“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”，實現(xiàn)“就近能辦”。

此外，該縣全力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，網(wǎng)辦率、電子證照部門覆蓋率等指標位于全市前列。大力推廣“掌上辦”，該縣近23萬人實名認證“i濮陽”小程序，32萬人注冊“豫事辦”，群眾足不出戶通過手機就可以辦理社保、不動產(chǎn)登記等高頻事項。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“碼上辦”二維碼，并將二維碼與包戶信息牌融合，張貼在百姓家門口，群眾通過掃碼可以知鄉(xiāng)情、明村情、查政務(wù)服務(wù)事項和流程等，實現(xiàn)了“家門口辦”“掃碼可辦”“網(wǎng)上快辦”。記者 吳丹 通訊員 賈紅敏 師曉媛