8月10日，位于濮陽縣渠村鄉(xiāng)的天然文巖渠濮陽縣段，清澈的河水緩緩流淌，豐美的水草清新可人。不經(jīng)意間，幾只靈動的飛鳥輕盈地掠過水面，岸邊的樹蔭下，垂釣愛好者三五聚集揚竿垂釣，享受悠閑時光……

兩年前，天然文巖渠濮陽縣段還因存在大量私自修建圍堤用于養(yǎng)魚、種樹、種田及違規(guī)建房的情況，生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。而天然文巖渠顏值的改變，和濮陽縣人民檢察院利用“黨建+公益訴訟”的模式加強對該河道的督促整治密切相關(guān)。

濮陽縣境內(nèi)黃河流域面積1105平方公里，險工險段多，是防洪除險重點區(qū)段。在服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略過程中，濮陽縣人民檢察院黨組高度重視黃河保護(hù)工作，完善黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作機制，提出了“黨旗紅”引領(lǐng)“檢察藍(lán)”、“檢察藍(lán)”守護(hù)“黃河安”的工作導(dǎo)向，以公益訴訟檢察工作為抓手，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動黃河治理的“綠色引擎”，全力守護(hù)黃河安瀾。

黨建“引擎”，釋放公益訴訟新動能

濮陽縣人民檢察院始終堅持凡事“從政治上看”，以黨建帶業(yè)務(wù)，不斷提升公益訴訟檢察工作的政治站位，積極推動講政治與抓公益訴訟工作深度融合。堅持政治理論和公益訴訟業(yè)務(wù)同向同學(xué)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建工作重要講話精神，認(rèn)真貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，高效落實省人民檢察院立足實踐創(chuàng)新建立的“河長+檢察長”制，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略工作大局，高站位謀劃公益訴訟檢察工作。

該院辦理的督促整治黃河支流天然文巖渠妨礙行洪行政公益訴訟案便是“黨建+公益訴訟”模式的生動實踐。

天然文巖渠是黃河一級支流及骨干防洪排澇河道，流經(jīng)焦作、新鄉(xiāng)、濮陽三市八縣，自濮陽縣渠村鄉(xiāng)分洪閘南端入黃河。2021年3月，濮陽縣人民檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)天然文巖渠濮陽縣段河道存在妨礙行洪安全問題。經(jīng)現(xiàn)場查看、走訪群眾、查閱相關(guān)材料，該院依法查明自2004年清淤疏浚以來，天然文巖渠濮陽縣段長期未進(jìn)行系統(tǒng)治理，存在大量私自修建圍堤用于養(yǎng)魚、種樹、種田及違規(guī)建房的情況，嚴(yán)重影響河道水生態(tài)環(huán)境及防洪除澇，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。濮陽縣人民檢察院依法立案，并依據(jù)“河長+檢察長”制將該線索同步移送縣河長辦。2021年4月，濮陽縣人民檢察院依法向縣水利局送達(dá)訴前檢察建議。

針對水利部門、河務(wù)部門和屬地政府溝通不暢問題，濮陽縣人民檢察院聯(lián)合縣河長辦組織召開聯(lián)席會議，幫助厘清各行政機關(guān)的職責(zé)分工，并針對履職難題共同協(xié)商、解決對策。最終，在多方共同努力下，河道內(nèi)拆除房屋19間，移除樹木1.6萬棵，清理魚塘16處，妨礙河道行洪的障礙物得到全部清除。

針對黃河生態(tài)保護(hù)，濮陽縣人民檢察院還建立了6個檢察系統(tǒng)黨員先鋒公益訴訟示范點，健全巡河護(hù)綠常態(tài)化機制。督促清理非法船只22條，拆除養(yǎng)殖場8個、磚窯廠6個、生態(tài)園2個，清理垃圾9000余噸，為營造黃河流域“河暢、岸綠、景美”的河道環(huán)境貢獻(xiàn)了檢察力量。

“益心為公”，探索黨建與公益訴訟融合新路徑

8月10日下午，在濮陽金堤河國家濕地公園西側(cè)，濮陽檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地的綠色景觀建筑引來不少游客駐足圍觀。

時間倒退回初夏。布谷聲聲，傳遞著令人欣喜的好消息。5月22日，濮陽檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地揭牌儀式在濮陽金堤河國家濕地公園舉行，市委常委、濮陽縣委書記周東柯，市人民檢察院黨組書記、檢察長牛全瑞出席儀式，并為該基地揭牌。該基地的揭牌，標(biāo)志著金堤河的生態(tài)環(huán)境有了更加充分的司法護(hù)航。

為切實發(fā)揮濮陽檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地的作用，該院全力打造黃河生態(tài)保護(hù)黨建和公益訴訟檢察雙品牌，進(jìn)一步樹牢“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟”的理念，讓黨員當(dāng)先鋒，由支部做后盾，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，著力推進(jìn)和開展一系列守護(hù)黃河安瀾活動。

6月5日，在第52個“世界環(huán)境日”當(dāng)天，濮陽縣人民檢察院黨員干警聯(lián)合“益心為公”志愿者在濮陽檢察生物多樣性保護(hù)公益訴訟基地開展了“巡河護(hù)綠”“放魚養(yǎng)水”活動。

通過發(fā)放宣傳資料、展示宣傳展板、接受法律咨詢等方式，結(jié)合具體案例，向過往群眾普及環(huán)保知識，宣傳公益訴訟檢察職能，鼓勵群眾提供公益訴訟線索?；顒庸仓谱髡拱?塊，發(fā)放宣傳資料200余份。

組織“益心為公”志愿者徒步巡河約4公里，沿著金堤河檢查河道內(nèi)是否有漂浮物、河岸是否有生活垃圾等，以實際行動參與到愛河、護(hù)河活動中，共同打造河道美麗風(fēng)景線。

組織放生鯽魚、鯉魚等魚類300余尾，增加水生生物的數(shù)量和種類，維護(hù)生物多樣性。同時，“以魚凈水、以魚養(yǎng)水”，實現(xiàn)“魚水互涵”、改善水域生態(tài)環(huán)境的目的。

除此之外，該院積極開展檢察長宣講公益訴訟進(jìn)黨校、召開府檢聯(lián)動聯(lián)席會議、成立“益心為公”志愿者臨時黨支部、組織黨員干警深入宣傳《黃河保護(hù)法》等一系列活動，切實激發(fā)黨員內(nèi)生動力、凝聚公益保護(hù)共識、強化檢察公益擔(dān)當(dāng)。聯(lián)合河務(wù)部門、水利部門共同開展支部聯(lián)建活動及“攜手清四亂、保護(hù)母親河”、黃河流域水資源保護(hù)等專項行動，組織開展“千里黃河大巡查”，巡查總里程3000余公里，足跡幾乎遍布黃河濮陽縣段的每個角落。督促整治非法采砂、非法捕撈、非法傾倒等一系列影響黃河水生態(tài)亂象。

五年來，濮陽縣人民檢察院堅持能動履職，對黃河、金堤河、引黃入冀補淀干渠等16處河道常態(tài)化開展巡河護(hù)綠巡查活動，對亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”等危害行洪安全突出問題依法啟動公益訴訟監(jiān)督程序，督促行政機關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，繪制出一幅“濮陽縣黃河流域公益訴訟地圖”。截至目前，該院累計辦理黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件54件，督促拆除亂堆、亂占、亂建違法構(gòu)筑物1萬余平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物9000余噸，清理被占用或污染河道7.3公里，保護(hù)沿河濕地60余畝，恢復(fù)耕地面積200余畝。

“用腳步丈量，拿真情呵護(hù)，才能把保護(hù)治理母親河這篇文章繼續(xù)做好。唯有用心、動腦、力行，以尺寸之功，積千秋之利，才能不負(fù)使命、不負(fù)時代、不負(fù)人民?！卞ш柨h人民檢察院黨組書記、檢察長馬蓮表示，將持續(xù)圍繞加大重點領(lǐng)域辦案力度、建立完善跨區(qū)域協(xié)作配合機制、加強與有關(guān)行政和司法機關(guān)的協(xié)作配合，把“黨建+公益訴訟”新模式轉(zhuǎn)化為社會治理效能，為譜寫黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)更多檢察力量。本報記者 張嵐嵐 通訊員 許學(xué)偉