“市政府及相關(guān)部門要加大工作力度，緊盯民生實事建設(shè)時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保完成年內(nèi)目標……”

“建議繼續(xù)推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，完善進城務(wù)工子女教育入學(xué)政策……”

“在鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要時期，應(yīng)以補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板為重點……”

日前，市九屆人大常委會第五次會議分組審議時，重點發(fā)言人圍繞市政府2023年度民生實事項目進展情況報告作審議發(fā)言，提出意見建議。

“審議質(zhì)量的高低是衡量人大常委會會議質(zhì)量的一個重要指標，是常委會整體作用能否真正發(fā)揮的關(guān)鍵，直接影響著常委會監(jiān)督水平的高低和監(jiān)督效力的強弱?！笔腥舜蟪Ｎ瘯貢L李劍飛說，“我們在實踐中不斷探索，在全省首家建立常委會會議重點發(fā)言人制度，圍繞常委會會議審議議題，從常委會組成人員、專門委員會組成人員、市人大代表中確定3名以上重點發(fā)言人作重點審議發(fā)言，大大提升了會議審議質(zhì)效?！?/p>

下好調(diào)查研究“先手棋”

“常委會重點發(fā)言人制度就是按照主任會議的預(yù)先安排，事先圍繞政府某項工作做大量的調(diào)查研究，掌握基本情況。因為事先做足了功課，重點發(fā)言人審議時的發(fā)言就更為系統(tǒng)、客觀，提出的意見建議也就更具有針對性、可行性?！敝攸c發(fā)言人、市人大常委會委員張瑞芬說。

市人大常委會主任會議在決定聽取審議市“一府一委兩院”專項工作報告實施方案時，一并將重點發(fā)言人予以確定。重點發(fā)言人將全過程參與對專項工作的調(diào)研、視察活動，通過聽取匯報、召開座談會、查閱文件資料、實地查看等多種方式，深入了解該項工作開展情況。

重點發(fā)言人還主動深入所在選區(qū)，征求群眾對專項工作的意見建議，傾聽民聲、匯集民智，收集第一手資料。此外，在常委會會議召開前5日，常委會辦公室會同相關(guān)工作委員會，將擬提交會議審議的重要文件材料和參閱資料發(fā)送給常委會組成人員和重點發(fā)言人，以便提前詳細審閱，讓每位與會人員都能為會議審議做好充分的準備。

審議發(fā)言牽住“牛鼻子”

重點發(fā)言人制度展現(xiàn)出了哪些優(yōu)勢？

“能更加有效地利用現(xiàn)有委員及代表的特長，讓專業(yè)的人發(fā)揮更大作用?！敝攸c發(fā)言人、市人大代表白文博給出了這樣的答案。

“以往常委會會議過程中時常存在審議發(fā)言不夠踴躍、中心不夠突出、發(fā)言質(zhì)量不高，導(dǎo)致形成的審議意見缺乏針對性、有效性的問題。重點發(fā)言人制度的實行有效解決了以上問題。”市人大常委會委員張建說。

張建介紹，重點發(fā)言人在常委會會議分組審議期間的發(fā)言，起到了拋磚引玉、相互啟發(fā)、活躍氣氛的作用，為會議審議注入“一泉活水”。同時，重點發(fā)言人堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題重點，發(fā)言有理有據(jù)，直面矛盾和問題想辦法、出點子、提意見，實現(xiàn)了審議發(fā)言有高度、有深度、有力度。

據(jù)了解，市人大常委會自實行重點發(fā)言人制度以來，常委會組成人員和重點發(fā)言人共提出各類意見建議1058條，有力提升了會議審議質(zhì)效。

推動意見落實“結(jié)碩果”

“常委會會議簡報全面、準確反映了與會人員對各項議題的審議發(fā)言情況，特別是詳細記錄了重點發(fā)言人的發(fā)言，為形成高質(zhì)量的審議意見打下了堅實基礎(chǔ)。”李劍飛說。

市人大常委會實行“審議意見+交辦清單”模式，依托會議簡報整理具有針對性、可操作性的審議發(fā)言，以清單、條目方式形成審議意見轉(zhuǎn)交市“一府一委兩院”辦理落實。

“審議意見內(nèi)容清晰明確、一目了然，對我們改進工作、解決問題、抓好落實有很大的幫助。”承辦單位的一位負責(zé)人表示。

同時，市人大常委會不斷加強審議意見跟蹤督辦，將承辦單位落實情況報告發(fā)給常委會組成人員和重點發(fā)言人監(jiān)督，構(gòu)建完整有效的監(jiān)督閉環(huán)，推動一批群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題得到解決，保證了審議意見“開花結(jié)果”。記者 王慶紅 通訊員 趙華杰