兒童是國家和民族的未來，確保兒童健康成長是全社會共同的責任。當監(jiān)護人喪失了監(jiān)護能力或者不愿意擔任監(jiān)護人的情況下，該如何保護未成年人的合法權(quán)益？近年來，我市積極構(gòu)建“政策創(chuàng)制+靠前作為+普法宣傳+資金保障+ 關(guān)愛幫扶”五位一體關(guān)愛保護困境兒童工作模式，努力解決困境兒童基本生活、心理障礙、生存發(fā)展、身體健康、安全監(jiān)護等方面的實際困難，切實維護了我市1.5萬余名困境兒童的合法權(quán)益，守護孩子健康成長。

強化政策創(chuàng)制，維護兒童權(quán)益。近年來，我市民政部門聯(lián)合公安、司法、教育等相關(guān)部門，先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強孤兒保障工作實施意見》《關(guān)于做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》《關(guān)于進一步做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》等系列文件，明確了孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等困境兒童保障辦法。建立長效機制，常態(tài)化開展困境兒童精細化排查、精確化審批、精準化保障專項行動，推動實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變，著力形成“應(yīng)保盡保”“應(yīng)兜盡兜”的工作局面。

主動靠前作為，聯(lián)合精準認定。推進孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等困境兒童身份認定工作是做好關(guān)愛保護工作的前提。近年來，我市著力打造服務(wù)型機關(guān)，教育和引導(dǎo)廣大民政干部、職工牢固樹立服務(wù)意識，增強靠前工作的主動性。市民政部門聯(lián)合公安、教育、人社、大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，扎實開展信息數(shù)據(jù)比對、身份認定工作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”兒童身份精準認定方式，提升精準識別能力。并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任的職能作用，每月開展一次家庭走訪，登記核實兒童家庭成員情況，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的兒童，從源頭上提高身份認定的精準率。

加強普法宣傳，提高保護能力。我市持續(xù)開展兒童福利和未成年人保護“政策宣講進村（居）”活動，提升政策法規(guī)的知曉率和普及率。建立法律援助機制，加強對權(quán)益受到侵害困境兒童的法律援助工作，開辟綠色通道，對困境兒童提供免費法律咨詢。發(fā)揮兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、康復(fù)和特殊教育服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)平臺的作用，為困境兒童提供政策咨詢、康復(fù)、特殊教育、養(yǎng)護和臨時照料等關(guān)愛服務(wù)支持。指導(dǎo)督促基層兒童干部加強家庭探訪，協(xié)助提供監(jiān)護指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)。發(fā)揮社會力量優(yōu)勢，引進專業(yè)社會組織和社會工作者，提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)、情感撫慰、家庭融入等專業(yè)化服務(wù)。

做好資金保障，筑牢民生底線。我市扎實做好困境兒童基本生活費發(fā)放工作，將補貼資金發(fā)放至監(jiān)護人、實際撫養(yǎng)人、撫養(yǎng)機構(gòu)賬戶或兒童本人賬戶，并明確相關(guān)人員、機構(gòu)對兒童的監(jiān)護、撫養(yǎng)義務(wù)。根據(jù)每年中央、省級下達的資金量，結(jié)合市、縣納入保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的人數(shù)，測算出市、縣財政應(yīng)納入當?shù)刎斦A(yù)算的資金量，保障基本生活費及時足額發(fā)放。事實無人撫養(yǎng)兒童滿18歲后，仍在普通高中（職業(yè)高中）、中等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校等就讀的，可延續(xù)享受基本生活費補貼。

暖心關(guān)愛幫扶，凝心聚力護航。我市堅持兒童利益最大化原則，做好基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)、教育資助、監(jiān)護責任落實等保障工作，健全關(guān)愛幫扶工作機制，助力困境兒童健康成長。2021年，在全省率先以市政府名義印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)實施方案，探索實踐社工站、未保站同步謀劃、同步建設(shè)，統(tǒng)一標準、融合發(fā)展，打造了“雙站同建、雙推建站”濮陽模式，實現(xiàn)89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、未保站陣地建設(shè)全覆蓋。累計投入1700余萬元，購買“濮陽社工百站千室暖萬家”“護童成長·呵護未來”等50余個兒童類社工服務(wù)項目，開展困境兒童心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶、親職教育、安全教育等活動2600余場次，形成多個困境兒童關(guān)愛保護服務(wù)品牌。記者 吳丹