隆冬時(shí)節(jié)，冬小麥相繼出苗顯行、長(zhǎng)勢(shì)喜人。11月30日，走進(jìn)清豐縣韓村鎮(zhèn)關(guān)焦夫村，成片麥苗將冬日的大地裝扮得生機(jī)盎然。

兩年前，眼前還是一片荒蕪的鹽堿地。通過(guò)實(shí)施占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目，改造后的200畝耕地已全部種植小麥。“我們按照國(guó)家耕地占補(bǔ)平衡政策要求，利用第三次國(guó)土資源調(diào)查成果，建立土地后備資源信息，將全市可供耕地開發(fā)的資源進(jìn)行歸類，分期分批進(jìn)行耕地開發(fā)。今年全市新立項(xiàng)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地9000余畝。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

占補(bǔ)平衡制度是我市守好耕地保護(hù)“飯碗田”的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，我市有力有序推動(dòng)耕地保護(hù)工作，把耕地保護(hù)作為穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，加大耕地保護(hù)力度，做到“穩(wěn)總量、優(yōu)布局、管用途、嚴(yán)追責(zé)”，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，為群眾留下更多良田沃土。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。我市緊盯責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)，實(shí)施耕地保護(hù)黨政同責(zé)制度，嚴(yán)格考核、一票否決，堅(jiān)決守住全市耕地保有量367.7萬(wàn)畝和永久基本農(nóng)田325.28萬(wàn)畝的兩道紅線。進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，落實(shí)“以圖管地”，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核，健全完善橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)縫隙的耕地保護(hù)機(jī)制 ，形成耕地保護(hù)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

強(qiáng)化耕地管控，嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實(shí)行占用耕地“兩平衡”制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，2023年下達(dá)耕地儲(chǔ)備任務(wù)2000畝，目前已完成立項(xiàng)4200畝。全市共掛鉤建設(shè)用地94批次，占用耕地1.25萬(wàn)畝，完成補(bǔ)充耕地1.25萬(wàn)畝，確保建設(shè)占用耕地全部做到“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”。嚴(yán)格落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，明確耕地利用優(yōu)先序，對(duì)一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”。建立耕地?cái)M“轉(zhuǎn)入”“轉(zhuǎn)出”臺(tái)賬，科學(xué)合理編制耕地“進(jìn)出平衡”總體方案，全年入庫(kù)耕地“進(jìn)出平衡”指標(biāo)3.09萬(wàn)畝，確保年度耕地保護(hù)任務(wù)全面落實(shí)。

強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善“田長(zhǎng)制”監(jiān)管體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)機(jī)制和橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)縫隙的耕地保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)耕地資源“全員、全域、全時(shí)、全程”網(wǎng)格化監(jiān)管，讓每一塊田地都有“監(jiān)護(hù)人”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷探索創(chuàng)新，我市建立“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)+審計(jì)長(zhǎng)+企業(yè)”的耕地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范耕地資源領(lǐng)域治理現(xiàn)代化管理，拓寬了耕地保護(hù)的法治屏障。推進(jìn)“天眼”系統(tǒng)建設(shè)，完成498路存量鐵塔、8路新增鐵塔的監(jiān)控設(shè)備布設(shè)任務(wù)，建成自然資源執(zhí)法指揮中心，配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，運(yùn)用科技手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控土地狀態(tài)，做到天上看、地上查、網(wǎng)上管。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，確保問(wèn)題整改到位。將耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作納入全局重要議事日程，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施、對(duì)標(biāo)對(duì)表、整改落實(shí)，逐步建立分析舉證、移交查處、追責(zé)問(wèn)責(zé)、整改復(fù)耕、日常變更、備案銷號(hào)的工作流程及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大耕地保護(hù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，鞏固拓展治理成效。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，整改后違法占用耕地比例降至1.31%，違法面積和違法比例創(chuàng)歷年最低；違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)治理全面完成省違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)整治目標(biāo)，違規(guī)占用耕地全部“清零”，實(shí)際整改成效位居全省首位。建立耕地保護(hù)執(zhí)法督查機(jī)制、自然資源執(zhí)法監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后半篇文章”，督促堵塞制度漏洞、監(jiān)管盲點(diǎn)，健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

加大宣傳力度，筑牢糧食安全根基。采取線上+線下的方式加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾對(duì)補(bǔ)充耕地政策的知曉率，為進(jìn)一步推動(dòng)耕地保護(hù)工作營(yíng)造良好的宣傳氛圍。記者 袁冰潔 通訊員 張晶