以改革引領發(fā)展，用實干彰顯擔當。

作為宏觀管理和經濟綜合協(xié)調部門，2023年，全市發(fā)改系統(tǒng)聚焦資源型城市全面轉型高質量發(fā)展首要任務，扎實開展制造業(yè)倍增行動、開放招商行動、“拼項目 促投資”攻堅行動，在篤行實干中勇擔發(fā)展之“責”，在善作善成中彰顯發(fā)展之“為”，全市經濟社會整體呈現穩(wěn)中向好、穩(wěn)中蓄勢的發(fā)展態(tài)勢。

以“謀”為上 經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠

作為推動我市經濟高質量發(fā)展的主力軍，2023年，市發(fā)展改革委認真抓好經濟分析和政策研究，組織實施中長期規(guī)劃和年度計劃，主動服務融入國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新中激發(fā)了高質量發(fā)展的強勁動力。

上級決策部署落實落細。圍繞省委書記樓陽生蒞濮調研要求，參與起草支持臺前縣域經濟高質量發(fā)展的意見，推動臺前走向發(fā)展“前臺”；指導范縣確定豫魯融合發(fā)展試驗區(qū)建設思路，提出12項重大任務；把落實樓陽生書記調研指示精神作為重要政治任務，牽頭推動93個重點事項落地落實。

重大戰(zhàn)略研究成果豐碩。對全市“十四五”規(guī)劃綱要明確的發(fā)展目標、戰(zhàn)略行動、重要任務推進情況進行全面評估，明確后半程發(fā)展重點；制定印發(fā)優(yōu)勢再造戰(zhàn)略、綠色低碳轉型戰(zhàn)略2023年工作要點，牽頭推進優(yōu)勢再造戰(zhàn)略、綠色低碳轉型戰(zhàn)略實施，實行周調度、周交辦，109個重大事項順利辦結；對上承接政策、對內聚焦問題，深入調研，相繼形成中原石化轉型發(fā)展研究報告、濮陽市現代服務業(yè)發(fā)展報告等。

經濟運行調度有力有效。2023年，制定出臺穩(wěn)崗穩(wěn)產12條、拼搶一季度“開門紅”47條、提振市場信心90條等政策措施，建立經濟運行分析調度“一辦七組”聯席會議機制，聚焦重點領域、重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目分類調度，推動經濟運行整體好轉。2023年前三季度，全市生產總值完成1433.52億元、增長2.4%。

以“轉”為要 產業(yè)轉型提檔升級

塑料能制造高強纜繩、防彈衣，這是河南沃森超高化工科技有限公司（以下簡稱“沃森超高”）的“黑科技”。

2023年12月28日，記者走進位于經開區(qū)的沃森超高，一眼就看到了一個巨型裝置?！斑@是3萬噸/年淤漿環(huán)管連續(xù)法超高分子量聚乙烯裝置，也是上海化工研究院積極科技攻關并實現產業(yè)化的重要成果，技術和工藝均達到國際先進水平，打破了國外壟斷。”公司相關負責人張恩龍介紹，“這個裝置在濮陽‘落地’，是因為我們既看中濮陽的化工產業(yè)鏈，原料優(yōu)勢明顯；也看中濮陽轉型高質量發(fā)展的決心，潛力巨大?！?/p>

近年來，我市從石油化工“一業(yè)獨大”，到“三大”“三?！碑a業(yè)“多業(yè)并舉”，再到“一高、四新、兩能”產業(yè)彎道超車、換道領跑，努力在全國資源枯竭型城市高質量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭。我市資源枯竭型城市轉型績效考核連續(xù)三年獲評全國優(yōu)秀，并在全國現場會上作為河南省唯一地市代表發(fā)言；“資源型城市轉型發(fā)展”事項在2023年省政府集中督查中獲通報表揚。2023年獲得中央轉移支付資金4.97億元，自2011年以來已累計獲得43.957億元。

先進制造業(yè)體系壯大成勢。開展制造業(yè)倍增行動，163個省市重點工業(yè)項目超額完成年度計劃投資，海爾希甲胺、科大訊飛智能制造等項目建成投產。新型功能材料產業(yè)集群培育壯大，圍繞聚碳新材料、綠色涂料等6個主攻方向，實施49個重點項目，完成投資268億元。新能源開發(fā)應用與新能源材料、裝備制造聯動發(fā)展，遠景智能風機裝備制造基地建成投產，華中地區(qū)首臺6.25MW智能風機成功下線；遠景臺前風電場建成并網，全市可再生能源裝機達253.4萬千瓦，占總裝機規(guī)模的58.6%。氫能產業(yè)發(fā)展提質升級，河南國鴻燃料電池動力系統(tǒng)、風氫揚研發(fā)生產一期等重大項目建成投用；2023濮陽氫能產業(yè)發(fā)展大會現場簽約氫能產業(yè)項目10個、總投資70億元。

開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展成效顯著。嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，爭取9個開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積新增30平方公里，調整為191.44平方公里，開發(fā)區(qū)正在逐步成為經濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。濮陽現代服務業(yè)開發(fā)區(qū)在2022年全省服務業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展考核評價中居第2位。

物流產業(yè)發(fā)展取得突破。著力打造省級區(qū)域物流樞紐，范縣電商智慧物流園、濮東鐵路無水港集裝箱物流園、臺前公鐵聯運煤炭物流園等項目加快推進，五大物流基地日趨成型；濮陽華晟被認定為國家3A級物流企業(yè)，成功入選河南省第二批物流“豫軍”企業(yè)。

創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。濮耐股份、河南巨烽生物能源2家國家級企業(yè)技術中心通過復審，新增省級企業(yè)技術中心6家、省級工程研究中心2家，創(chuàng)新開展市級企業(yè)技術中心評審、新認定40家。成功爭取濮陽智慧島在全省首批獲批，創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器2個、省級孵化器2個，省級創(chuàng)新平臺18個，省級眾創(chuàng)空間2個，省級雙創(chuàng)示范基地1個，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力全面提升。

以“穩(wěn)”為綱 投資拉動持續(xù)顯現

投資是拉動GDP的“三駕馬車”之一。項目建設，是支撐城市經濟發(fā)展的重要載體。

2023年，市發(fā)展改革委緊緊抓住項目建設這個牛鼻子，強力實施攻堅行動，聚力儲備項目強招引、簽約項目早開工、開工項目快建設、竣工項目早達效，推動項目數量、體量、質量“三量齊升”，著力擴大有效投資。2023年1月—11月，全市固定資產投資增長4%，分別高于全國、全省1.1個、2.0個百分點；民間投資增長9.7%、高于全省4.4個百分點。

項目建設提質提速。堅持“項目為王”，開展4次“三個一批”項目建設活動，項目開工率、投產率、達產率位居全省前列，338個省市重點項目超額完成年度投資、101個項目建成投產。我市“三個一批”項目建設經驗，獲省長王凱點名表揚并批示在全省推廣；市發(fā)展改革委被省政府表彰為全省重點項目建設先進集體；全市6名同志榮獲全省先進個人。

精準謀劃超額儲備。集中謀劃重大項目1917個、總投資5967億元，強化項目謀劃；突出制造業(yè)主攻方向，儲備產業(yè)項目942個、總投資3983.2億元，數量和投資占總數的49.1%和66.8%。

強化重大項目保障。積極爭取資金，為支持314個重大項目建設，爭取中央預算內、專項債等各類資金128.7億元，相當于再造了一個濮陽財政。優(yōu)化用能配置，扎實推進“用能權”有償使用和交易試點，首筆10.6萬噸標準煤“用能權”交易順利完成。

以“暢”為基 基礎支撐鞏固發(fā)展

“以前都是春節(jié)才回來，濟鄭高鐵濟南至濮陽段通車后，我們元旦也回來了，一個多小時就到家了，真是太方便啦！”近日，在濟南工作的單女士剛一回到家就在朋友圈點贊道。

基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐。2023年，市發(fā)展改革委扎實推進基礎設施建設，不斷優(yōu)化布局、結構和功能，全力構建現代化基礎設施支撐體系，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

綜合交通體系加快構建。濟鄭高鐵全線貫通，成功爭取加開北京南—濮陽東往返班次，打通了我市面向京津冀城市群的快速通道。濮聊高速加快推進，陽新高速黃河特大橋、S304濮陽白堽黃河大橋高質量建成，G240范縣黃河公路大橋有序施工，面向山東的出海通道進一步暢通。

能源保障能力顯著提升。文24儲氣庫建成投產，文23儲氣庫二期工程即將建成投用，中原儲氣庫群總庫容將達130.8億立方米。德源1×7.5兆瓦生物質發(fā)電項目建成并網。建成220千伏潴龍河牽引站外部供電工程、110千伏電網6個、10千伏電網483個，全市新增充電樁464個，電力保障能力不斷提升。

現代水網體系不斷完善。深入推進“四水同治”，統(tǒng)籌推動“五水綜改”，實施重大項目98個，邢廟灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程高質量完成，金堤河治理工程、馬頰河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理加快推進。

新型基礎設施建設創(chuàng)新推進。全市新建5G基站1728個，5G用戶占比達43.7%，居全省第二。頊龍智能網聯汽車試驗場、優(yōu)必選人工智能科創(chuàng)中心、5G+工業(yè)互聯網等項目加快建設，融合基礎設施不斷健全。

以“改”為先 動力活力加速釋放

準確識變、科學應變、主動求變，大力激發(fā)全社會創(chuàng)造動力活力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

全面實施市場準入負面清單制度，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設；印發(fā)《關于新時代促進全市民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》，著力激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力；統(tǒng)籌推進惠企政策“免申即享”，市級第一批30條政策在河南省惠企政策免申即享平臺上線發(fā)布……一項項制度的實施、一條條政策的推行，反映了市發(fā)展改革委在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面所做出的成效。

印發(fā)《濮陽市信用環(huán)境建設“一縣（區(qū)）一品牌 一領域一特色”專項行動方案》，“承諾+監(jiān)管”閉環(huán)管理“濮陽模式”榮獲全國優(yōu)秀信用承諾案例，“以信用等級評價促房地產健康發(fā)展”“貸動鄉(xiāng)村振興暖人心”等4個信用案例和信用應用場景微視頻獲評全國優(yōu)秀……“信用濮陽”名片進一步擦亮，為實現濮陽全面轉型高質量發(fā)展提供了有力信用保障。

著力推進豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，與安陽市、鶴壁市攜手，簽署了《共建豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》；全面深化豫魯毗鄰地區(qū)合作，與菏澤市、聊城市建立常態(tài)化溝通聯絡機制，并就基礎設施互聯、產業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面達成合作意向，使我市在深化區(qū)域合作中增強發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間。

以“降”為重 綠色低碳轉型提速

我市在聚焦綠色低碳轉型、優(yōu)化能源配置、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用等方面持續(xù)發(fā)力，加快發(fā)展綠色低碳經濟。

穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。制定《濮陽市碳達峰實施方案》，強力實施能源綠色低碳轉型、工業(yè)領域碳達峰等十大行動43項重點任務，出臺工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設、減污降碳等專項方案，“1+N”政策體系主要構架基本形成。宏業(yè)生物被認定為全省碳達峰試點企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化能源要素配置。簡化審批流程，完成范縣、臺前縣等5個先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域能評批復，對符合條件且年能耗量1000噸至3000噸標準煤的項目實行節(jié)能審查承諾備案制，推行“承諾即開工”。為樂享化科合成膠乳、網塑新材料聚苯乙烯等10個項目保障35萬噸標準煤用能需求。

堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。建立全市“兩高”項目清單，嚴格落實部門會商聯審機制，中建材超白光熱材料生產線、賽能硅業(yè)多晶硅、信德新材料一體化等3個項目順利通過省級會商聯審。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。新型化工基地綠色化改造、南樂縣開發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理項目完工，中玖濮興再生資源回收利用等項目順利推進，市建筑垃圾資源化利用項目開工建設，各種廢棄物無害化處理、資源化利用水平明顯提升。

以“民”為本 民生福祉更加殷實

我市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，扎實推進重點民生實事建設，2023年10件25項實事全面完成年度任務。

社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實推進一批重大項目實施，推動醫(yī)療教育文旅事業(yè)高質量發(fā)展。華龍區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心、濮陽市平原醫(yī)院二期建成投用，濮陽醫(yī)專附屬醫(yī)院項目加快建設；濮陽石化學院一期工程建成投用，濮陽職業(yè)技術學院本科部新校區(qū)加快建設；華夏神木博物館、濮陽雜技主題公園建成開園，南樂縣大運河國家文化公園基本建成。

市場價格平穩(wěn)有序。穩(wěn)步推進75萬畝農業(yè)水價綜合改革，扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價。動態(tài)調整并公布政府經營服務性收費目錄清單，持續(xù)開展停車服務收費專項整治，合理制定教育、養(yǎng)老服務收費標準。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄?！?024年是推動‘十四五’規(guī)劃目標任務全面落地的重要一年，也是新舊動能轉換實現質變的關鍵一年。全市發(fā)改系統(tǒng)將聚焦全面轉型高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、謀實發(fā)展路徑、夯實項目支撐，著力擴內需、促轉型、防風險、提信心，以確定性工作推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為扎實推進中國式現代化建設濮陽實踐貢獻發(fā)改力量！”市發(fā)展改革委黨組書記、主任馬世國堅定地說。記者 樊欣欣 通訊員 高潔