兒童安全和發(fā)展權(quán)益關(guān)系國家、社會的未來和希望。近年來，我市堅持把不斷完善兒童福利制度作為首要任務(wù)，著力構(gòu)建農(nóng)村留守兒童、困境兒童及其他需要幫助兒童的整體關(guān)愛服務(wù)保障體系。通過分層分類、按需施策、滿足三個需求和實施三個提升等措施，優(yōu)化服務(wù)保障，提升服務(wù)水平，不斷推動我市兒童福利工作取得顯著成效。

兜底保障孤殘兒童

實現(xiàn)“應保盡保”

保障孤兒的基本生活，是維護孤兒生存權(quán)、實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的關(guān)鍵。近年來，我市把保障孤兒基本生活作為工作重點，切實維護孤兒的基本權(quán)益。把兒童福利機構(gòu)建設(shè)作為重要依托，進一步提高孤兒專業(yè)保障水平。

創(chuàng)制政策，優(yōu)化保障機制。我市將孤兒保障工作納入市委綜合考核和政府民生實事督導落實，并出臺相關(guān)政策文件，建立孤殘兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費自然增長機制。創(chuàng)新開展孤兒基本信息數(shù)據(jù)比對工作，建立動態(tài)管理、進退機制，進一步形成孤兒保障“有進有出、應保盡?！钡墓芾頇C制，切實維護全市孤兒的合法權(quán)益。

落實政策，升級改造設(shè)施。我市精心謀劃，攻堅克難，統(tǒng)籌使用中央、省級、市級資金，累計投入資金1120余萬元，高標準推進市社會福利機構(gòu)全面升級改造，實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)的孤兒全部集中養(yǎng)育，縣級社會福利機構(gòu)向未成年人保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

規(guī)范運行，提升服務(wù)能力。我市將全市社會福利機構(gòu)運行經(jīng)費納入政府財政預算，編制社會福利工作規(guī)范和標準，落實養(yǎng)育兒童“五個要求”，為孤殘兒童提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)。

關(guān)愛保護留守、困境兒童

做到“應幫盡幫”

為切實將黨和政府的關(guān)心關(guān)愛送到每個孩子心中，我市不斷創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)形式和內(nèi)容，積極用好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站工作陣地，發(fā)揮好兒童督導員、兒童主任等基層工作力量，組織社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量，持續(xù)做好各類關(guān)愛幫扶工作。

筑牢困境兒童關(guān)愛保護陣地。通過整合資源，打造鄉(xiāng)、村兩級兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，推動利用閑置校園，依托社會組織和慈善組織力量，全力打造農(nóng)村“一老一小”示范服務(wù)品牌。在全市探索實踐“五社聯(lián)動”助力“一老一小”示范服務(wù)項目，為困境兒童等提供助餐、助娛、助教及心理疏導等綜合性服務(wù)。

實施困境兒童“關(guān)愛工程”。聯(lián)合多個部門開展農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛工程”專項行動。今年，將對16900余名監(jiān)護缺失、家庭貧困、身體殘疾等重點關(guān)注兒童開展結(jié)對關(guān)愛幫扶、心理疏導、紓難解困等活動，提升孤殘兒童的獲得感、幸福感、安全感。

動員社會力量參與關(guān)愛服務(wù)。近年來，我市將農(nóng)村留守兒童和困境兒童情感關(guān)懷、心理健康、服務(wù)保障等工作列入市政府民生實事。截至目前，我市共籌集資金1700余萬元，通過采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方社會工作服務(wù)機構(gòu)，依托全市90余個社工站、未保站，1000個村（居）社工室，開展濮陽社工“百站千室暖萬家”、寒冬送溫暖等活動3540余場次，服務(wù)困境兒童2萬余人次。

優(yōu)化提升兒童收養(yǎng)服務(wù)

做到“應養(yǎng)盡養(yǎng)”

我市始終堅持兒童利益最大化，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標，以“一切為了孩子”和維護收養(yǎng)當事人的合法權(quán)益為宗旨，細化依法登記管理服務(wù)流程，完善規(guī)范收養(yǎng)登記制度，嚴格把關(guān)，熱情服務(wù)，不斷提升收養(yǎng)登記管理和服務(wù)水平。

制訂收養(yǎng)辦法。為規(guī)范和推進兒童收養(yǎng)工作，我市制訂了一系列工作規(guī)程和實施細則，包括《兒童送養(yǎng)和收養(yǎng)工作規(guī)程》《收養(yǎng)登記實施告知承諾制證明事項目錄清單》《收養(yǎng)評估辦法實施細則（試行）》等，積極探索合法、規(guī)范、便民、溫情和陽光的收養(yǎng)模式。

規(guī)范收養(yǎng)流程。為提高收養(yǎng)工作效率和效果，我市明確兒童福利機構(gòu)職責定位，減少證明材料，規(guī)范送養(yǎng)和收養(yǎng)程序。同時，加強收養(yǎng)政務(wù)服務(wù)標準化工作，確保收養(yǎng)評估工作高質(zhì)量開展。

堅持跟蹤服務(wù)。為確保被收養(yǎng)的兒童能夠融入新家庭并得到良好的照顧，我市建立兒童收養(yǎng)回訪制度。通過調(diào)研訪談和及時關(guān)注被收養(yǎng)兒童的狀況，了解他們的融入家庭情況和生活狀況。同時，對于機構(gòu)內(nèi)成年后的孤兒，采取社會安置和集中安置兩種方式，落實評估、報批、審批、安置和回訪五個程序，確保他們得到妥善安置。此外，還整合高校和企業(yè)等社會資源，為殘疾孤兒提供技能培訓和就業(yè)支持。記者 吳丹