一年砥礪奮進(jìn)，向中心聚焦；

一度昂首闊步，往創(chuàng)新拓展；

一載春華秋實(shí)，為大局出力。

時(shí)間從不辜負(fù)對(duì)拼搏者的饋贈(zèng)，歲月從不吝嗇對(duì)奮斗者的褒獎(jiǎng)?；厥走^去一年，市人大常委會(huì)持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，曬出了一張亮眼的成績(jī)單：

作出深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、高質(zhì)量建設(shè)讓黨委放心人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”的決定，獲全國(guó)人大肯定宣介；

市委堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，濮陽(yáng)在全省黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持人大工作綜合考評(píng)中連續(xù)兩年位列第一；

在市委安排下，專項(xiàng)督查中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，在省人大學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人大工作會(huì)議精神交流會(huì)上作典型發(fā)言；

打造“履職鏈上黨旗紅”人大黨建工作品牌，獲評(píng)全省人大系統(tǒng)2023年度出彩工作；

開展全省首次協(xié)同立法，出臺(tái)衛(wèi)河保護(hù)條例，被省人大肯定為樹立了全省協(xié)同立法樣本，在全省地方立法史上具有里程碑意義；

在全國(guó)率先開展備案審查聽證工作，全國(guó)人大《法制工作簡(jiǎn)報(bào)》第八期專期刊發(fā)濮陽(yáng)探索經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)人大作出的關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，吸收了濮陽(yáng)原創(chuàng)做法；

創(chuàng)新建立代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，全國(guó)人大、最高檢宣傳推廣；

積極推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)展全過程人民民主，《人民日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、《河南日?qǐng)?bào)》多頻次宣傳報(bào)道；

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全過程人民民主基層示范點(diǎn)，全國(guó)人大《內(nèi)部工作交流》專期刊發(fā)，在全省人大系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。

…………

市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，注重發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體作用，支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，持續(xù)打造新時(shí)代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽(yáng)樣板、踐行全過程人民民主的市域典范，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽(yáng)實(shí)踐作出積極貢獻(xiàn)。

旗幟鮮明講政治，在加強(qiáng)政治建設(shè)上達(dá)到新高度

舟行千里定于錨，浪掀萬(wàn)丈穩(wěn)于心。

這一年，市人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，政治上主動(dòng)對(duì)標(biāo)、思想上主動(dòng)對(duì)表、行動(dòng)上主動(dòng)對(duì)照，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

——全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，構(gòu)建黨組集體帶頭學(xué)、組成人員專題學(xué)、人大代表集中學(xué)、機(jī)關(guān)干部經(jīng)常學(xué)的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)出忠誠(chéng)信仰、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出奮進(jìn)動(dòng)力。明確46項(xiàng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神舉措，開展專題培訓(xùn)9次、交流研討10次、宣傳宣講23次，推動(dòng)黨的二十大精神全面落實(shí)到人大工作各方面、全過程。

——扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，突出人大特色，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，在鑄魂、增智、正風(fēng)、促干中匯聚走在前、建新功的共識(shí)與合力。

——繪制黨建引領(lǐng)立法、監(jiān)督等8張履職流程圖，明確加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的23個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化實(shí)化政治建設(shè)舉措，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作各方面和全過程。

——堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員132人次，圓滿實(shí)現(xiàn)省委和市委人事安排意圖。

——圍繞推進(jìn)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，作出關(guān)于推進(jìn)黃河保護(hù)法貫徹實(shí)施促進(jìn)我市黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的決定，圍繞黃河工程治理、水資源節(jié)約集約利用、黃河文化保護(hù)傳承等重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，依法監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)。

依法履職擔(dān)使命，在助力現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

民心所向，憂之念之；

民康物阜，盼之行之。

這一年，市人大常委會(huì)把“在全局下謀劃、在大局下行動(dòng)”融入履職、變成自覺，在擔(dān)當(dāng)履職中護(hù)航濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）——聽取審議“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，督促精準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、增強(qiáng)市場(chǎng)信心等政策，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好賦能添力。

——在全市人大系統(tǒng)開展“全力拼經(jīng)濟(jì) 人大在行動(dòng)”主題活動(dòng)，就減稅降費(fèi)、電商發(fā)展、文旅融合等工作各自開展專題調(diào)研，作出促進(jìn)制造業(yè)倍增行動(dòng)的決定，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“人大代表貸”，助推經(jīng)濟(jì)增活力、強(qiáng)動(dòng)力。

——堅(jiān)持針對(duì)問題立法、立法解決問題，出臺(tái)濮陽(yáng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，強(qiáng)化教育用地管理，以法治方式保障增加教育資源供給，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，填補(bǔ)全市教育領(lǐng)域立法“空白”。

——高質(zhì)量舉辦衛(wèi)河流域三省七市人大協(xié)作發(fā)展第三次會(huì)議，與安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等四市人大以“條例+決定”的形式開展衛(wèi)河保護(hù)協(xié)同立法，出臺(tái)《濮陽(yáng)市衛(wèi)河保護(hù)條例》，打造了全省區(qū)域協(xié)同立法的首個(gè)樣本，具有里程碑意義。充分發(fā)揮協(xié)商民主在立法工作中的重要作用，在全省率先制定設(shè)區(qū)地級(jí)市人大常委會(huì)立法協(xié)商工作辦法。

——發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，探索“檢查報(bào)告+問題清單+督促整改”機(jī)制，采取逐條對(duì)照檢查、增加暗訪和隨機(jī)抽查比例等方式，檢查和調(diào)研6部法律法規(guī)實(shí)施情況，推動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

植根人民守初心，在踐行全過程人民民主上彰顯新作為

千秋偉業(yè)，人民江山。

全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

這一年，市人大常委會(huì)持續(xù)深化具有濮陽(yáng)特色的“119”發(fā)展全過程人民民主制度體系，從法規(guī)立項(xiàng)起草、常委會(huì)會(huì)議審議、人大履職公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，形成一批全領(lǐng)域廣覆蓋的制度成果、可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果。

——在全省率先制定立法協(xié)商工作辦法，積極開展立法協(xié)商，進(jìn)一步健全“1+X”全過程人民民主立法工作機(jī)制，拓展群眾參與地方立法的廣度深度。

——持續(xù)擦亮“領(lǐng)導(dǎo)干部·代表公民面對(duì)面”工作品牌，市委書記、市長(zhǎng)、市人大常委會(huì)主任先后就氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃等建議辦理工作，與人大代表、公民代表進(jìn)行深度對(duì)話交流，讓人民群眾的聲音直達(dá)市級(jí)決策層。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)省級(jí)、65個(gè)市級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)，推動(dòng)全市1300多個(gè)示范點(diǎn)功能布局優(yōu)化、作用發(fā)揮強(qiáng)化、高效運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化，讓群眾切實(shí)感受到人大代表就在身邊。

——豐富民主形式，探索票決制閉環(huán)實(shí)施路徑，對(duì)2023年票決出的10件民生實(shí)事項(xiàng)目，“一季一督查、半年一報(bào)告、全年一評(píng)議”，推動(dòng)敬老院轉(zhuǎn)型、窨井設(shè)施更換、青少年心理健康服務(wù)進(jìn)村等一件件民生實(shí)事，變成了看得見、摸得著的好日子。

同向而行聚合力，在發(fā)揮代表作用上打造新模式

乘眾人之智，則無不任也；

用眾人之力，則無不勝也。

這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，推動(dòng)代表履職更接地氣、更貼民心、更具活力。

——加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系。制訂加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作、“雙聯(lián)系”工作的意見，擴(kuò)大代表參與常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的范圍，增加頻次。健全列席常委會(huì)會(huì)議人大代表、公民代表座談機(jī)制，增進(jìn)與代表的聯(lián)系交流。全年共193名基層代表、公民代表列席人大重要會(huì)議、參加相關(guān)活動(dòng)。

——提升代表建議辦理質(zhì)量。推進(jìn)代表建議辦理全環(huán)節(jié)銜接、全流程跟進(jìn)，落實(shí)“雙領(lǐng)雙督一測(cè)評(píng)”制度，市委書記、市長(zhǎng)帶頭領(lǐng)辦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等代表建議。聽取市政府關(guān)于代表建議辦理情況和16件一類建議辦理情況報(bào)告，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)充電樁建設(shè)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)等一批建議得到有效辦理。

——提升代表履職能力水平。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的意見，緊扣新一屆代表特點(diǎn)需求，舉辦2期代表培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大、中國(guó)政法大學(xué)有關(guān)專家學(xué)者專題授課，實(shí)現(xiàn)代表培訓(xùn)全覆蓋。

——?jiǎng)?chuàng)新代表活動(dòng)方式。率先建立人大代表混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)工作制度，印發(fā)工作安排，編印工作指南，組織服務(wù)保障省直全國(guó)人大代表、駐濮省人大代表進(jìn)站開展活動(dòng)。省人大《代表工作》專期刊發(fā)我市經(jīng)驗(yàn)做法。

立樹標(biāo)準(zhǔn)提效能，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象

心有所信，方能行遠(yuǎn)；

學(xué)有所悟，而后篤行。

——市人大常委會(huì)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力構(gòu)建全鏈條黨建責(zé)任體系，打造“履職鏈上黨旗紅”人大黨建品牌，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

——謀劃實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)人大”建設(shè)工作，修訂常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、組成人員守則等16項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。

——提升履職效能。系統(tǒng)優(yōu)化“三會(huì)”會(huì)議流程，創(chuàng)新推行常委會(huì)會(huì)議重點(diǎn)審議發(fā)言人制度，出臺(tái)嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律八條規(guī)定，讓每一次會(huì)議都開出質(zhì)量、開出效果。首次聽取市人大各專委會(huì)年度工作報(bào)告，制定專委會(huì)工作規(guī)則，成立法律咨詢委員會(huì)，發(fā)揮專門委員會(huì)作用。

——加強(qiáng)宣傳研究，與市委宣傳部聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大宣傳工作的意見，以互聯(lián)網(wǎng)思維、全媒體視角做好人大宣傳工作，有效提升了濮陽(yáng)人大工作的影響力、辨識(shí)度、美譽(yù)度。

——積極開展人大制度理論和實(shí)踐研究，制定加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作的實(shí)施辦法，加強(qiáng)前瞻性、系統(tǒng)性理論探索，深化對(duì)人大工作規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和把握。應(yīng)邀參加省政協(xié)關(guān)于發(fā)展全過程人民民主理論研究，開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等調(diào)研，形成了一批有價(jià)值的調(diào)研成果。全國(guó)人大官網(wǎng)以《“三心”落筆寫實(shí)調(diào)研“命題文章》為題，宣傳推介濮陽(yáng)人大調(diào)查研究工作。

歷史照亮未來，征程未有窮期。

新的一年，市人大常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面把握新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，在濮陽(yáng)大地堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，以更高站位發(fā)揮“兩個(gè)重要制度載體”作用，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)護(hù)航制造業(yè)倍增行動(dòng)，以更實(shí)舉措發(fā)展全過程人民民主，凝聚起全市人民向上向好的磅礴偉力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽(yáng)實(shí)踐的大場(chǎng)景中，勇毅扛起人大的政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本報(bào)記者 王慶紅 通訊員 馬德原