隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市化進程的不斷加快，政府投資興建的基建項目越來越多。而在項目建設過程中，超估算、超概算、超預算等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而造成投資項目資金浪費。

政府投資項目不僅關(guān)系到政府投資效益、社會民生，還關(guān)系到政府形象。是否能夠做到杜絕、減少項目建設過程中的各種弊端，科學規(guī)范政府投資項目管理，節(jié)約財政資金投入，提高政府投資效益，建設一個完善的政府投資項目管理體制和打造一個忠誠履職勇?lián)?、務實?chuàng)新的團隊就顯得尤為重要。

在我市政府投資項目建設管理隊伍中，有這樣一位同志，他以實干為先，腳踏實地、勇于擔當，在政府投資項目建設的工地上時常見到他的身影，風里來雨里去，他就是“新時代擔當作為好干部”提名獎獲得者常玉國，現(xiàn)任市政府投資項目建設管理辦公室副主任。

推動項目代建和監(jiān)管制度創(chuàng)新

自2012年擔任市政府投資項目建設管理辦公室副主任以來，常玉國以提高政府投資效益、節(jié)約財政資金、建設優(yōu)質(zhì)工程為動力，以提高政府投資項目建設和管理水平為己任，帶領(lǐng)團隊積極創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務流程，提高工作效率，充分發(fā)揮政府投資集中建設管理的經(jīng)驗和優(yōu)勢。

常玉國非常注重與有建設任務的單位溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。為讓項目建設更加專業(yè)、建設任務單位有更多的時間聚焦主業(yè)，常玉國提出項目集中建設，使得相關(guān)手續(xù)辦理更加快捷高效，質(zhì)量進度造價控制更加科學合理，項目建設更快、效率更高、投資更省，有效推動了政府投資項目代建和監(jiān)管的制度創(chuàng)新，推動全市項目盡快建設和早日建成。

截至目前，常玉國帶領(lǐng)團隊集中建設中小學校校安工程、醫(yī)院、市政道路、公益設施等類別的政府投資項目73個，總建筑面積約123.2萬平方米，概算總投資約33.88億元；評審項目5777個，總投資769億元。2023年共完成評審項目427個，送審額53.1億元，審定額45.1億元，審減額8億元，審減率15.1%，大大節(jié)約了財政資金，有效避免了資金浪費。

2023年7月28日，中央黨校（國家行政學院）調(diào)研組蒞臨我市調(diào)研重大政策評估工作，常玉國在座談會上作典型發(fā)言，匯報我市重大項目的科學決策過程和取得的明顯效果。對我市政府投資項目建設管理新機制取得的顯著成效，《人民日報》以《河南濮陽政府投資項目統(tǒng)一管理，兩年省下22億項目資金》為題進行了報道。

加強業(yè)務學習 提升服務效能

“只有做到干一行愛一行，才能更好地服務社會；只有不斷地加強學習，才能持續(xù)提升自身業(yè)務水平；只有敢于擔當、勇于創(chuàng)新，才能在工作中出亮點、出業(yè)績。”這是常玉國經(jīng)常說的一句話。

常玉國率先垂范、持續(xù)學習，不斷豐富知識儲備、提高業(yè)務技術(shù)能力、提升管理水平和應對風險挑戰(zhàn)的能力。在他的引領(lǐng)和帶動下，投資辦團隊積極創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務流程，工作效率顯著提高，充分發(fā)揮了政府投資集中建設管理的經(jīng)驗和優(yōu)勢。

為全面提升項目評審效率，確保省市重點項目和專項債項目快速落地，構(gòu)建新發(fā)展格局，確保每個重點項目都能得到高效、精準的評審服務，常玉國牢固樹立服務意識，不斷優(yōu)化評審流程，強化內(nèi)部協(xié)調(diào)，確保評審工作高效運轉(zhuǎn)。針對項目預算編制中的薄弱環(huán)節(jié)，主動為項目單位提供預算編制輔導，幫助他們提高預算編制的規(guī)范性和科學性。

此外，常玉國還積極推進預算評審綠色通道建設，通過簡化流程、優(yōu)化服務，大大縮短了預算編制和評審時間，為項目快速推進提供了有力保障。積極開展預算評審和績效評價新業(yè)務，在部門預算項目編制、項目支出定額標準體系建設等預算管理的上游環(huán)節(jié)發(fā)揮積極有效作用，實現(xiàn)“關(guān)口前移”，使預算評審成為預算編制過程中的必經(jīng)程序。逐步開展事前績效目標評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價工作，確保預算評審和績效評價貫穿財政工作全過程。

嚴格源頭把關(guān) 節(jié)約財政資金

在預算評審環(huán)節(jié)，常玉國明確提出“四不評審”原則，即項目不立項不評審、超估算超概算不評審、資金來源不落實不評審、無績效目標或績效目標不明確不評審。這一原則的實施，旨在從源頭上減少項目變更、超概算、工程爛尾等現(xiàn)象的發(fā)生，確保每個項目都能健康、穩(wěn)定地推進。

在項目評審過程中，常玉國針對部分項目存在圖紙設計不合理、定額子目套取不準確、施工工藝不科學等問題，不僅及時提出了合理化建議，還主動與項目單位溝通，協(xié)助他們進行改進和優(yōu)化。這些舉措不僅避免了后續(xù)可能出現(xiàn)的設計變更、工程簽證及超估概算現(xiàn)象，還有力保證了項目的順利進行。

財政投資評審工作不僅關(guān)系到政府財政資金的合理使用，更涉及施工企業(yè)、業(yè)主單位等多方利益。為確保評審的公平公正，常玉國堅守職責，敢于擔當，不畏艱難。在評審過程中，他深知不能簡單地追求壓減施工企業(yè)的合理利潤，而是要堅持“不唯增，不唯減，只唯實”的評審標準。這種評審標準不僅體現(xiàn)了對政府財政資金的負責態(tài)度，更是對業(yè)主單位和施工企業(yè)的尊重與保護。

在結(jié)算評審環(huán)節(jié)，常玉國嚴格遵循規(guī)范標準，實地踏勘現(xiàn)場，實行初審、復審、稽核三級評審制度，確保評審過程有理有據(jù)、評審結(jié)果精益求精。在高鐵站結(jié)算評審中，幫助業(yè)主單位和施工企業(yè)完善設計變更、工程簽證、疫情暴雨情形下的措施費選取等手續(xù)，常玉國始終遵循尊重事實、合情合理合法的原則，既保護了施工企業(yè)的合法權(quán)益，也為資金撥付、竣工驗收、項目移交、投入使用等后續(xù)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。記者 白國華