5月13日，59歲的清豐縣城關(guān)鎮(zhèn)西后街村村民盧付民像往常一樣，在所住的西苑小區(qū)街巷巡視，隨手揭下墻體及電線桿上的小廣告，一旦發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾、沿街晾掛等問題，還會入戶勸導(dǎo)、協(xié)調(diào)?！爱?dāng)了街巷長后，我經(jīng)常給鄉(xiāng)親們說，順手撿垃圾一點(diǎn)兒也不丟人！”

像盧付民這樣的街巷長（胡同長），清豐縣有1.1萬余名。

為持續(xù)提升基層治理水平，2023年以來，清豐縣探索實(shí)施“街巷長制”改革，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出“精治、共治、自治”導(dǎo)向，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、全民參與”的基層治理新格局。

突出“精治”，提升基層治理效力。堅(jiān)持“一街（巷）一長、條塊結(jié)合、群眾參與”的原則，對全縣大街小巷實(shí)行網(wǎng)格化管理，提升基層治理精細(xì)化水平。優(yōu)化街區(qū)設(shè)置，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）因地制宜推動改革，突破原有以地緣劃分治理單元的思路，以街巷（胡同）為單位，將轄區(qū)劃分成三級以上若干責(zé)任網(wǎng)格，把精細(xì)化治理落實(shí)到“最后一米”。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“各負(fù)其責(zé)、上下貫通”的思路，全面搭建“總街巷長—街長—巷長”三級管理架構(gòu)，由街道辦主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）擔(dān)任總街巷長（一級網(wǎng)格長），由管區(qū)科級干部擔(dān)任街長（二級網(wǎng)格長），由轄區(qū)網(wǎng)格員、幫扶干部、村干部、“五老人員”、志愿者等擔(dān)任巷長（三級及以上網(wǎng)格長），在街巷出入口安裝“街巷長公示牌”，實(shí)行定崗定人定責(zé)，把精細(xì)化治理落實(shí)到“最后一人”。細(xì)化考核體系，實(shí)行“街巷長量化積分評比制”，建立“日打卡、周通報(bào)、月排名、年考評”制度，根據(jù)街巷長（胡同長）參與法治宣傳、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生治理、物業(yè)管理等服務(wù)情況，量化積分、績效考核。定期開展“最美街巷”“最美街巷長”評選，充分調(diào)動街巷長工作主動性，營造示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。突出“共治”，凝聚基層治理合力。構(gòu)建“縱向聯(lián)動、橫向整合”的立體化治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層治理多元共治。街巷長靠前服務(wù)、主動出擊，堅(jiān)持每日常態(tài)化巡查，建立“走訪排查—登記上報(bào)—辦結(jié)反饋—督查回訪”全閉環(huán)工作機(jī)制。對于簡單問題，由街巷長（胡同長）分級分類快速處置；對于復(fù)雜問題，巷長及時上報(bào)街長，由街長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)資源與相關(guān)部門對接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)問題點(diǎn)對點(diǎn)銷號，形成各司其職、上下聯(lián)動的工作體系，全力推動形成“小事不出巷，大事不出村，矛盾不上交”的治理局面。強(qiáng)化屬地政府與基層站所、黨員、志愿者等力量整合，發(fā)揮多元主體協(xié)同合作的人力優(yōu)勢，把“碎片化”的治理資源轉(zhuǎn)化為“一體化”的治理力量，推動隱患排查、糾紛化解、環(huán)境整治、政策宣傳等工作高效開展，形成多元共治的基層治理局面。

突出“自治”，激發(fā)基層治理活力。注重激發(fā)群眾自治活力，由街巷長全面負(fù)責(zé)街巷事務(wù)的日常管理，形成“村策自商、村務(wù)自管、村資自籌”的基層治理模式。積極落實(shí)“四議兩公開”制度，圍繞村規(guī)民約制定、紅白喜事辦理標(biāo)準(zhǔn)制定等村級自治事務(wù)，通過“小巷議事會”“小院議事廳”等，廣泛收集群眾意見，推廣形成胡同建議、街道提議、村委商議、集體決議的“四議工作法”，不斷凝聚“巷”心力。街巷長負(fù)責(zé)配合村“兩委”開展街巷道路硬化、管道鋪設(shè)、村莊綠化、村居環(huán)境整治等工作，通過“每日排查”，及時解決日常治理中的問題。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，充分發(fā)揮街巷長密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，由街巷長組織群眾、鄉(xiāng)賢捐資，拓寬“村民自籌”“社會捐資”兩條渠道，形成“大需求”依靠財(cái)政、“小缺口”自給自足的籌資模式。

目前，全縣1.1萬余名街巷長活躍于大街小巷，精耕細(xì)作、快速反應(yīng)，城市管理的觸角延伸到了“最后一米”“最后一人”，為基層社會治理持續(xù)賦能增效。記者 王慶紅