為依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處置工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，近日，市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市行政審批和政務(wù)信息管理局等7部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法規(guī)范投訴舉報(bào)處置持續(xù)激發(fā)市場主體活力的指導(dǎo)意見》，將依法規(guī)制職業(yè)索賠行為作為重要內(nèi)容。

近年來，一些職業(yè)索賠人借助投訴平臺、來電來訪等方式惡意舉報(bào)，使企業(yè)苦不堪言、監(jiān)管部門疲于應(yīng)對，既損害了企業(yè)權(quán)益，擠占了維權(quán)渠道，又占用了社會資源，擾亂了市場秩序。為此，我市7部門聯(lián)合出臺了《意見》。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要依法規(guī)制職業(yè)索賠行為，對利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂市場經(jīng)營秩序的，要從嚴(yán)審查，準(zhǔn)確把握投訴受理范圍、舉報(bào)立案條件等。要結(jié)合違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，綜合考慮影響法律實(shí)施效果的因素，科學(xué)確定處罰種類和幅度，堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則和比例原則。

以打假為名、行牟利之實(shí)的職業(yè)打假人，會對營商環(huán)境造成負(fù)面影響，其危害不可小覷。針對牟利型職業(yè)打假團(tuán)伙化、專業(yè)化、規(guī)?；内厔荩兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要依法規(guī)制職業(yè)索賠行為，將職業(yè)索賠與正常消費(fèi)進(jìn)行區(qū)分。建立本地區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄，實(shí)行動態(tài)管理，定期抄送給各有關(guān)部門。

《意見》指出，要依法發(fā)揮懲罰性賠償對嚴(yán)重違法行為的社會監(jiān)督作用。對通過夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營者賠償或者敲詐勒索的，不適用懲罰性賠償，將依據(jù)治安管理處罰法等法律法規(guī)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營者合法權(quán)益、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的，要從嚴(yán)審查，準(zhǔn)確把握投訴受理范圍、舉報(bào)立案條件等。要強(qiáng)化投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)匯總分析，探索跨地域、跨領(lǐng)域通報(bào)協(xié)作、并案處理、并案告知等。

嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識、說明書、宣傳材料等瑕疵不適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，完善具體制度措施，細(xì)化列明不影響商品服務(wù)質(zhì)量且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵范圍。

市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對經(jīng)營主體和社會公眾普遍關(guān)注的惡意索賠、職業(yè)索賠等行為依法進(jìn)行規(guī)制，有利于提升執(zhí)法質(zhì)效，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，同時(shí)也意味著職業(yè)打假人被戴上了“金箍”。記者 袁冰潔  通訊員 何良 劉新霞