11月26日，南樂縣城區(qū)，氣溫-3℃——8℃，西北風(fēng)3級。敲開西湖御景小區(qū)10號樓住戶楊愛珍的家門，一股暖意撲面而來。

開展入戶調(diào)查的“供暖管家”路傳偉摸了摸楊愛珍家的入戶閥門和管道，又看了看墻上懸掛的溫度計，上面的數(shù)值接近24℃。問起對今年供暖工作的評價，身著短袖的楊愛珍高興地說：“今年家里真暖和，我們家四世同堂，老的小的都享福，真是太感謝你們啦！”

去年供暖季，西湖御景小區(qū)因熱源不穩(wěn)定、供暖溫度不高且時斷時續(xù)，導(dǎo)致居民怨言不斷。今年用上地熱供暖后，供暖穩(wěn)定且溫度有保障，楊愛珍和其他業(yè)主的臉上笑開了花。

從原來的群眾意見頗多，到如今的好評如潮，看似簡單的一小步，實則是南樂縣堅持先立后破、深入推進集中供暖改革邁出的一大步。

自2023年下半年開始，特別是2024年以來，南樂縣按照“黨委主導(dǎo)、政府推動、市場運作、多方受益”的原則，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，打造“地熱為主、一網(wǎng)多源”的多元化供暖模式，有效解決了群眾滿意度不高、熱源不穩(wěn)定、縣財政補貼壓力大等問題。

以南樂縣城區(qū)為例，相較傳統(tǒng)供暖模式，使用地熱供暖，每個采暖季可節(jié)約政府財政補貼1000余萬元，節(jié)省標準煤26625噸，減排二氧化碳69108噸、二氧化硫9.7噸、氮氧化物13.9噸，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共贏。

堅持以人為本，群眾呼聲就是改革動力

群眾利益無小事，民生問題大于天。城區(qū)集中供暖是一項事關(guān)千家萬戶群眾生活的重大民生工程。

過去幾年，南樂縣為解決縣城區(qū)集中供暖問題，通過縣投資集團的子公司普惠熱力公司，投資2.66億元建設(shè)供暖基礎(chǔ)設(shè)施，可為25個居民小區(qū)（學(xué)校）提供熱源。但因其熱源來自南樂縣一家生物質(zhì)能電廠，受生物質(zhì)燃料價格上漲影響，電廠入不敷出、難以為繼。

2022—2023年，普惠熱力公司又以南樂縣生活垃圾焚燒電廠的余熱作為熱源，但因受生活垃圾數(shù)量不穩(wěn)定、雨雪天氣垃圾運輸難等影響，出現(xiàn)了熱源供應(yīng)能力不足、效率低下等問題。

各種問題交織，南樂縣城區(qū)居民小區(qū)時常出現(xiàn)供暖延遲、間歇供暖、溫度不達標、服務(wù)不到位等情況，導(dǎo)致廣大群眾意見頗多。如何從根源上解決問題，在經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定中找到平衡，成了南樂縣委、縣政府各項工作的重中之重。

民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。

今年年初，南樂縣緊盯集中供暖問題，將“保障縣城區(qū)冬季供暖”列入2024年重點民生實事，全面統(tǒng)籌謀劃、一體推進集中供暖改革工作——

2月，南樂縣委十三屆七次全會召開，明確提出“采暖季前完成縣城區(qū)供暖改革”目標任務(wù)。成立工作推進專班，抽調(diào)各有關(guān)部門精干力量，全力以赴推進縣城區(qū)集中供暖工作。

多次召開書記專題會議，研究集中供暖改革工作，完善地熱供暖思路及方案，細化責任清單，明確部門職責，要求各有關(guān)部門既要分好工又要協(xié)調(diào)配合好。

先后組織召開11次工作推進會，高效化解項目手續(xù)辦理、土地征遷、老舊小區(qū)接管等20余個難點問題?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)先后20余次深入項目一線實地調(diào)研供暖相關(guān)工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決制約施工進度的各類問題，加快供暖項目高質(zhì)量建設(shè)。

對在摸排調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，深入研究分析，堅持分類推進，實施“對癥下藥”。對供暖資源不穩(wěn)定的14個小區(qū)，直接采用地熱供暖；對距離主管網(wǎng)較近、二級主管網(wǎng)較為完善的6個小區(qū)，完善管網(wǎng)連線，并入縣城區(qū)供暖主管網(wǎng)……

功夫不負有心人，經(jīng)過10個月的努力，在11月15日今冬供暖季到來之前，南樂縣城區(qū)集中供暖工作取得驕人成績：總供暖面積達376萬平方米，覆蓋小區(qū)39個，占已入住小區(qū)的86%，3.8萬戶15萬居民享受到了高品質(zhì)的供暖服務(wù)。

堅持綠色低碳，使用地熱供暖實現(xiàn)“三方共贏”

走進位于南樂縣城區(qū)昌意路的地熱能源站，各種罐體、電氣設(shè)備林立，管線交叉。濮陽市新星清潔能源有限公司（以下簡稱“濮陽新星公司”）南樂區(qū)域經(jīng)理葛萬真指著一個罐體上方的儀表盤說：“這是我們地熱井的出水溫度，差不多能達到60℃?！?/p>

濮陽新星公司通過鉆鑿地熱井，從地下1500米至3000米深度抽上來熱水，經(jīng)過供熱站、中繼泵站、管網(wǎng)等，將地熱水熱量送至居民身邊?！暗責崴h(huán)一圈，釋放熱量后100%返回地下，實現(xiàn)了‘取暖不取水’，清潔能源持續(xù)利用，綠色低碳循環(huán)發(fā)展。”葛萬真表示。

近年來，國家、省、市高度重視地熱資源的開發(fā)和利用，相繼出臺一系列政策措施。南樂縣應(yīng)勢而動，堅持錨定加快建成“豫魯冀三省交會處的宜居之城、活力之城、幸福之城”目標，其中一項任務(wù)就是加快推進縣城區(qū)供暖改革、補齊民生領(lǐng)域短板。

值得一提的是，南樂縣地熱資源不僅數(shù)量豐富，而且具有埋藏淺、易回灌、清潔無污染的特點，完全具備為縣城區(qū)提供集中供暖的資源條件?！俺苏呃煤唾Y源優(yōu)勢，作為中石化的注資下屬公司，濮陽新星公司擁有雄厚的技術(shù)和資金實力。要發(fā)展地熱供暖，三者互為支撐，缺一不可?！蹦蠘房h城市管理中心主任趙敬恩表示。經(jīng)過科學(xué)分析研判，南樂縣委、縣政府決定采用市場化運作模式，與濮陽新星公司簽訂協(xié)議，投資超3億元推進地熱供暖項目，在原來嘗試性、分散式鉆鑿地熱井，建設(shè)換熱站，供熱面積只有80萬平方米的基礎(chǔ)上，新鉆鑿大型地熱井19口，建設(shè)大型地熱站2座、中繼泵站3座，新建供熱管網(wǎng)36公里，基本覆蓋了縣城區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施完備后，該縣積極創(chuàng)新供熱模式，采取“地熱為主、生物質(zhì)能源為輔”的模式，普通天氣下采用濮陽新星公司地熱供暖，極寒天氣下啟用垃圾焚燒電廠、生物質(zhì)能電廠作為備用熱源，推動能源供給由單一向多元轉(zhuǎn)變，確保群眾供暖質(zhì)量。

“一招活，滿盤活?！蹦蠘房h委常委、辦公室主任李維算了一筆賬，不再用煤，能大量減少二氧化碳、二氧化硫等的排放，能源供給成功實現(xiàn)由“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)變。使用地熱供暖，熱源穩(wěn)定，群眾實現(xiàn)了溫暖過冬。財政不再需要補貼熱力公司，相反，將已建成還未完全利用的供熱管網(wǎng)采取租賃方式交由第三方使用，每年還可增加縣財政收入?！翱梢哉f，采用地熱供暖，我們實現(xiàn)了三方共贏?！?/p>

下一步，該縣還將進一步推動中心城區(qū)地熱能集中供暖建設(shè)，努力將該縣打造成中國石化中深層地熱供暖的集中連片示范區(qū)。

堅持服務(wù)至上，用“辛苦指數(shù)”提升“幸福指數(shù)”

在做到“供得上”之后，南樂縣還堅持“供得好”理念，堅持“從源頭到末端”的全生命周期管理，開展多角度全方位的聯(lián)動服務(wù)。

如何確保供熱供得穩(wěn)？該縣強化運行監(jiān)管，投資300余萬元建設(shè)了地熱站集中監(jiān)控中心，遠程監(jiān)控各站房地熱井水位、出水溫度和地熱泵運行狀態(tài)等，減少供暖系統(tǒng)的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保供熱安全穩(wěn)定運行。

如何讓服務(wù)更到位？該縣創(chuàng)新供熱服務(wù)網(wǎng)格化管理，將各小區(qū)劃分成不同網(wǎng)格，分網(wǎng)格設(shè)置供熱服務(wù)點，每個服務(wù)點配備1名業(yè)務(wù)能力強、細心又耐心的“供熱管家”，為居民提供“點對點”精細化服務(wù)。目前，已選派33名“供熱管家”，開展上門服務(wù)500余次。

如何第一時間應(yīng)對群眾訴求？該縣線上線下多點發(fā)力，持續(xù)暢通群眾反映渠道，線上依托人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、縣長信箱、24小時服務(wù)熱線等，及時收集群眾的問題和建議；線下采取召開協(xié)調(diào)會、專題調(diào)研、現(xiàn)場辦公等方式，協(xié)調(diào)解決問題，對于反復(fù)投訴、敷衍辦理的情況重點督辦并限期整改，切實提升群眾的“幸福指數(shù)”。

供暖好了，群眾笑了。天璽一品小區(qū)是今年新交付的小區(qū)，居民李為賓家的溫度達到了25℃。李為賓高興地說：“我們的房子裝修好沒多長時間，本來不打算住的，看到供暖效果這么好，就抓緊搬了家。樓上的幾戶鄰居也都要陸續(xù)搬進來啦。黨委、政府給力，老百姓就跟著享福啦！”記者 趙建敏 段利梅 通訊員 潘貴安 段盛男