濮陽網訊 今年下半年以來，南樂縣緊緊圍繞實現“干部清正、政府清廉、政治清明”這一總目標，緊盯與群眾接觸最頻繁、最直接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所、村“兩委”干部權力行使，通過厘清權力清單、規(guī)范權力運行、加強教育引導、注重示范引領、完善監(jiān)督體系，全面推行基層“小微”權力清單制度，真正使基層干部行使權力有約束、廣大群眾行使監(jiān)督權有依據，規(guī)范了基層權力運行，扎緊織密了制度“籠子”，促進了基層干部廉潔履職，實現了基層政權信訪穩(wěn)定，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，有效防止了“小權力”滋生“大腐敗”。

厘清權力清單，實現職權明晰化?？h紀委深入民政、國土等20余個職能部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研座談，歸類匯總基層組織和基層干部權力事項。會同組織、財政、人社等涉農職能部門，對與基層群眾生產生活密切相關的審批、管理、服務職能進行梳理、歸納、審核，最終確定關系群眾切身利益的“小微”權力50項，納入基層“小微”權力清單。針對50項“小微”權力，按照目的、任務、職權范圍進行分類，以“一事一清單”的方式詳細制訂南樂縣基層“小微”權力清單，為基層黨員干部行使權力劃定“邊界”。

規(guī)范權力運行，實現用權程序化?？h紀委指導各相關單位簡化辦理程序、減少工作步驟、提高辦事效率，配套制訂權力運行流程圖，確保群眾一看流程圖就知道所辦事項的具體步驟，并享有一次性告知、限時答復、按時辦結等權利。配套制訂了《南樂縣村干部行為規(guī)范（試行）》和南樂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部履行農村黨風廉政建設責任清單，重申紀律要求，明確村干部執(zhí)行每一項權力，都必須“看圖做事”“照單操作”，真正讓“小微”權力在制度“籠子”里規(guī)范運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關職能部門通過細化工作目標，逐一分解落實，做到職責落實到崗、任務落實到人。鄉(xiāng)、村兩級為群眾提供指導服務，讓群眾全面了解辦事流程，少跑腿，構建了橫向到邊、縱向到底的“小微”權力清單責任落實體系。

加強教育引導，實現宣傳立體化。通過公開欄公示、單位醒目位置張貼、印制發(fā)放宣傳單等方式，公開“小微”權力清單內容和辦事流程。向廣大群眾免費發(fā)放《南樂縣基層“小微”權力清單》口袋書5萬冊、電子書二維碼宣傳頁6萬份，做到宣傳全覆蓋，真正讓“小微”權力清單家喻戶曉。將“小微”權力清單制度納入基層干部經常性教育培訓計劃，充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會、交流會等多種形式，對50項基層“小微”權力逐類逐項進行講解，促使基層黨員干部真正掌握“小微權力”清單內容，營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。

注重示范引領，實現整體化推進。先期打造了谷金樓、張果屯、?？?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小微”權力推進示范點。通過召開推行基層“小微”權力清單制度現場會，充分發(fā)揮典型示范作用，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3個行政村，高標準打造農村“小微”權力清單制度示范點?？h直單位在機關打造縣直“小微”權力清單制度示范點，力爭11月底實現全縣“小微”權力全覆蓋。注重示范點的培育和作用發(fā)揮，針對示范點運行情況和遇到的問題及時梳理，認真總結工作中的好經驗、好做法，適時形成制度機制成果，不斷完善基層“小微”權力規(guī)范運行體系，起到以點帶面、輻射推動的作用。

完善監(jiān)督體系，實現結果透明化。印發(fā)《南樂縣推行基層“小微”權力清單制度工作責任追究辦法（試行）》等制度規(guī)定，將監(jiān)督問責納入基層“小微”權力運行體系?？h紀委全方位、多渠道收集影響基層“小微”權力規(guī)范運行的問題線索，對基層“小微”權力清單制度執(zhí)行情況開展不定期監(jiān)督檢查，嚴查違規(guī)違紀行為。進一步明確黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、部門各負其責的網絡體系，將責任分解到每個環(huán)節(jié)，將壓力傳導到每個崗位，哪個崗位出現問題就問責哪個崗位，哪個環(huán)節(jié)出現問題就問責哪個環(huán)節(jié)，并視情節(jié)輕重，綜合運用組織處理、黨紀政紀處分等措施對分管領導進行責任追究，以嚴肅問責倒逼“小微”權力清單制度工作有效落實，讓“小官也有硬約束”，保障基層黨員干部既干凈、又干事。（通訊員 馮云麗）