濮陽(yáng)網(wǎng)訊 12月5日，在范縣王樓鎮(zhèn)東張村，通過(guò)“村兩委”提議，村民議事會(huì)正在討論“水韻鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)和村公墓建設(shè)事宜，村監(jiān)委會(huì)成員全程監(jiān)督，整個(gè)會(huì)議進(jìn)程有條不紊、公開(kāi)透明，現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍。

“現(xiàn)在，村里低保戶(hù)評(píng)定、美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目如何建設(shè)等重大事項(xiàng)，都嚴(yán)格按照‘陽(yáng)光三權(quán)’要求，讓黨員和村民一起商議，村里的事務(wù)讓群眾自己拍板。”村委會(huì)主任張存剛說(shuō)。

今年年初以來(lái)，為管好“村官”手中的“權(quán)力”，范縣全力推行以“陽(yáng)光厘權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)、陽(yáng)光監(jiān)權(quán)”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)，讓村級(jí)小微權(quán)力曬在陽(yáng)光下、裝進(jìn)籠子里，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行。

陽(yáng)光厘權(quán)，厘出清單。為把知情權(quán)亮給群眾、把議事權(quán)交給群眾、把監(jiān)督權(quán)賦予群眾，范縣紀(jì)委自今年8月份開(kāi)始組成6個(gè)調(diào)研組，利用2個(gè)月的時(shí)間深入全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)行政村，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)和建議；會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)題研究小微權(quán)力事項(xiàng)，梳理與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的申請(qǐng)、審批、管理、服務(wù)為一體的便民服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，厘清了農(nóng)村16類(lèi)35項(xiàng)權(quán)力，劃定了權(quán)力邊界。

陽(yáng)光用權(quán)，厘清程序。范縣紀(jì)委借鑒質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)理念，依照用權(quán)有據(jù)、操作簡(jiǎn)便、廉潔高效的原則，將每一項(xiàng)權(quán)力的行使過(guò)程進(jìn)行分解，以運(yùn)行圖的形式進(jìn)行固定，制訂小微權(quán)力運(yùn)行流程，做到權(quán)力名稱(chēng)、實(shí)施主體、行使依據(jù)、運(yùn)行流程、權(quán)力公開(kāi)等“五個(gè)明確”，確保權(quán)力運(yùn)行有程序、權(quán)力程序有控制、權(quán)力控制有規(guī)范、權(quán)力規(guī)范有依據(jù)，扎扎實(shí)實(shí)織牢了關(guān)住小微權(quán)力的籠子。

陽(yáng)光監(jiān)權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督。為劃清權(quán)力職責(zé)，方便群眾監(jiān)督，真正把小微權(quán)力曬在陽(yáng)光下、裝進(jìn)籠子里，縣里先后制訂了《村黨支部職責(zé)》《村委會(huì)職責(zé)》《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)》《派駐村紀(jì)檢員職責(zé)》和《范縣違反“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)規(guī)定責(zé)任追究辦法》?？h財(cái)政拿出200多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，在全縣574個(gè)行政村統(tǒng)一安裝了高標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)對(duì)村內(nèi)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。

與此同時(shí)，范縣紀(jì)委強(qiáng)化小微權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)。一是強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從老黨員、退居二線(xiàn)的機(jī)關(guān)干部中選取5名熟悉國(guó)家法律法規(guī)、綜合素質(zhì)高、樂(lè)于為群眾辦事的同志擔(dān)任派駐村紀(jì)檢員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展工作，隨時(shí)傾聽(tīng)搜集社情民意，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“眼線(xiàn)”和“耳目”；每個(gè)行政村選出3名有正義感、有文化、有一定政策法規(guī)觀念的村民組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，圍繞“人、財(cái)、事”三方面內(nèi)容，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行監(jiān)督。二是建立常態(tài)化監(jiān)督。明確包村干部為各村“陽(yáng)光三權(quán)”建設(shè)責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的基層黨風(fēng)政風(fēng)工作協(xié)調(diào)小組，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)上級(jí)涉農(nóng)惠農(nóng)新政策及時(shí)傳達(dá)貫徹到各行政村，監(jiān)督按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資管理、支農(nóng)惠農(nóng)政策、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)、監(jiān)督和檢查，范縣對(duì)各村村黨支部書(shū)記、村會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。三是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)督。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢查出的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持紀(jì)在法前、快查快結(jié)。截至目前，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題116起，黨政紀(jì)處分116人；對(duì)懶政怠政為官不為問(wèn)題問(wèn)責(zé)62起，黨政紀(jì)處分28人，印發(fā)典型案例通報(bào)7期，讓村干部對(duì)權(quán)力常懷敬畏之心。

范縣通過(guò)建立“陽(yáng)光三權(quán)”，有效解決了村干部在位不為、用權(quán)失范等問(wèn)題，增強(qiáng)了村干部的責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。（程瑞啟劉洪舉）