這是一份濮陽(yáng)縣巡察工作成績(jī)單：

2015年年初，中共濮陽(yáng)縣委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了巡察隊(duì)伍，近兩年來(lái)，對(duì)49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位開(kāi)展了11輪巡察，逐步構(gòu)建起“巡察對(duì)象全覆蓋，權(quán)力全覆蓋，督查督辦全覆蓋”三位一體的巡察監(jiān)督體系。截至目前，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題503個(gè)，移交問(wèn)題線索435條，移交司法6人，黨政紀(jì)處分79人，組織處理9人，誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、書面檢查等其他處理133人，形成強(qiáng)烈震懾效果，巡察利劍作用初步彰顯。目前，督查督辦組已啟動(dòng)對(duì)市委2016年首輪巡察涉及的縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)畜局等6個(gè)單位整改情況的督查督辦。

推行“中央巡視縣區(qū)版”

由縣紀(jì)檢部門牽頭，抽調(diào)其他單位人手，公布聯(lián)系方式接受舉報(bào)，集中一段時(shí)間進(jìn)入某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某單位，查找黨風(fēng)廉政問(wèn)題線索，這種近年來(lái)被人們所熟悉的中央巡視組工作方式，2015年年初在全省試點(diǎn)縣―――濮陽(yáng)縣，開(kāi)始效仿推行。

作為全國(guó)最早探索黨風(fēng)廉政責(zé)任制的縣區(qū)，2014年中旬，濮陽(yáng)縣委、縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)著手謀劃基層巡察工作，邀請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者、縣人大代表、政協(xié)委員，以及商業(yè)界代表進(jìn)行座談?wù)撟C，先后深入21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，于2015年年初成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了縣委巡察辦和6個(gè)巡察組，縣委巡察辦和巡察組均為正科級(jí)設(shè)置。重點(diǎn)從紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)稅等部門精挑細(xì)選素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐窘M建了巡察組人才庫(kù)。

2015年2月初，縣委派出3個(gè)巡察組，分別進(jìn)入縣糧食局、縣農(nóng)機(jī)局和郎中鄉(xiāng)，展開(kāi)首輪巡察工作。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，民主測(cè)評(píng)，組織座談，公開(kāi)舉報(bào)電話、郵箱，以及調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)資料和實(shí)地核查等多種方式，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題41個(gè)，初試鋒芒。

精心構(gòu)筑全覆蓋巡察體系

《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤棋”寫入總則，確保巡視無(wú)例外、監(jiān)督無(wú)死角。濮陽(yáng)縣新一屆縣委、紀(jì)委產(chǎn)生后，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位巡察全面發(fā)力，精心構(gòu)建“巡察對(duì)象全覆蓋，權(quán)力全覆蓋，督查督辦全覆蓋”三位一體的巡察監(jiān)督體系，把巡察監(jiān)督抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，形成制度威懾，充分發(fā)揮巡察利劍作用。

巡察對(duì)象全覆蓋。通過(guò)制定工作規(guī)劃，細(xì)化工作臺(tái)賬，確保屆內(nèi)對(duì)縣直各單位和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）至少巡察一遍，實(shí)現(xiàn)巡察常態(tài)化、監(jiān)督無(wú)盲區(qū)。

巡察權(quán)力全覆蓋。列出各單位資金發(fā)放、項(xiàng)目審批、行政許可、行政處罰、干部人事等權(quán)力清單，對(duì)涉及的資金、項(xiàng)目?jī)?yōu)先逐項(xiàng)巡察，并實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)巡察至少覆蓋2次。必要時(shí)“殺回馬槍”，開(kāi)展巡察“回頭看”，凸現(xiàn)巡察韌性，讓利劍高懸、震懾常在。縣級(jí)的巡察范圍主要是科級(jí)干部，并延伸到村。2015年6月，巡察組在對(duì)縣國(guó)土局開(kāi)展巡察工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)隸屬于該單位的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所存在賬目混亂問(wèn)題。經(jīng)查辦，局班子成員（兼該鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）王某負(fù)有主要責(zé)任。同年9月，縣紀(jì)委給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

督查督辦全覆蓋?？h委巡察辦于2016年12月9日成立督查督辦組，對(duì)被巡察單位問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展督查督辦。制訂巡察整改落實(shí)情況督查督辦工作方案，針對(duì)被巡察單位存在的問(wèn)題制訂工作提綱，完善談話記錄、材料調(diào)閱發(fā)函等工作程序，制訂分析研判會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有被巡察單位問(wèn)題整改落實(shí)情況督查督辦全覆蓋。巡察盯緊重點(diǎn)凸顯震懾效應(yīng)巡察，察誰(shuí)，察什么？

察誰(shuí)，就是巡察全縣黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點(diǎn)關(guān)注部門單位主要負(fù)責(zé)人，分管人財(cái)物、行政審批或工程項(xiàng)目的班子成員，問(wèn)題線索反映集中、干部群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部。2015年12月，巡察組進(jìn)入縣工信局期間發(fā)現(xiàn)該局黨組書記、局長(zhǎng)王某存在違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，王某涉嫌違法犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

察什么，濮陽(yáng)縣紀(jì)委書記、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宋泰偉介紹：一是著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題；二是著力發(fā)現(xiàn)違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”等問(wèn)題；三是著力發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題；四是著力發(fā)現(xiàn)懶政怠政、為官不為等問(wèn)題；五是著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗等問(wèn)題；六是對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的違紀(jì)問(wèn)題和同級(jí)黨委（黨組）管理的下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人的重要問(wèn)題線索，也要了解掌握。

2016年年初，巡察組發(fā)現(xiàn)郎中鄉(xiāng)劉莊村村干部劉某等四人虛報(bào)退耕還林面積、套取國(guó)家補(bǔ)償款并占為己有。同年5月，縣紀(jì)委給予四人開(kāi)除黨籍或留黨察看處分，其涉嫌違法問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)?！坝械泥l(xiāng)村干部吃拿卡要、優(yōu)親厚友，有的挪用、截留、貪污惠農(nóng)資金和項(xiàng)目資金，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益?！卞ш?yáng)縣巡察辦主任張宇峰說(shuō)。針對(duì)這些情況，濮陽(yáng)縣將巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)集中在惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)資金管理、土地征收流轉(zhuǎn)、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面。截至目前，已發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題137件。

一些被巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人坦言，巡察使自己紅了臉、出了汗，看到了不足，知道了“后怕”。（管慶義 左文青）