鎮(zhèn)黨委書記劉樹(shù)月到柘桑樹(shù)村與群眾代表面對(duì)面座談。

2016年以前，濮陽(yáng)縣魯河鎮(zhèn)柘桑樹(shù)村信訪問(wèn)題突出、干部矛盾嚴(yán)重、黨群干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，是遠(yuǎn)近聞名的“問(wèn)題村”，連續(xù)3年被列為軟弱渙散基層黨組織整頓對(duì)象；如今，柘桑樹(shù)村有一支團(tuán)結(jié)和諧、強(qiáng)而有力的村“兩委”班子，村“兩委”組織生活會(huì)已成為每月“必修課”，黨員每次參加組織生活會(huì)的比例達(dá)90%。

從一個(gè)落后村變成示范村，從一個(gè)“上訪村”成為平安村，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)三有”：無(wú)重大民事糾紛、無(wú)重大刑事及治安案件、無(wú)非法上訪人員，有文明優(yōu)美環(huán)境、有鄰里和睦集體、有脫貧致富產(chǎn)業(yè)。柘桑樹(shù)村實(shí)現(xiàn)由亂到治華麗轉(zhuǎn)變的主要原因，是魯河鎮(zhèn)黨委通過(guò)聚焦黨建引領(lǐng)，完善組織架構(gòu)，以“堡壘型+服務(wù)型”黨組織為主線，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，重拾民心，樹(shù)立黨委在柘桑樹(shù)村的威信。

◆  “橫下一條心，擰成一股繩”

“沒(méi)有劉樹(shù)月書記，就沒(méi)有柘桑樹(shù)村的今天。”這是筆者在采訪期間聽(tīng)到最多的一句話。在柘桑樹(shù)村人心里，黨組織就是主心骨，班子強(qiáng)，柘桑樹(shù)村才能強(qiáng)。

柘桑樹(shù)村位于魯河鎮(zhèn)政府駐地西北2.5公里，耕地面積3867畝，14個(gè)村民組共計(jì)2700余人，其中黨員72名。自20世紀(jì)90年代，柘桑樹(shù)村長(zhǎng)期信訪問(wèn)題突出，成為遠(yuǎn)近聞名的“典型”。特別是2008年至2016年期間，群體越級(jí)信訪浪潮一浪高過(guò)一浪，進(jìn)入爆發(fā)期，宗族意識(shí)強(qiáng)、村“兩委”組織弱、法治觀念淡等因素曾讓柘桑樹(shù)村步履蹣跚。

要想讓“問(wèn)題村”問(wèn)題不再，實(shí)現(xiàn)柘桑樹(shù)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，就要破解一個(gè)個(gè)不利因素。2016年，魯河鎮(zhèn)新一屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，深刻認(rèn)識(shí)到柘桑樹(shù)村由亂到治，必須先從“主心骨”抓起、從“帶頭人”抓起。

2016年6月，魯河鎮(zhèn)黨委研究決定安排組織委員化世珍直接領(lǐng)導(dǎo)柘桑樹(shù)村整頓工作，解散原駐村工作隊(duì)，保留鎮(zhèn)派支部書記焦志遠(yuǎn)，兩人工作歸鎮(zhèn)黨委書記劉樹(shù)月直接管理。

入村工作后，化世珍、焦志遠(yuǎn)二人首先對(duì)柘桑樹(shù)村“兩委”干部進(jìn)行思想整頓，重建正常工作系統(tǒng)，啟動(dòng)癱瘓近1年的村“兩委”工作。其次，開(kāi)展對(duì)黨員、群眾的大走訪、座談。最后，改變工作方法，不再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。先慢慢解開(kāi)群眾心里的疙瘩，再輔之大事實(shí)事，緩緩引導(dǎo)群眾向黨支部靠攏。

2016年12月，柘桑樹(shù)村黨建整頓工作通過(guò)市委組織部驗(yàn)收，摘掉連續(xù)3年軟弱渙散帽子。2017年，柘桑樹(shù)村在鎮(zhèn)黨委組織的黨建觀摩評(píng)比中步入前十。2018年5月，村“兩委”換屆圓滿成功。2018年，在鎮(zhèn)黨委組織的黨建觀摩中，柘桑樹(shù)村全年穩(wěn)居第一。

◆  “規(guī)范黨建工作，亮出黨員名片”

“規(guī)范黨建工作，要先從黨員抓起。”化世珍一直強(qiáng)調(diào)。2016年6月，第一次黨員會(huì)議參加1人，支部委員都沒(méi)有參加；第二次到會(huì)5人；第三次到會(huì)11人……為什么黨員連會(huì)議都不參加？化世珍、焦志遠(yuǎn)反復(fù)剖析問(wèn)題癥結(jié)。后來(lái)，通過(guò)不斷地和黨員談心，老黨員劉金歧道出實(shí)情：一是作為一名黨員，由于村里信訪事件頻發(fā)羞于參加會(huì)議；二是寧可受到處分也不和“那邊”的黨員一起開(kāi)會(huì)。終于找到了黨員不參加黨員會(huì)議的主要原因。也是脫貧工作深入開(kāi)展促成了黨員參會(huì)數(shù)量的增多。納入貧困戶需要在黨員會(huì)上審議，化世珍和焦志遠(yuǎn)就出“歪”主意，讓想?yún)⒃u(píng)的困難群眾拉著黨員參會(huì)，禁不住這部分人的勸說(shuō)，2016年7月份黨員會(huì)議參加了28人。機(jī)會(huì)來(lái)之不易，種下一顆種子，就要讓它生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，化世珍和焦志遠(yuǎn)把評(píng)議票放在會(huì)議結(jié)束時(shí)再完成，會(huì)議一開(kāi)始就是支部書記講村情、掛片領(lǐng)導(dǎo)講重點(diǎn)，然后學(xué)黨章、黨規(guī)。幾次會(huì)議下來(lái)，參會(huì)的黨員理解了黨委的意圖和徹底整頓柘桑樹(shù)村的決心，開(kāi)始自覺(jué)參加會(huì)議了。

2017年，柘桑樹(shù)村黨員會(huì)議走向了規(guī)范，一年下來(lái)，召開(kāi)大小黨員會(huì)議19次，參會(huì)黨員最多的一次有56人，占比88%。內(nèi)容也發(fā)生了變化，從被動(dòng)地聽(tīng)，到按時(shí)參會(huì)，再到積極發(fā)言，一個(gè)挨一個(gè)，訴說(shuō)了近年來(lái)作為一名黨員站成兩支隊(duì)伍的委屈心情，表達(dá)出想要轉(zhuǎn)變就要團(tuán)結(jié)起來(lái)、想發(fā)展就要站在黨支部周圍的初衷。黨支部對(duì)表現(xiàn)好的黨員也不吝言辭及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)提出的意見(jiàn)、建議迅速做出回應(yīng)、立行立改。2018年的黨員會(huì)議上，很多黨員不再發(fā)言，他們已經(jīng)看到黨支部在一步一個(gè)腳印地做事情，他們從心底里響應(yīng)會(huì)議上的決定，已然恢復(fù)了黨員光榮神采，對(duì)駐村干部的喜歡已溢于言表。

◆  “只有不通事的村干部，沒(méi)有不懂事的群眾”

“只有不通事的村干部，沒(méi)有不懂事的群眾，為什么群眾對(duì)村‘兩委’的工作有意見(jiàn)，是因?yàn)樗麄儾恢椋且驗(yàn)樾麄鲉T不夠多，工作沒(méi)有宣傳到群眾心中，也有的宣傳被群眾認(rèn)為是村干部自我辯解而得不到信任和理解……”這是黨員會(huì)議上焦志遠(yuǎn)講的一段話。原來(lái)的村民代表制度流于形式，多是村干部提名指定，流動(dòng)性大，參會(huì)人員不固定，不能持續(xù)監(jiān)督、公平?jīng)Q議村里重大事務(wù)。找到原因后，2017年10月，黨支部立即做出重建村民代表制度的意見(jiàn)，以15戶村民投票選出1名代表的方式選舉產(chǎn)生50名村民代表，任期與當(dāng)屆村“兩委”相同。每次黨員會(huì)議結(jié)束后，緊接著就是村民代表會(huì)議，村“兩委”的工作逐漸透明起來(lái)，一切村務(wù)大事由村民代表會(huì)議決議結(jié)果決定，貧困戶的評(píng)議工作質(zhì)疑聲音越來(lái)越小，像張艮科、王俊紅等落選的群眾，慢慢地也不再到村委院里鬧情緒了。

2018年4月，村“兩委”換屆前按期對(duì)村民代表進(jìn)行了換屆選舉，50名村民代表中有18名黨員當(dāng)選村民代表，占比36%。之后的黨支部換屆“兩推一選”將順理成章。是“四議兩公開(kāi)”工作方法，給柘桑樹(shù)村將要華麗轉(zhuǎn)身插上了翅膀。

◆  “班子強(qiáng)，柘桑樹(shù)村才能強(qiáng)”

能否選出有戰(zhàn)斗力的村“兩委”班子，是決定柘桑樹(shù)村穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。2017年4月，柘桑樹(shù)村各項(xiàng)工作進(jìn)入正軌后，化世珍、焦志遠(yuǎn)就開(kāi)始了村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。在黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議上，他們不厭其煩地宣傳，逢會(huì)必講換屆選舉，見(jiàn)人就交換換屆看法。

2018年3月28日，組織村“兩委”干部在文化廣場(chǎng)公開(kāi)述職，村民代表投票評(píng)議。3月29日，組織村“兩委”參選候選人在文化廣場(chǎng)公開(kāi)亮相演說(shuō)競(jìng)選主張，換屆工作正式開(kāi)始。經(jīng)過(guò)整整一年的籌備工作，換屆時(shí)已經(jīng)水到渠成、勢(shì)不可當(dāng)，選民心里已經(jīng)牢牢鎖定誰(shuí)是他們的帶路人、誰(shuí)是他們的主心骨了。以董學(xué)習(xí)任黨支部書記的第九屆村“兩委”干部有5人連任，3人新當(dāng)選，換屆選舉取得圓滿成功。

新一屆村“兩委”班子成立后，整個(gè)班子在重大工作開(kāi)展上出現(xiàn)把控能力不足的狀況，新當(dāng)選的孟金路、劉明亮、薛全軍等3人沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力不足；新任黨支部書記董學(xué)習(xí)工作積極，但是處理工作粗糙；村委會(huì)主任田紅壘辦事能力強(qiáng)，可是文化水平偏弱，各有長(zhǎng)短。針對(duì)上述情況，化世珍、焦志遠(yuǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶教育，多次召開(kāi)村“兩委”班子組織生活會(huì)，分析存在的缺點(diǎn)，指出發(fā)生的根源，鼓勵(lì)村“兩委”干部針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展深入的批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)糾偏，相互監(jiān)督提高，縮短了村“兩委”班子的磨合期，快速形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、遇事不怵、敢打硬仗的作風(fēng)。

2018年，新一屆村“兩委”班子成立以來(lái)，完成了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)10戶40人順利脫貧，公開(kāi)評(píng)議貧困戶的方法程序得到群眾理解，滿意度保持在高位狀態(tài)。新修街道2條4800平方米，整治污水溝2條1600余米，疏通排澇溝2500余米，安裝夜視治安監(jiān)控38個(gè)，實(shí)現(xiàn)村莊全覆蓋，整治提升村“兩委”辦公室，建立村干部值班制度，建成7面宣傳欄，打造標(biāo)準(zhǔn)化掃黑除惡辦公室1處，打造標(biāo)準(zhǔn)化勞保平臺(tái)服務(wù)辦公室1處，新建1500平方米標(biāo)準(zhǔn)文化廣場(chǎng)1處。

2019年春節(jié)，在魯河鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，柘桑樹(shù)村成功組織近千人參加的春節(jié)大拜年聯(lián)歡會(huì)，全村49名家族長(zhǎng)齊聚文化廣場(chǎng)，代表全村接受村“兩委”、黨員群眾代表、貧困戶低保戶代表、務(wù)工創(chuàng)業(yè)代表等7個(gè)團(tuán)體集體拜年。此時(shí)的柘桑樹(shù)村擺脫了信訪動(dòng)蕩陰影，搬掉了阻礙發(fā)展的巨石，喚醒了奮進(jìn)圖強(qiáng)奔小康的意識(shí)，東風(fēng)浩蕩春滿園，披上鄉(xiāng)村振興曙光的柘桑樹(shù)村將神采奕奕。（王獻(xiàn)偉 文/圖）