2019年以來，南樂縣深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，全面落實(shí)省委、市委全會(huì)精神及各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，即，堅(jiān)持“建設(shè)生態(tài)南樂”1個(gè)定位，努力實(shí)現(xiàn)“壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、打造宜居城鄉(xiāng)”3個(gè)目標(biāo)，按照“調(diào)整一產(chǎn)、轉(zhuǎn)型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，城建提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生優(yōu)先”6條工作思路，黨群同頻共振、上下齊心協(xié)力，匯聚起了推動(dòng)南樂高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。一年來，全國政協(xié)副主席李斌，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華先后到南樂縣調(diào)研，特別是中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視頻聯(lián)線南樂，了解生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)南樂工作給予高度評(píng)價(jià)，極大地提振了干部群眾的信心和士氣。

2019年，全縣生產(chǎn)總值完成212.9億元，同比增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成77.9億元，同比增長9%；一般預(yù)算收入增長11.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27203元，同比增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入14665元，同比增長9%。

以新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向

秉持綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持以綠色農(nóng)產(chǎn)品為引領(lǐng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展“六優(yōu)四化”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益。2019年，優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)到18萬畝，優(yōu)質(zhì)瓜菜17萬畝，優(yōu)質(zhì)花生8萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆2.3萬畝，優(yōu)質(zhì)草畜5.91萬頭。培育農(nóng)業(yè)品牌60余個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，占全市44%，排名第一。在全省率先實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化和面源污染監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展“最強(qiáng)大腦”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稱為“全國樣板”。在工業(yè)發(fā)展方面，向環(huán)保轉(zhuǎn)，向科技轉(zhuǎn)，在全市五縣中率先成立河南省宏業(yè)生物科技院士工作站，為科技成果產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供了有力支撐。上市企業(yè)星光農(nóng)機(jī)在全市率先推廣小麥?zhǔn)崭罱祲m系統(tǒng)，自主研發(fā)花生收獲揚(yáng)塵治理系統(tǒng)，為環(huán)保治理貢獻(xiàn)了南樂智慧。良元食品、王老吉生產(chǎn)線成為全省智能改造觀摩活動(dòng)中的先進(jìn)典型，裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路越走越寬。

樹立打造一流營商環(huán)境、激發(fā)動(dòng)力活力的理念。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，啟用行政審批專用章，首批8個(gè)部門的31項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃入縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局集中辦理。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，即將擴(kuò)區(qū)至23平方公里。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商、農(nóng)產(chǎn)品銷售招商、農(nóng)產(chǎn)品育種招商，投資2億元的沃圃生智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、投資1.37億元的日福萊種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，唐人神飼料、熟食加工，唐順興熟食加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目即將落地，年內(nèi)引進(jìn)資金15億元，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的效果開始顯現(xiàn)。

堅(jiān)持“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的理念。持續(xù)做強(qiáng)生物基材料產(chǎn)業(yè)，星漢生物3萬噸/年乳酸項(xiàng)目正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由單一用玉米等糧食作物為原料向秸稈為原料生產(chǎn)L-乳酸的突破，打破了依賴進(jìn)口聚合級(jí)L-乳酸的局面，形成了全國唯一一條完整的生物基技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈條，市場一旦形成，發(fā)展空間廣闊。食品產(chǎn)業(yè)方面，依托木倫河集團(tuán)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，引進(jìn)新甜食品、良元純凈水等鏈條式企業(yè)12家，形成了全國唯一一條完整的冰淇淋產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)入全國冰淇淋行業(yè)前兩名。堅(jiān)持“上養(yǎng)殖必須上熟食”的思路，年產(chǎn)熟食2萬噸的禾豐白羽肉雞、年產(chǎn)熟食1.8萬噸的首農(nóng)小優(yōu)雞等熟食加工項(xiàng)目加快建設(shè)，建立覆蓋養(yǎng)殖、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初級(jí)加工、分銷零售等多個(gè)環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈和流通體系。

以好機(jī)制加快高質(zhì)量發(fā)展步伐

堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的機(jī)制。積極回應(yīng)群眾需求，投資4.6億元實(shí)施丹江水進(jìn)農(nóng)村工程，鋪設(shè)供水主管道428公里，成為全國第一個(gè)讓所有群眾都喝上丹江水的縣，改寫了南樂群眾飲水不安全的歷史。不斷滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的期盼，保持教育投入年均增長30%以上，成為全省第一家城鄉(xiāng)中學(xué)全部鋪設(shè)塑膠跑道的縣。建立“責(zé)任共擔(dān)，榮譽(yù)共享”機(jī)制，對(duì)考入清華、北大的學(xué)生，不僅對(duì)高中任課教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還對(duì)其小學(xué)、初中老師進(jìn)行追蹤獎(jiǎng)勵(lì)；縣一高包攬全市高考理科分前三名，本科上線率95.23%。全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、全市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量提升現(xiàn)場會(huì)在南樂召開，教育成為南樂名副其實(shí)的鉆石招牌。

堅(jiān)持說了算、定了干的機(jī)制。保持踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干勁頭，說了就要算、定了就要干，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、讓利于民”的原則，順應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求，全面啟動(dòng)8個(gè)片區(qū)、共計(jì)1500余畝的棚改項(xiàng)目。為緩解交通壓力，在原材料供應(yīng)緊張的情況下，實(shí)施投資1.8億元、長22公里的S215南樂寺莊至清豐縣城段（南樂縣段）升級(jí)改造工程，即將實(shí)現(xiàn)新建北三環(huán)、北環(huán)路西延與S215線相連，過境車輛繞縣城通行的目標(biāo)。

堅(jiān)持重統(tǒng)籌、講效益的機(jī)制。用系統(tǒng)思維謀劃，善于統(tǒng)籌運(yùn)作。在農(nóng)業(yè)方面，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我們實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三三三”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈條化。2019年，三條產(chǎn)業(yè)帶百畝以上園區(qū)32個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝，輻射帶動(dòng)2.6萬余人；三條產(chǎn)業(yè)鏈中，唐人神生豬、首農(nóng)小優(yōu)雞建成投產(chǎn)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4000余人；三個(gè)示范區(qū)中，胡蘿卜、花生、林果等種植面積達(dá)到3萬余畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2萬余人。同時(shí)，在謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，在三條產(chǎn)業(yè)帶沿線布局，現(xiàn)在的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，待全面脫貧后可以直接轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐。以畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，在全縣建設(shè)7個(gè)大型綜合處理站，匹配建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場和有機(jī)種植園，打造生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和當(dāng)前扶貧工作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“4P”模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在實(shí)施中水回用項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌考慮東湖濕地公園、污水處理廠尾水連接工程等項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、東湖濕地公園和中水回用工程三位一體運(yùn)作，形成系統(tǒng)水生態(tài)保護(hù)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)東湖濕地“環(huán)保、綠化、涵養(yǎng)水源”三重功效。針對(duì)群眾致富無能力、發(fā)展缺技術(shù)等情況，通過推廣“村社合一”模式、集體土地重新發(fā)包等方式，形成了黨員帶頭、群眾入股、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有助于貧困群眾脫貧致富，又發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。目前，實(shí)行“村社合一”模式的村已達(dá)到70多個(gè)。

堅(jiān)持先策劃、再規(guī)劃的機(jī)制。堅(jiān)持先算經(jīng)濟(jì)賬，確保項(xiàng)目有收益、可運(yùn)行，再進(jìn)行規(guī)劃，不搞面子工程。在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，不搞大拆大建，堅(jiān)持把南樂原有的文化、歷史、生態(tài)資源充分整合，形成了“紅色教育游、人文景觀游、農(nóng)業(yè)采摘游、工業(yè)體驗(yàn)游、自然風(fēng)光游”等五條旅游路線，解決了旅游景點(diǎn)小而散的問題。規(guī)劃蒼頡廟景區(qū)時(shí)，針對(duì)蒼頡廟旅游產(chǎn)業(yè)主要收入來自廟會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，沒有盲目搞高大上的規(guī)劃，而是先發(fā)展廟會(huì)經(jīng)濟(jì)，在有了一定的基礎(chǔ)后，再進(jìn)行合理規(guī)劃。

以務(wù)實(shí)為民凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力

堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全省率先組建了扶貧開發(fā)局，創(chuàng)新實(shí)行金融扶貧“政府+銀行+擔(dān)保+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”六位一體模式，截至2019年11月底，全縣戶獲貸率58.82%，全省排名第四。實(shí)現(xiàn)2223戶6456人脫貧出列，貧困發(fā)生率由1.72%降至0.48%，脫貧攻堅(jiān)省半年核查位列38個(gè)非貧困重點(diǎn)縣第四名。先后在全省金融暨產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)、教育現(xiàn)場會(huì)作典型發(fā)言。扎實(shí)做好隱形債務(wù)化解，化解率135%。積極化解東湖濕地、馬頰河濕地公園、大外環(huán)水系貫通等綠化項(xiàng)目隱形債務(wù)，民營企業(yè)欠款清欠1.1億元。累計(jì)投入近億元用于環(huán)保治理，實(shí)施科技治污、精準(zhǔn)治污、刑責(zé)治污，10月、11月實(shí)現(xiàn)空氣環(huán)境六項(xiàng)指標(biāo)全面下降、優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加的“六降一增”，扭轉(zhuǎn)了上半年的被動(dòng)局面。

凝心聚力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持以“四網(wǎng)三改兩路一水”為抓手，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、中水回用、街道立面改造等百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目58項(xiàng)。完成綜合客運(yùn)站建設(shè)，德善閣工程全面啟動(dòng)，實(shí)施11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立面改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及供水管網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村公路新改建105公里。完成造林2.1萬畝，縣城森林覆蓋率達(dá)到30.06%，“水系相連，溝渠相通”效果初顯。馬頰河國家濕地公園白鷺棲息，東湖濕地風(fēng)景如畫，榮獲全國綠化模范縣，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級(jí)文明縣城通過評(píng)審。322個(gè)行政村開展人居環(huán)境大提升活動(dòng)，全面“清垃圾、治污水、拆違建”。通過“一批示范、二批帶動(dòng)、三批開花”方式，推進(jìn)荒廢宅基“一宅變四園”，拆除殘?jiān)珨啾?，開展街道兩側(cè)綠化硬化。堅(jiān)持“小廁所、大民生”，建立改廁工作三項(xiàng)機(jī)制，累計(jì)改廁3萬余戶，人居環(huán)境、改廁工作全市“雙第一”，群眾的幸福感獲得感明顯提升。

矢志不渝做到民生優(yōu)先。針對(duì)看病難、看病貴等問題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療振興計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快醫(yī)共體建設(shè)步伐，掛牌成立縣醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，建設(shè)醫(yī)療中心，縣人民醫(yī)院掛牌“二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”?？h人民醫(yī)院綜合醫(yī)技樓主體完工，縣第二人名醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)項(xiàng)目竣工。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7657人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2643人，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，位居全市第一、全省前列，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)在南樂召開。成立全省首家綜合行政執(zhí)法局和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法有責(zé)無權(quán)的困境，被省、市確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)縣。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作，持續(xù)鞏固“全國創(chuàng)建無邪教示范縣”成果。全市上半年“兩項(xiàng)指數(shù)”調(diào)查中，南樂公眾安全感和政法執(zhí)法滿意度全市第二，掃黑除惡成效滿意度全市第一，連續(xù)四年被評(píng)為全省綜治和平安建設(shè)考核優(yōu)秀縣。（通訊員 黃津麗 段曉磊 馮云麗 文/圖）