近日，濮陽(yáng)縣梨園鄉(xiāng)巧用聽(tīng)、理、調(diào)、和、訪“五字訣”，成功化解一起涉企土地租賃糾紛，既保障了村集體和村民的合法權(quán)益，又維護(hù)了企業(yè)的正當(dāng)利益，實(shí)現(xiàn)了政、企、民三方共贏。

據(jù)悉，2024年，梨園鄉(xiāng)焦集村與鄭州沿黃生態(tài)園公司簽訂土地租賃合同開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，因合同條款模糊，部分村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，該企業(yè)投入36萬(wàn)元后無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，遂起訴該村村委會(huì)要求解約賠償。為防止矛盾激化，梨園鄉(xiāng)政府迅速成立由司法所工作人員、法律顧問(wèn)等組成的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解組展開(kāi)工作。

聽(tīng)訴求，找準(zhǔn)癥結(jié)。調(diào)解組成員實(shí)地走訪相關(guān)村民和企業(yè)，梳理出兩大爭(zhēng)議焦點(diǎn)：該企業(yè)主張36萬(wàn)元投入損失索賠，而焦集村村民對(duì)租金分配方案存疑。

理權(quán)責(zé)，依法明責(zé)。梨園鄉(xiāng)政府邀請(qǐng)濮陽(yáng)縣人民法院法官、律師團(tuán)隊(duì)審查合同，認(rèn)定焦集村村集體對(duì)合同條款模糊負(fù)主要責(zé)任，但該企業(yè)未及時(shí)止損也存在過(guò)失。該鄉(xiāng)同步召開(kāi)焦集村村民代表大會(huì)，通過(guò)“賬目公開(kāi)+政策解讀”的方式消除信息差。

調(diào)方案，創(chuàng)新破局。梨園鄉(xiāng)積極搭建“企業(yè)直報(bào)—村民列席/律師見(jiàn)證”三方溝通平臺(tái)，制訂“解約+補(bǔ)償+轉(zhuǎn)型”組合方案。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第五百六十三條“情勢(shì)變更”原則解除合同，并按責(zé)任比例分擔(dān)損失。

和矛盾，多方共贏。梨園鄉(xiāng)依據(jù)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，創(chuàng)新“政企共擔(dān)”補(bǔ)償機(jī)制，鄉(xiāng)政府建立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度機(jī)制，促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，該企業(yè)獲合理補(bǔ)償，焦集村村集體收回土地。

訪實(shí)效，長(zhǎng)效治理。梨園鄉(xiāng)調(diào)解后開(kāi)展“一月一回訪”監(jiān)督協(xié)議履行，推動(dòng)修訂《土地租賃管理細(xì)則》，建立“合同審查+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”雙機(jī)制，防范類(lèi)似糾紛發(fā)生。

“此次調(diào)解實(shí)踐驗(yàn)證了法治思維在基層治理中的關(guān)鍵作用。我們將持續(xù)優(yōu)化‘五字訣’調(diào)解法，既當(dāng)企業(yè)發(fā)展的‘護(hù)航員’，也做群眾利益的‘守護(hù)者’，為鄉(xiāng)村振興注入法治動(dòng)能?！崩鎴@鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)郭帥表示。全媒體記者 張洪中 通訊員 馬建志