為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，1月10日，我市召開全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作新聞發(fā)布會(huì)。  

會(huì)上，我市發(fā)布《關(guān)于全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》。全市全區(qū)域、全時(shí)段禁止銷售燃放煙花爆竹，對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、違規(guī)燃放煙花爆竹違法犯罪行為“零容忍”。對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門依規(guī)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下罰款，并處沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 王慶紅） 

市公安局常務(wù)副局長牛少偉就全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作答記者問  

1月10日,市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長、市全面禁止銷售燃放煙花爆竹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任牛少偉就全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作接受記者采訪。  

問：2019年以來，為什么我市強(qiáng)力推進(jìn)煙花爆竹禁售禁燃工作？  

答：近年來，燃放煙花爆竹與環(huán)境承載力之間的矛盾凸顯，2019年春節(jié)和元宵節(jié)期間，燃放煙花爆竹等對我市大氣污染防治工作造成重大影響。同時(shí)，隨著市民環(huán)保和安全意識的不斷增強(qiáng)，要求禁止銷售燃放煙花爆竹的呼聲越來越高。為維護(hù)公共安全，改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，2019年4月1日，市政府出臺(tái)了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》，規(guī)定我市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹，濮陽縣、清豐縣、華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，全年全域禁止經(jīng)營、燃放煙花爆竹。隨后,南樂縣、臺(tái)前縣、范縣人民政府也迅速出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)定了本行政區(qū)域禁止經(jīng)營、燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段。這些文件從根本上建立了煙花爆竹禁售禁燃的長效機(jī)制，為全市人民提供了遵循，也為各級各部門加強(qiáng)煙花爆竹管理、落實(shí)禁放工作提供了政策支撐。總的來說，全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹，既是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展的需要，又是順應(yīng)群眾呼聲、構(gòu)建和諧文明社會(huì)的重要舉措，也是落實(shí)省委、省政府和市委、市政府開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的具體體現(xiàn)。  

2019年，我市煙花爆竹禁售禁燃工作，各級各有關(guān)部門都做了大量工作，取得了顯著成效。一年來，全市公安機(jī)關(guān)共偵破非法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸煙花爆竹刑事案件3起，公訴涉煙花爆竹犯罪嫌疑人5人；查處煙花爆竹行政案件280起，行政拘留111人，行政罰款169人，罰款33800元，起到了震懾作用。  

問：請簡要介紹一下《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》制定出臺(tái)的概況。  

答：為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好我市煙花爆竹安全管理工作,2019年3月9日、3月30日，市政府召開兩次常務(wù)會(huì)，對我市煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行研究。  

3月18日，市政府組織市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局赴天津考察。在學(xué)習(xí)借鑒《天津市煙花爆竹安全管理辦法》的基礎(chǔ)上，市公安局受市政府委托代為起草了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》。該《暫行辦法》多次征求市人大法工委、市政協(xié)社會(huì)法制委、市委宣傳部、市政府辦公室政策法規(guī)科等市直部門和人大代表、政協(xié)委員的意見，征求了濮陽縣、清豐縣、華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（居）委、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)業(yè)主代表的意見，共收集意見建議78條，其中具體修改意見25條。針對這些意見建議，對《暫行辦法》進(jìn)行了認(rèn)真研究修改。  

3月30日，市政府常務(wù)會(huì)通過《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》。  

問：《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》和南樂縣、范縣、臺(tái)前縣人民政府出臺(tái)的相關(guān)文件較原來我市實(shí)行的煙花爆竹禁放政策有哪些變化？  

答：變化很大。例如：（一）由部分區(qū)域、部分時(shí)段“禁放”改為全市全區(qū)域、全時(shí)段“禁售禁燃”。即全市全區(qū)域、全時(shí)段禁止銷售燃放煙花爆竹，對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存煙花爆竹違法犯罪行為“零容忍”。也就是說，在范圍上，全市行政區(qū)域內(nèi)不管是市城區(qū)、縣城區(qū)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，全區(qū)域禁止銷售燃放；在時(shí)間上，全年全時(shí)段禁止銷售燃放。（二）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各級政府的責(zé)任。即對煙花爆竹安全要求按照屬地管理原則實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，明確各級政府主要負(fù)責(zé)同志是網(wǎng)格長。并且，從獎(jiǎng)懲兩個(gè)方面督促“網(wǎng)格長”認(rèn)真落實(shí)全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作，確保工作不棚架。（三）要求國家工作人員帶頭執(zhí)行全面禁止銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定。違反規(guī)定銷售燃放煙花爆竹的，除接受行政處罰外，還要依紀(jì)依規(guī)給予黨政紀(jì)處分等。  

問：如果違反了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？  

答：為了做好禁售禁燃煙花爆竹工作，濮陽市煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門發(fā)布了《關(guān)于全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》《致廣大市民的一封信》，明確在本市行政區(qū)域內(nèi)，對以下違法犯罪行為，將依法從快從嚴(yán)查處。一是對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第36條的規(guī)定責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。二是未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第36條的規(guī)定責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下罰款，并處沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。三是攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具、郵寄煙花爆竹或者在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第41條的規(guī)定沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下罰款。四是燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第42條的規(guī)定責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。五是非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

問：為落實(shí)禁售禁燃煙花爆竹工作，各級各職能部門將主要采取哪些措施？  

答：1月7日，我市召開全市全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任，確定了工作措施和工作要求。全面禁止銷售燃放煙花爆竹工作是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，既要攻得下，更要守得住。主要采取以下措施：（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)，真正做到家喻戶曉，人人皆知。首先，各單位立足自身，采取設(shè)置條幅、展板等方式，扎實(shí)做好本單位禁放的宣傳教育工作。其次，各職能部門發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，上門入戶，張貼通告、發(fā)放告知卡、簽訂承諾書，廣泛宣傳禁放新規(guī)定，提高廣大群眾的知曉率和參與度，爭取廣大群眾的支持和配合。第三，宣傳部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄等方式，向社會(huì)宣傳全面禁售禁燃煙花爆竹規(guī)定，加大對違反規(guī)定銷售燃放煙花爆竹行為的曝光力度，引導(dǎo)群眾自覺遵守全面禁售禁燃規(guī)定。（二）構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)格，真正落實(shí)管理責(zé)任，守土盡責(zé)。一是全面清查排查。各縣（區(qū)）強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，配足配強(qiáng)網(wǎng)格員，按照屬地管理原則，與各部門捆綁作業(yè)，全面加強(qiáng)社會(huì)面清查排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將不間斷組織人員全面排查轄區(qū)內(nèi)賓館飯店、居民小區(qū)、沿街商鋪、婚慶禮儀門店等。同時(shí)，要把重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、偏僻村莊的日雜門店、超市、代銷點(diǎn)，收繳非法儲(chǔ)存、銷售的煙花爆竹。二是重點(diǎn)巡查盯防。將突出“小年”“除夕”“春節(jié)”“破五”“元宵節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段，各級各部門對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所落實(shí)巡查執(zhí)法力量，確保查禁銷售燃放工作切實(shí)有效。各級執(zhí)法部門將立足各自陣地，采取聯(lián)合整治等措施，依法嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在各交通收費(fèi)站點(diǎn)、各級治安卡點(diǎn)開展流動(dòng)稽查活動(dòng)，要加強(qiáng)高速公路匝道口、國道、省道，以及人員、車輛較多的公路沿線的巡查堵控，特別是對大貨車、面包車、農(nóng)用車要重點(diǎn)攔截檢查。（三）加大查處力度，真正發(fā)揮打擊效能，形成威懾。公安、應(yīng)急管理、城市管理部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對銷售燃放煙花爆竹違法行為堅(jiān)持露頭就打，對非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營煙花爆竹行為要深挖細(xì)查，并追根溯源，依法嚴(yán)懲，形成震懾。特別是對現(xiàn)場查獲違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，將嚴(yán)格按照規(guī)定，對違規(guī)燃放的責(zé)任單位或責(zé)任人處罰到位，該罰款的要罰款，該拘留的要拘留。對阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）強(qiáng)化督查問責(zé)。市全面禁止銷售燃放煙花爆竹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將牽頭成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對各縣（區(qū)）、各單位工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作不力的單位和個(gè)人將迅速啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，確保煙花爆竹禁售禁燃工作收到成效。