“實施灘區(qū)居民遷建是解決廣大灘區(qū)居民生存與發(fā)展問題的治本之策，只有將灘區(qū)居民遷移到灘區(qū)之外，才能讓他們脫貧致富?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。實踐證明，市委、市政府主動爭取遷建試點、超前布局居民遷建的決策十分正確。這一決策不僅得到了我市廣大灘區(qū)居民的衷心擁護，也得到了省委、省政府和相關(guān)部門的大力支持。“可以說，這兩批遷建試點工作的成功開展，使我市部分灘區(qū)居民提前幾年搬入了新家，實現(xiàn)了早搬遷、早穩(wěn)定、早發(fā)展、早致富的目標(biāo)，更為深入推進黃河灘區(qū)居民遷建探索了路子、積累了經(jīng)驗?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。

從試點效果來看，黃河灘區(qū)居民遷建不僅能讓灘區(qū)居民擺脫水患，享受城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利，還能讓黃河灘區(qū)這片洼地成為我市經(jīng)濟、社會及生態(tài)發(fā)展的新引擎。更重要的是，在這兩批試點工作基礎(chǔ)上，一個意在解決黃河灘區(qū)這樣一個中國近代歷史遺留問題的重大決策逐步成型。

2017年8月，《河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》獲批，我省超過24萬灘區(qū)居民，將在3年內(nèi)陸續(xù)遷建至安全區(qū)域。其中，我市需集中搬遷人數(shù)達8.6萬人，占全省遷建總?cè)藬?shù)的三分之一還多，標(biāo)志著我市灘區(qū)居民遷建工作從試點到規(guī)模化全面展開。對于其中的難處，市委、市政府有著清醒的認識。

——組織實施任務(wù)艱巨。黃河灘區(qū)居民遷建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及前期調(diào)查摸底、安置區(qū)設(shè)計建設(shè)、舊房拆除、土地復(fù)墾等工作，任務(wù)十分艱巨。

——資金籌措難度大。我市灘區(qū)遷建居民較多，資金需求量大，各級財政籌資壓力大，融資渠道有限，統(tǒng)籌整合部門項目資金難度大。

——安置區(qū)用地保障有難度。我市各遷建縣均為農(nóng)業(yè)大縣，基本農(nóng)田占比大，保護任務(wù)重，實施規(guī)?；膺w，安置區(qū)用地十分緊張。

——后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)重。我市涉及遷建的范縣、臺前縣為國家級貧困縣，濮陽縣為省級貧困縣，整體來看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要素支撐能力差，培育后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難度大。

一個個“難”字，擺在了我市各級黨委、政府面前，擺在了廣大黨員干部和8.6萬灘區(qū)居民面前。

面對這一新形勢、新任務(wù)、新要求，我市不等不靠不觀望，自我加壓，主動作為，把思想統(tǒng)一到省委、省政府對黃河灘區(qū)居民遷建的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，爭取用3年時間全面完成黃河灘區(qū)居民遷建各項任務(wù)，基本解決8.6萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題，使灘區(qū)居民生產(chǎn)生活條件明顯提升，灘區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，形成灘區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

一時間，在我市，一項項方案次第出臺，一個個難題逐個擊破，一處處安置區(qū)競相開工，一棟棟樓房拔地而起，一場前所未有的黃河灘區(qū)居民遷建攻堅戰(zhàn)在龍都大地全面打響，市委、市政府以實際行動作出了決不讓我市灘區(qū)一戶一民在全面建成小康社會進程中掉隊的莊嚴承諾。

壯美的合唱

逐夢路上，藍圖繪就，落實更要給力；目標(biāo)明確，步伐尚需堅定。

對于3年搬遷8.6萬名灘區(qū)居民這一整體任務(wù)，我市抓住主線、層層分解、步步為營：2017年啟動搬遷5296戶1.9萬人，濮陽縣縣城、渠村、王稱堌，范縣張莊、陸集、辛莊，臺前縣縣城、吳壩、夾河等9個安置區(qū)在當(dāng)年9月底前集中開工建設(shè)，2018年底前達到入住條件，2019年春節(jié)前搬遷入住；2018年啟動搬遷8954戶3.2萬人，按照要求，2018年第一季度開工建設(shè)，2019年底前建成，2020年春節(jié)前搬遷入??；2019年啟動搬遷10051戶3.5萬人，確保2020年底前達到入住條件。

在遷建工作開展過程中，面對資金、土地、產(chǎn)業(yè)等一系列難題，我市不等不靠，各級各部門全方位投入，以實現(xiàn)保障黃河安全和灘區(qū)發(fā)展雙贏為目標(biāo)，充分尊重群眾意愿，落實地方主體責(zé)任，著力強化政策扶持、創(chuàng)新體制機制、保障改善民生、培育特色產(chǎn)業(yè)，奏響了一曲多部門、多層次、多領(lǐng)域共同推進灘區(qū)居民遷建的壯美合唱。

——強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的黃河灘區(qū)居民遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)機構(gòu)和項目法人，各遷建村均成立了群眾理事會，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的工作機制。

——突出重點，科學(xué)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)先搬遷地勢低洼、險情多發(fā)的“近堤村”“落河村”，積極穩(wěn)妥、分期分批、協(xié)調(diào)有序推進。

責(zé)任編輯：崔莎莎